Национально-государственное строительство 1936-1941 гг

В Конституции 1936 г. закреплялась федеративная система, состоявшая из разнородных субъектов. Полноправными субъектами Федерации являлись только союзные республики.

В 1936 г. была преобразована ЗСФСР, которая распалась на три союзные республики: Грузию, Армению, Азербайджан. Существовав­шие в качестве автономных республик Киргизия (с 1926 г.) и Казахстан (с 1920 г.) были преобразованы в 1936 г. в союзные республики. Все вновь образованные республики приняли свои конституции, бравшие за основу и образец союзную.

Наряду с внутренними национально-территориальными преобразо­ваниями в конце 30-х гг. в состав СССР вошли новые союзные респуб­лики. Милитаризация государства и общества, отмеченная в 30-х гг., выразилась и во внешней экспансии. Территория СССР расширилась за счет включения в нее бывших независимых республик Прибалтики, а также территорий, аннексированных у Польши, Румынии и Фин­ляндии.

Военно-политические операции по присоединению этих территорий осуществлялись в рамках договоренности о разграничении сфер влияния между СССР и Германией. Операции строились по единому плану: вначале советские войска оккупировали территории, устанавливая там свой «порядок» и распуская «враждебные» политические организации; затем плебисциты и «народные собрания» выносили решения о присоеди­нении к СССР, конфискации помещичьих земель и национализации промышленности.

Выборы в законодательные органы организовывали «союзы трудово­го народа». После вхождения в состав СССР все правоотношения в новых республиках ставились на основу советского законодательства, на них распространялось советское гражданство, реконструировалась сис­тема центральных органов власти, принимались конституции, в которых по сравнению с Конституцией СССР были некоторые нюансы (напри­мер, допускалась частная собственность на предприятия).

17 сентября 1939 г. Красная армия вступила в Польшу, чтобы «ока­зать помощь украинским и белорусским братьям по крови», оказавшимся в опасности «в результате распада польского государства». Через два дня было подписано советско-германское коммюнике, в котором вступление войск в Польшу объяснялось задачами «восстановления в ней мира и порядка». Через Польшу была установлена советско-германская граница (сначала по Висле, позже — по Бугу).

В конце сентября 1939 г. советское правительство заключило договор о взаимопомощи с Эстонией, предоставившей Советскому Союзу свои военно-морские базы. Через несколько недель аналогичные договоры были заключены с Литвой и Латвией.

В октябре 1939 г. Верховный Совет СССР принял решение о вклю­чении Западной Украины в состав Украинской ССР и Западной Бело­руссии в состав Белорусской ССР, мотивируя это решение «обращени­ем» к нему «народных собраний» обеих территорий.

В марте 1940 г. после войны с Финляндией часть ранее принадлежав­шей ей территории была присоединена к Карельской автономной респуб­лике, а последняя преобразована в Карело-Финскую ССР (в 1956 г. вошедшую в состав РСФСР в качестве автономной республики).

В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение о вклю­чении территорий, ранее входивших в состав Румынии, в состав Украин­ской ССР (Северная Буковина и несколько уездов Бессарабии) и вновь образованной Молдавской ССР (часть Бессарабии). На вновь присо­единенные территории распространялось советское законодательство, там проводились национализация и земельная реформа. В феврале 1941 г. Молдавия приняла свою республиканскую конституцию.

Прибалтийские республики до момента вхождения в состав СССР прошли период «коалиционных правительств», пришедших на смену националистическим республиканским правительствам. Выборы в сей­мы Литвы и Латвии и Государственный совет Эстонии дали боль­шинство «левым» кандидатам в июле 1940 г. Эти представительные органы провозгласили установление советской власти в Прибалтике, провели национализацию земли, промышленности и банков и обратились к СССР с предложением о принятии трех республик в состав Советского Союза.

В августе 1940 г. Верховный Совет СССР принял решение об их включении в федерацию в качестве союзных республик. В ноябре 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР ввел в действие на территори­ях трех Прибалтийских республик законодательство СССР: уголов­ное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуаль­ное, трудовое и семейное. С ноября все граждане этих республик получи­ли союзное гражданство.

В августе 1940 г. Народные сеймы Латвии и Литвы и Государст­венная дума Эстонии приняли свои республиканские конституции. Сами парламенты были преобразованы в Верховные Советы, кабинеты мини­стров — в совнаркомы, а президенты республик — в Президиумы Вер­ховных Советов. Преобразовались также органы местного самоуправле­ния и судебная система.

В годы войны центральные органы республик, на территории которых проходили боевые действия (или которые были оккупированы противни­ком), эвакуировались в безопасные районы: Саратов, Уфу, Куйбышев и др. Центральные республиканские органы в первые дни войны стали вводить на своей территории (во исполнение Указа Президиума Верхов­ного Совета СССР) военное положение.

За период войны изменилось административно-территориальное уст­ройство СССР: были созданы новые области, разукрупнены некоторые области и края, в октябре 1944 г. в состав СССР на правах автономной области вошла Тува.

К концу войны некоторые советские республики (Украина и Белорус­сия) для облегчения политических и военных акций получили право на непосредственное сношение с иностранными государствами и заключе­ние с ними межправительственных соглашений (в связи с чем создава­лись республиканские наркоматы иностранных дел), а также на создание собственных республиканских (национальных) военных формирований (февраль 1944 г.). По окончании войны две союзные республики (Ук­раина и Белоруссия) стали первоначальными членами ООН.