2015-01-21
1919
ФРГ учла печальный опыт Третьего рейха, и в Конституции 1949 был года закреплен общественный статус теле- и радиовещательных организаций. Согласно Конституции и другим законодательным актам ФРГ теле- и радиовещатели не могли принадлежать государству, партии или коммерческой организации. Роль государства сводилась к предоставлению технических каналов вещания, сбору абонентской платы, осуществлению правового контроля за деятельностью вещательных организаций. При создании общественного вещания был учтен опыт ВВС, однако в отличие от британской корпорации немецкие общественные вещатели в качестве источника финансирования могут использовать рекламу. Вещательные организации должны осуществлять сбалансированную программную политику, предлагая качественные и разнообразные передачи. Наблюдательными органами являются вещательные советы, члены которых – представители политических партий, гражданских объединений, профсоюзов, церкви, науки и культуры.
В 1950 г. было создано ARD(А-эр-де, (Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland – Рабочее содружество вещателей), которое сегодня является вторым по величине после BBC общественным медийным предприятим. Основателями АРД стали региональные вещатели (Баварская вещательная компания, Хессенская вещательная компания, Радио Бремен, и т.д.), которые сознательно выбрали свободную форму содружества. Эта организация создана по региональному принципу в соответствии с федеративным устройством страны имеет структуру, в противовес централизованному аппарату вещания в нацистской Германии. АРД призвано координировать самостоятельную деятельность земельных телерадиоцентров в целях объединения их усилий по формированию общенационального вещания на первом канале телевидения ФРГ. Передачи первого канала, начавшиеся в ноябре 1954, готовятся на основе телематериалов, предоставляемых земельными телецентрами в общий фонд в соответствии с установленными для них квотами. Квоты определяются в зависимости от производственных мощностей земельного телецентра, от величины доли абонентской платы.
Такая децентрализация обеспечивает независимость вещания от прямого воздействия государства и партий, а также сопротивляемость непосредственному воздействию рыночных факторов, идейный плюрализм. Представлены разные, порой диаметрально противоположные точки зрения по одному вопросу. Кроме того, журналисты из регионов получают возможность самореализации на федеральном уровне. Однако подобная структура имеет и ряд недостатков.
В частности, члены вещательных советов представляют порой узкопартийные интересы (особенно это заметно в землях, где одна партия имеет сильные позиции и вещательный совет состоит из лиц, прямо или косвенно связанных с ней); недостает механизмов, обеспечивающих «обратную связь» общественности с ТВ; из-за многоступенчатой организации имеет место недостаточно гибкое и быстрое реагирование при принятии решений.
С 1 апреля 1963 г. начал вещание второй канал немеякого телевидения ZDF (Цэ-дэ-эф, das Zweite Deutsche Fernsehen – Второе немецкое телевидение). В 1964 г. Баварский телецентр начал вещание на третьем канале (культура/образование). Постепенно и другие федеральные земли последовали этому примеру.
Сегодня крупнейший вещатель ФРГ АРД производит программы 19 каналов, в том числе детского канала KIKA и Первого канала немецкого телевидения (с 1996 г. под название „Das Erste“ – «первая программа»). АРД располагает
самой большой сетью иностранных корреспондентов в мире (90 корреспондентов в 30 крупных городах). Самые известные программы АРД - новостные «Обзор дня» («Tagesschau») и «Темы дня» («Tagesthemen»), криминальный серил «Место преступления» («Tatort»), «Спортивное обозрение» («Sportschau»), сериалы и мыльные оперы (самые «долгоиграющие» - «Линденштрассе» («Lindenstraße») и «Мариенхоф» («Marienhof») и многочисленные ток-шоу, приобретающие все большую популярность. Ток-шоу Анне Вилли («Anne Will») стало в 2010 г. самым популярным политическим ток-шоу Германии, собрав в среднем 4,2 милл. зрителей на передачу. На канале представлены также художественные фильмы высокого уровня (вечер среды), так и сентиментальные мелодрамы (вечер пятницы).
Девять радиоцентров АРД ведут вещание по 50 радиопрограммам, различных по целевой аудитории и содержанию (Jugendwelle, Kulturradio, Mainstream-Programm, Wortradio, Nachrichtensender).
За последние 10 лет в АРД происходят изменения в области программной политики и распространения. В начале нового тысячелетия на Первом канале стала заметна тенденция к увеличению количества развлекательных программ и уменьшению количества репортажей и документальных фильмов, в прайм-тайм (20.00 - 23.00) их фактически не осталось. Принято решение с осени 2011 г. реформировать вечернюю программу Первого канала. Каждый вечер с воскресенья по четверг должно идти ток-шоу. Сокращение времени информационных программ и увеличение времени ток-шоу вызвало крнитику и насмышку с разных сторон: государственных и общественных организаций, прессы. АРД ссылается на высокой рейтинг, на желание зрителей видеть именно этот формат.
Начиная с сезона 2006/07 гг. АРД предлагает просмотр своих телепрограмм также в Интернете. Этому процессу противодействовали частное телевидение и печатные медиа, чтобы закрепить за собой поле интернет-рекламы, требуя законодательно ограничить доступ АРД в интернет. После долгих обсуждений была принята поправка к существующему законодательству, вступившая в силу 1 июня 2009 г., оговаривающая новые правила участия общественных ARD, ZDF und Deutschlandradio в интернете. Согласно этой поправке были введены многочисленные ограничении, которые должны были защитить печатные СМИ от конкуренции АРД в Интернете. Так, например, общественные вещатели могут размещать свои программы в Интернете на срок не более 7 дней после эфира, а потом их снова удалять. Сегодня ведутся споры о доступе к материалам АРД на мобильные устройства.
Дискуссия о создании коммерческого радио и телевидения велась в ФРГ долгие годы, начиная с 1950-х гг., но эта идея отвергалась как антиконституционная. В 1984 г., в период правления Гельмута Коля, было разрешено сначала частное кабельное и спутниковое вещание, а затем и эфирные передачи коммерческих станций. В 1991 Государственный договор окончательно закрепил факт сосуществования общественного и коммерческого теле- и радиовещания. Крупнейшие частные вещатели – SAT-1, RTL, ProSieben.
