2015-01-21
13665
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана здоровья гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; защита общественной нравственности; охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности; защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.72) административное право и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Законодательство об административных правонарушениях конкретизирует данное положение Конституции РФ и определяет предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ в этой области.
К ведению Российской Федерации относится установление:
|
|
|
1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;
2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;
3) административной ответственности по вопросам, имеющим общефедеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами РФ;
4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.
Вне указанных предметов ведения Российской Федерации субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование в сфере ответственности за административные правонарушения.
Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. Соответственно и производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение или иным образом улучшающий положение правонарушителя, имеет обратную силу, и наоборот, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Основными принципами законодательства об административных правонарушениях являются:
|
|
|
- принцип равенства перед законом;
- обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
Принцип равенства перед законом означает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В соответствии с принципом презумпции невиновности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КОАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Принцип законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением распространяется на все стадии производства по делам об административных правонарушениях. Он означает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто мерам обеспечения производства по делу и административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом. Указанные меры могут быть осуществлены органом или должностным лицом в соответствии с законом.
