Эволюция государственного строя. В додинастический период объединение общин, поддерживающих хозяйственную кооперацию и тяготевших к общему центру культа и власти, который служил местом хранения общих запасов, центром ремесла и обмена, привело к возникновению протогосударства (Ном). Всего таких номов возникло 38-39. Во главе древнего нома стоял, как правило, жрец–правитель. Со временем номы образовали как бы второй «круг» концентрации: археологические данные показывают, что постепенно в Верхнем Египте возникло несколько крупных государственных образований (из нескольких номов каждый); к XXXII в. до н.э. они стянулись в два царства с центрами в Нехене (Юг Верхнего Египта) и Тинисе (северная и центральная часть). Нехен старался подчинить соседние области Нубии, а Тинис – государства Нижнего Египта, центром одного из которых был Буто (Пе-Деп). Около XXXI в. до н.э. царь Тиниса Нармер подчинил себе Нехен, после чего завоевал и дельту Нила. Завоеванная территория еще не включалась в государство, а была связана с центром данническими отношениями. Каждые два года повторялось «следование Хора» (типа полюдья). Легендарный царь Скорпион стал основателем 1– й династии правителей Египта.
Необходимость объединения опиралась на, формирующуюся уже тогда, единую систему ирригации для всей страны. Хотя объединение это на протяжении периода Раннего царства (XXX-XXVII вв. до н.э.), было условным и общины жили изолированной жизнью, власть правителя (инсибайа) была сильной, опиралась на высший священный авторитет и совершенно особый, характерный только для Египта религиозный статус; почти Сразу в Египте оформилась сильная централизованная монархия.
Период Древнего царства (XXVII-XXII вв. до н.э.) был для Египта временем формирования государственной организации на основе крупных перемен в общественном укладе. Ранняя монархия (в силу каких-то особенностей развития древнего общества) полностью подчинила себе общины, все оказалось растворено в едином государственно-храмовом хозяйстве с принудительным трудом всего населения страны; рабства в это время в Египте еще практически не было. Отношения собственности были мало развиты, но владения государственной знати отличались своей обособленностью. Управление государственным и вельможными хозяйствами и стало основой для обособления особой государственной администрации на центральном и областном уровне. Это была эпоха строительства знаменитых пирамид, великих правителей и сглаживания различий между древними частями страны.
Раздачи чиновникам земель, раздача иммунитета храмам, ослабление контроля над номархами – приводи к росту самостоятельности отдельных территорий. Ослабило государство и резкое изменение климата (новый этап арадизации – засушливости). Начался распад единого государства при сохранении номинальных правителей VI-XI династий — это был так называемый 1 переходный период (XXII-XXI вв. до н.э.).
В период Среднего царства (XXI-XVIII вв. до н.э.) египетское государство вновь централизуется, власть укрепляется на центральном и местном уровнях, восстанавливается государственный аппарат власти, сложившийся в период Древнего царства. Этому укреплению способствовала религиозная реформа правителей XII династии, поставивших Амона-Ра, или Бога Солнца, на первое место. Усиливается военная организация центральной власти. Укрепление центральной власти вызывало недовольство местной знати, привыкшей к самостоятельности. Обостряются отношения между фараонами и местными номархами.
Эволюцию египетского государства прервало вторжение кочевых племен – гиксосов. время их владычества получило название 2 переходного периода (ХVIII– ХVI вв. до н.э.).
Правители XVIII династии освободили и укрепили Египет, это стало началом Нового царства (XVI—XI вв. до н.э.) – самой знаменитой поры в истории страны. Египет превращается в мировую державу тогдашнего Востока, фараоны (именно тогда появляется это звание) ведут многочисленные успешные завоевательные войны. Для проведения завоевательной политики реорганизуется армия Египта: вводятся отряды колесничих; появляются новые типы оружия; проводятся учения; создается военно–морской флот; возрастает численность армии; появляется новая система набора.
В ходе административных реформ возникает новое областное деление – на 42 нома – во главе с наместниками, назначаемымиизцентра. Перестраивается и усложняется государственный аппарат: увеличивается численность чиновников; установлена четкая иерархия подчинения; регламентировались должностные обязанности.
В конце правления XX династии власть фараонов слабеет, она переходит к верховным жрецам главных святилищ Египта. Это было началом Позднего царства (XI в. — 343 г. до н.э.). После нескольких завоеваний – ливийцев, персов и, наконец, Александра Македонского – Египет, сохранив внутреннюю государственную организацию, попадает в состав Македонской империи, а затем и новых держав, пришедших на смену эллинизму.
Военная организация. Особенностью государственной системы Египета было раннее обособление и сильное развитие военной организации. Номинально верховным руководителем войска был фараон, но уже с самой древности рядом с ним была должность высшего военного начальника, ответственного за комплектование, снаряжение, обучение войск.
Постоянное войско появилось уже в период Раннего царства, хотя вооружено было только медными топориками и щитами. При фараонах XII династии (XIX-XVIII вв. до н.э.) обособилась своего рода гвардия, охранявшая царя и столицу; появилась и должность градоначальника столицы. Армия делилась на две части: пешее войско и колесничное (конницы не было, хотя верховую езду египтяне освоили около 1500 г. до н.э.). Половина армии постоянно размещалась на юге страны, половина – на севере. Тактической единицей был отряд в 50-200 воинов со своим стягом; каждые 5 воинов подчинялись своему старшему. Оружие было государственным и выдавалось только для похода (в пехоте были стрелки из лука и копейщики). На особом положении были колесничные войска. Корпус колесничих был своего рода военно-дипломатической академией, его было необходимо пройти, чтобы получить высокие должности в армии. В XII в. до н.э. появился профессиональный флот.
Древний Египет дал первый пример специального военного законодательства, приписываемого фараону Сесострису. Поступившие в военную службу становились сословием воинов, они были обязаны жить сообща, постоянно упражняться во владении оружием и воинском мастерстве. Воины не имели права заниматься другими делами, не должны были отлучаться из мест расположения. Неподчинение начальникам, умышленное дезертирство считались тяжкими преступлениями.
Право Древнего Египта. Египетский суд был значительно обособлен в своей организации, это было важной чертой и всего государственного строя. Основывался на двух принципах: 1) привилегий царской власти; 2) привилегии жречества. Судебная деятельность тесно связывалась не с администрацией, а с традициями жреческой власти.
Деревенские общины располагали только полицейскими полномочиями в отношении своих членов. Полноценный суд был в номах. Для военных был свой особый суд по месторасположению войска. Суд был бесплатным для подданных и его законы распространялись только на египтян. Основной категорией дел номовых судов были финансовые и налоговые. Уголовные дела рассматривали специальные или более высокие суды: «6 великих палат». В период Позднего царства во главе всей судебной системы стал Высший суд из 30 судей, в том числе 3 главных от городов Фив, Мемфиса и Гелиополя. Египетский суд решал дела без мотивации: только «да» или «нет» в ответ на обвинение. Дача показаний обусловливалась принесением присяги, известны случаи судебных пыток (битье палками) для понуждения к «говорению истины». Судьи должны были руководствоваться обычаями и традициями. В Египте были кодифицированные законы, создание которых приписывалось богу Тоту: еще при основании государства древности он вручил жрецам 42 священные книги, из которых книги 2-13 посвящались прерогативам царя и законам правления. К VIII в. до н.э. относится издание фараоном Бокхорисом особого кодекса, где большое место отводилось регулированию сделок, торгового оборота, разного рода договорам.