2015-01-21
556
Действующее законодательство предоставляет полномочия участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях значительному числу органов исполнительной власти, и мировым судьям. Среди них центральное место занимают те правоприменительные органы, которые принимают решения по делам об административных правонарушениях, т.е. рассматривают их.
Одни органы созданы специально для рассмотрения дела об административных правонарушениях, другие осуществляют эти полномочия наряду с реализацией своих основных функций (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, государственные инспекции и др.).
Выделяют две основные подсистемы органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях: территориальную и отраслевую.
К территориальным органам относятся мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые субъектами РФ.
Отраслевые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, совершаемых в различных отраслях. В отличие от территориальных отраслевым органам присуща соподчиненность, линейность. Это самая многочисленная группа органов административной юрисдикции. В нее входят должностные лица органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов (милиция; государственная пожарная служба; органы транспорта; органы административного надзора – горный, промышленный, ветеринарный и др.; органы, осуществляющие регистрацию физических лиц и др.)
|
|
|
Закон наделил полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях также глав администраций местного самоуправления, уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов РФ
Отдельные органы имеют полномочия межтерриториального действия, не совпадающие с административно-территориальным делением (различные инспекции и др.).
Территориальный принцип распределения юрисдикционных полномочий сочетается с отраслевым. То есть органы (должностные лица) осуществляют свои указанные полномочия как в рамках какой-либо отрасли, так и на определенной территории.
Органы административной юрисдикции можно подразделить на:
1) коллегиальные (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; административные комиссии);
2) судьи районных судов и мировые судьи, судьи гарнизонных военных судов;
3) должностные лица органов внутренних дел, государственных инспекций и других органов.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при районных (городских) администрациях во всех субъектах РФ. Возглавляет систему этих комиссий Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве РФ. В состав комиссии входят Председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссий - представители органов здравоохранения, образования, органов внутренних дел, общественности и других учреждений.
|
|
|
Такие комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет, а также подростками.
В соответствии с КОАП РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г. субъектами административной юрисдикции могут быть судьи (мировые судьи и судьи гарнизонных военных судов).
Среди должностных лиц юрисдикционные полномочия имеют только те, кто является представителем исполнительной власти, Их делят на две группы: руководители юрисдикционных органов (начальник милиции) и государственные инспекторы, милиционеры.
