Назначение административного наказания

КОАП РФ закрепляет общие правила назначения административного наказания (ст. 4. 1) за административное правонарушение, в соответствии с которыми такое наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в точном соответствии с КОАП.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Таким образом, в общих правилах назначения наказания выражены основные принципы привлечения виновных к административной ответственности, в том числе законность, гуманизм, индивидуализация наказания. Указанные принципы конкретизированы также в перечнях обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относятся (ст. 4.2):

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причины вреда;

3) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта), либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Законодательством и правоприменителями могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

Отягчающими обстоятельствами признаются (ст. 4.3):

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения. Орган (должностное лицо), назначающее административное наказание, в зависимости от характера административного правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим.

Закон закрепляет исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность, т.е. субъект административной юрисдикции не может признать отягчающими обстоятельства, не указанные в данном перечне.

При совершении одним лицом двух или более административных правонарушений наказание назначается за каждое правонарушение в отдельности. Однако, если лицо, совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом), наказание назначается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному наказанию может быть присоединено одно из дополнительных наказаний, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Административное наказание может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения административное наказание может быть назначено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

Однако эти сроки не распространяются на случаи нарушения таможенного законодательства (конфискация предметов контрабанды).

Срок административного ареста исчисляется сутками, - лишение специальных прав - годами, месяцами или днями.

Если лицо, подвергнутое административному наказанию, в течение года со дня окончания исполнения наказания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся административному наказанию.

Если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, предприятию, учреждению или организации, то судья решает вопрос о возмещении ущерба независимо от его размера.