Меры пресечения, применяемы при расследовании преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов

Меры пресечения – это предусмотренные законом средства воздействия на обвиняемого, подозреваемого для обеспечения надлежащего поведения при производстве по уголовному делу. Уголовно-процессуальное законодательство различает понятия "избрание меры пресечения" и "применение меры пресечения". Избрание меры пресечения - это "принятие дознавателем, следователем, прокурором, а также судом решения о мере пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого" (п. 13 ст. 5 УПК). Применение меры пресечения – это "процессуальные действия, осуществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресечения до ее отмены или изменения" (п. 29 ст. 5 УПК).

СЛАЙД 14 Основания для применения мер пресечения

Мера пресечения, как правило, избирается в отношении обвиняемого. В исключительных случаях при наличии оснований и с учетом соответствующих обстоятельств, мера пресечения может быть избрана подозреваемому (ст. 100 УПК). При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется.

Меру пресечения избирает дознаватель, следователь, прокурор, а также суд при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:

1) скроется от дознания, предварительного следствия или суда;

2) может продолжать заниматься преступной деятельностью;

3) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного процесса, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела;

4) создаст препятствия для исполнения приговора (ст. 97 УПК).

СЛАЙД 15 Решение об избрании меры пресечения

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида помимо оснований должны учитываться также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства (ст. 99 УПК). Эти обстоятельства необходимо устанавливать для того, чтобы реально оценить возможность лица воспрепятствовать нормальному процессу расследования и рассмотрения уголовного дела.

Решение об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор или судья формулирует в постановлении, а суд – в определении, содержащих указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения. Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено (его защитнику или законному представителю – по их просьбе). Одновременно лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, разъясняется порядок обжалования этого решения прокурору или в суд в порядке, предусмотренном ст. 123–127 УПК.

СЛАЙД 16 Отмена или изменение меры пресечения

Если в ходе дальнейшего расследования будут установлены дополнительные данные, свидетельствующие о неправильности ранее избранной меры пресечения, или в ней отпадает необходимость, она отменяется или изменяется на более строгую или более мягкую. Применение более строгой меры допустимо только в случаях, когда появились новые доказательства того, что лицо совершило более тяжкое деяние, чем то, в связи с которым была ранее избрана мера пресечения, установлены новые эпизоды его преступной деятельности или новые данные, свидетельствующие о его желании воспрепятствовать осуществлению правосудия.

Отмена или изменение меры пресечения производятся по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. При этом действуют следующие правила. Мера пресечения, избранная прокурором или по его письменному указанию в ходе досудебного производства, может быть отменена или изменена только с согласия прокурора. Мера пресечения, избранная на основании судебного решения, может быть отменена или изменена только судом (ч. 3, 4 ст. 110 УПК).

СЛАЙД 17 Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Согласно ст. 98 УПК мерами пресечения являются следующие.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу в суде (ст. 102 УПК).

Применяя подписку о невыезде, следователь, дознаватель обязаны разъяснить лицу сущность данной меры и предупредить о возможности ее изменения на более строгую в случае неисполнения соответствующих обязательств.

Подписка о невыезде применяется в случаях, когда необходимо обеспечить присутствие обвиняемого, подозреваемого в месте производства по уголовному делу при наличии оснований полагать, что он намерен отлучиться или отлучаться с места жительства или временного нахождения. Применение данной меры пресечения ограничивает свободу передвижения обвиняемого, подозреваемого путем установления запрета отлучаться без разрешения дознавателя, следователя, прокурора и суда и иным путем препятствовать расследованию уголовного дела. Подпиской о невыезде обеспечивается нахождение лица в определенном месте, неуклонение от органов расследования, своевременная явка его по вызовам, безотлучное нахождение в месте постоянного или временного жительства. Под страхом применения более строгой меры пресечения подписка о невыезде призвана предупреждать ненадлежащее поведение обвиняемого, подозреваемого и обеспечивать нормальный ход уголовного процесса.

Процессуальное решение об избрании меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оформляется постановлением. Кроме того, обвиняемый, подозреваемый оформляет саму подписку, в которой указывается дата составления документа; фамилия, имя, отчество; место жительства и точный адрес. В постановлении (определении) и в подписке указывается содержание обязательств, возлагаемых на обвиняемого. В подписке обвиняемый заверяет подписью тот факт, что он ознакомлен с обязательствами не покидать место жительства, своевременно являться по вызовам и не препятствовать расследованию и разбирательству уголовного дела и что при нарушении данных обязательств к нему может быть применена более строгая мера пресечения. Дата вынесения постановления (определения) об избрании меры пресечения является и датой отобрания подписки о невыезде. Однако по разным причинам подписка о невыезде может быть оформлена в другой день явки обвиняемого к следователю. Мера пресечения начинает применяться (действовать) со дня отобрания подписки о невыезде.

Правильное решение вопроса об избрании подписки о невыезде основывается на характере совершенного преступления (тяжести предъявленного обвинения), сведениях о личности обвиняемого, роде его занятий, возрасте, состоянии здоровья, семейном положении и других обстоятельствах. Она может быть применена и к лицам, обвиняемым в совершении тяжкого преступления с учетом перечисленных обстоятельств.

СЛАЙД 18 Личное поручительство

Личное поручительство состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что он ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств являться в назначенный срок по вызовам дознавателя, следователя, прокурора, суда не покидать постоянного места жительства и иным путем не препятствовать расследованию и разбирательству уголовного дела в суде (ч. 1 ст. 103 УПК).

Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения допускается по письменному ходатайству одного или нескольких поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство.

Личное поручительство основывается на доверии следователя, дознавателя, прокурора, суда к поручителю и самому обвиняемому. Обвиняемому должен доверять не только следователь, но и поручитель; в основе такого доверия могут быть личные отношения родства, товарищества, сотрудничества, взаимных материальных интересов и т. д.

Заслуживающими доверия у органов расследования могут быть граждане, достигшие совершеннолетия и способные нести предусмотренную законом ответственность в случае ненадлежащего поведения подозреваемого, обвиняемого и неявки по вызовам. К заслуживающим доверия могут быть отнесены граждане, которые имеют постоянное место жительства в данной местности, хорошую репутацию и оказывают реальное влияние на обвиняемого, подозреваемого, которое бы гарантировало надлежащее поведение и своевременную явку по вызовам.

Поручителю разъясняется существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность нарушителя, на которого в случае невыполнения своих обязательств может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Поскольку личное поручительство избирается с согласия поручителей, то они вправе просить дознавателя, следователя, прокурора, суд освободить их от принятых обязательств, если по объективным причинам поручители не имеют возможности обеспечить надлежащее поведение обвиняемого и его явку по вызовам силой своего авторитета и своего влияния на обвиняемого. Поручитель (поручители) ставят перед соответствующими органами вопрос об аннулировании его обязательств по личному поручительству и об отмене этой меры пресечения. Заявление поручителя рассматривается по существу и при наличии доказательств бесперспективности личного поручительства эта мера пресечения отменяется, после чего решается вопрос о новой мере пресечения с учетом оснований и обстоятельств уголовного дела. Поручитель, своевременно поставивший вопрос об аннулировании личного поручительства, не несет ответственности в виде денежного взыскания. Ответственность поручителя наступает лишь в том случае, если органы расследования, прокурор и суд располагают данными о недобросовестном отношении его к своим обязанностям, что повлекло за собой ненадлежащее поведение обвиняемого.

О применении личного поручительства в качестве меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносят постановления, а суд - определение, а от личного поручителя (поручителей) отбирается письменное обязательство, в котором они ручаются за надлежащее поведение и явку обвиняемого, подозреваемого по вызовам. В письменном обязательстве указывается: место и время его составления; фамилия, имя, отчество и место жительства поручителя; содержание обязательства; расписка в том, что поручителю сообщено о возможности денежного взыскания в случае, если обвиняемый будет уклоняться от следствия и суда или иным путем препятствовать расследованию и судебному разбирательству уголовного дела.

СЛАЙД 19 Наблюдение командования воинской части

Личное поручительство как мера пресечения начинает действовать (применяться) с момента подписания поручителем письменного обязательства.

Наблюдение командования воинской части за подозреваемым, обвиняемым, являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение этого лица и его явку по вызовам (ч. 1 ст. 104 УПК). Уставы Вооруженных Сил к указанным мерам относят следующие запреты: обвиняемые лишаются на время применения к ним этой меры пресечения права ношения оружия, постоянно находятся под наблюдением своих непосредственных и прямых начальников, лиц суточного наряда, не направляются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул. Такие лица не увольняются из расположения части, не направляются в краткосрочный отпуск, в необходимых случаях военнослужащий может быть отстранен командованием от занимаемой должности на время действия меры пресечения.

При избрании в качестве меры пресечения наблюдения командования воинской части подозреваемому или обвиняемому разъясняются подозрение или обвинение и его обязанности по обеспечению данной меры пресечения.

Законодатель не устанавливает ответственности командования воинской части за нарушение обвиняемым, подозреваемым данной меры пресечения. Однако это не означает, что такая ответственность исключается. В соответствии с уставами Вооруженных Сил при наличии вины командиров и начальников в непринятии мер по обеспечению надлежащего поведения и явки обвиняемого по вызовам на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в должности или в воинском звании, предупреждение о неполном служебном соответствии и т. д.

При нарушении обвиняемым военнослужащим меры пресечения и совершении действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения, а к обвиняемому, подозреваемому применяется более строгая мера в порядке, предусмотренном ст. 110 УПК.

Наблюдение командования воинской части правомерно применять в качестве меры пресечения к любому военнослужащему и военнообязанному, призванному на военные сборы, который подозревается или обвиняется в совершении преступления, при условии его согласия на применение данного вида принуждения (ч. 2 ст. 104 УПК).

Постановление (определение) об избрании этой меры пресечения должно содержать следующие данные: когда и кем оно составлено; сведения об обвиняемом, подозреваемом; сущность предъявленного обвинения (подозрения); основания для избрания мерой пресечения наблюдения командования воинской части. Постановление следователя, дознавателя, прокурора, судьи или определение суда направляется командованию воинской части. Командир части знакомится сам (или дает указание кому-либо из подчиненных) с существом уголовного дела, предъявленным военнослужащему обвинением, письменным сообщением органа расследования о сущности дела и обязанности командования по исполнению меры пресечения (ч. 3 ст. 104 УПК). Об установлении наблюдения командованием воинской части издается приказ, о чем в письменной форме уведомляется лицо, избравшее данную меру пресечения. С этого момента и действует (применяется) указанная мера пресечения.

СЛАЙД 20 Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым состоит в обеспечении его надлежащего поведения родителями, опекунами, попечителями или другими заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится, о чем эти лица дают письменное обязательство (ч. 1 ст. 105 УПК).

Назначение данной меры пресечения обусловлено особенностями привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних и процессуального порядка проведения расследования и судебного разбирательства уголовных дел в отношении подростков.

Цели отдачи несовершеннолетнего под присмотр в качестве меры пресечения заключаются в том, чтобы обеспечить явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение, не препятствующее расследованию и разбирательству уголовного дела в суде (ст. 102 УПК).

Отдача несовершеннолетнего под присмотр избирается по общим основаниям. При избрании данной меры пресечения следует также учитывать тяжесть предъявленного обвинения, личность несовершеннолетнего обвиняемого, возраст, род занятий, состояние здоровья, семейное положение, условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению им преступления, наличие взрослых подстрекателей или соучастников.

Данная мера пресечения применяется как по ходатайству перечисленных в ст. 105 УПК лиц и организаций, так и по решению следователя, прокурора, суда. Инициатива избрания данной меры пресечения может исходить от несовершеннолетнего обвиняемого, его защитника и законного представителя.

В любом случае данная мера пресечения избирается лишь при согласии родителей, опекунов, попечителей, других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, которым следователь, прокурор или суд разъясняют существо обвинения, обязанности и ответственность, связанную с обязательствами по присмотру, и выражающуюся в денежном взыскании в размере до ста минимальных размеров оплаты труда в случае невыполнения ими своих обязательств (ч. 2, 3 ст. 105 УПК).

Перед принятием решения об избрании в качестве меры пресечения присмотра за несовершеннолетним следователь, прокурор, суд должны убедиться, что лицо, заявившее ходатайство об этом, реально сможет осуществлять контроль. Избрание этой меры нецелесообразно, если родители являются соучастниками совершения преступления, или ранее судимы, злоупотребляют спиртными напитками, ведут антиобщественный образ жизни либо ввиду особого характера трудовой деятельности часто отсутствуют дома и т.д. Специализированные детские учреждения могут принимать на себя обязанности по присмотру только в тех случаях, если несовершеннолетний в нем проживает или находится длительный период времени.

После вынесения постановления (определения) от каждого из родителей или иного поручителя отбирается письменное обязательство об обеспечении надлежащего поведения несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого и его явки по вызовам в органы расследования и в суд.

Приняв решение об отказе осуществлять присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, указанные лица своевременно должны направить следователю, прокурору, суду письменное уведомление с указанием мотивов и обстоятельств, послуживших причиной отказа. В этом случае они не подвергаются наложению судом денежного взыскания. В отношении несовершеннолетнего ранее избранная мера пресечения заменяется иной по общим правилам, предусмотренным ст. 110 УПК.

СЛАЙД 21 Залог

Залог состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений (ч. 1 ст. 106 УПК). Вид и размер залога определяются органом или лицом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Залог в качестве меры пресечения может быть избран судом, прокурором, а также следователем, дознавателем с согласия прокурора в любой момент производства по уголовному делу (ч. 2 ст. 106 УПК).

О применении залога в качестве меры пресечения составляется постановление. О передаче денег или ценностей составляется специальный протокол, копия которого вручается залогодателю. Если внесение залога применяется вместо ранее избранных мер пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен органом или лицом, избравшим эту меру пресечения.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, ему разъясняются сущность подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их нарушения или невыполнения. Последствиями нарушения или невыполнения подозреваемым, обвиняемым обязательств, связанных с внесенным им или за него залогом, является обращение залога в доход государства по решению суда.

При надлежащем поведении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого суд при вынесении приговора, определения, постановления о прекращении уголовного дела решает вопрос о возвращении залога залогодателю. При прекращении уголовного дела прокурором, следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении уголовного дела.

СЛАЙД 22 Домашний арест

Залогодатель вправе отказаться от взятых на себя обязательств до появления обстоятельств, вызывающих обращение залога в доход государства. В этом случае он должен обеспечить явку подозреваемого, обвиняемого в органы расследования или суд для изменения в отношении него меры пресечения, а залог подлежит возвращению залогодателю.

Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете: 1) общаться с определенными лицами; 2) получать и отправлять корреспонденцию; 3) вести переговоры с использованием любых средств связи (ч. 1 ст. 107 УПК).

Домашний арест в качестве меры пресечения избирается подозреваемому или обвиняемому по решению суда при наличии общих оснований, позволяющих полагать, что лицо скроется от дознания, предварительного следствия или суда; будет продолжать заниматься преступной деятельностью или воспрепятствует предварительному расследованию и судебному разбирательству уголовного дела. При избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения учитывается также возраст подозреваемого, обвиняемого, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.

В постановлении или определении суда об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения указываются конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый (передвижения, общения или связи с внешним миром), а также указывается орган или должностное лицо, на которых возлагается надзор за соблюдением установленных ограничений.

При необходимости избрания в качестве меры пресечения домашнего ареста прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора, возбуждают перед судом ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства приводятся мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в домашнем аресте и невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства. Если ходатайство возбуждается в отношении задержанного подозреваемого, то постановление и протокол задержания должны быть представлены судье не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания.

Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста подлежит рассмотрению единолично судьей районного или военного суда соответствующего уровня с участием подозреваемого, обвиняемого, прокурора, защитника, если он участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания в течение восьми часов с момента поступления материалов в суд.

Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание конвоем. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого.

В начале заседания судья объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся в судебное заседание лицам их права и обязанности. Затем прокурор либо по его поручению лицо, возбудившее ходатайство, обосновывает его, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений: 1) об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста; 2) об отказе в удовлетворении ходатайства; 3) об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем семьдесят два часа для представления дополнительных доказательств необходимости применения домашнего ареста.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому, обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Повторное обращение в суд с ходатайством об избрании домашнего ареста в отношении одного и того же лица по тому же уголовному делу после вынесения судьей постановления об отказе в избрании этой меры пресечения возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость домашнего ареста.

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Ростовский филиал