Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства. Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Признаки:
1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого механизма государства, занимает в государственном механизме свое место и прочно связан с другими ее частями.
2. орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом.
3. Органы государства имеют внутренне строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.
4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции –властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема.
|
|
5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты, в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).
7. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Виды органов государства:
По способу возникновения: п ервичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей.
Производные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.
По объему властных полномочий: высшие и местные.
По широте компетенции: общей компетенции и специальной компетенции (выполнение какой-то одной функции государства (Минфин, Минюст).
Органы государства бывают выборные и назначаемые,
коллегиальные и единоличные.
В силу принципа разделения властей государственные органы бывают: законодательные органы, исполнительные и судебные органы.
Особо выделяют в механизме государства местные органы власти. Такие органы или должностные лица назначаются обычно правительством для управления теми или иными регионами. Нередко наряду с назначенными должностными лицами на региональном уровне функционируют избранные населением региона местные представительные органы. Есть государства, где все функции местного самоуправления выполняет местная администрация, избираемая населением.
|
|
Лекция Это первичный элемент государства. Признаки:
1. Это часть механизма государства. Обособлено не могут существовать. Действуют во взаимодействии.
2. Осуществляет свою деятельность от имени государства. Государство не может выступать во внутренних и внешних делах непосредственно, только через систему органов.
3. Наделены государственно-властными полномочиями. Наиболее важный признак, который отличает органы государства от других органов. Это отношения командо – подчинения. Государственная власть материализуется в актах деятельности органов. Это характеризуется рядом элементов: издание государством НПА, защита велений при помощи аппарата принуждения, обеспечение выполнение велений (принуждение, поощрение, убеждение), материальное обеспечение этих велений.
4. Компетенция. Это совокупность прав и обязанностей в определённой сфере, которая закреплена за органом государства в целях выполнения возложенных обязанностей.
5. Обладает структурным и материальным масштабом. Орган государства имеет свою структуру, свои элементы. Например: Правительство состоит из министров, министерств. Они состоят ……
6. Образуются в порядке, установленном законом. ФС РФ в порядке, установленном Конституцией РФ.
Классификация:
1. По субъектам: первичные (непосредственно избираются населением – СФ РФ), производные (соответствующими органами государства). Пример производных: Президент формирует Правительство.
2. По структуре или способу организации: сложные (имеют ещё элементы в своей структуре), простые (нотариат).
3. От территориальной сферы деятельности: центральные, местные.
4. По характеру полномочий: общей компетенции (Правительство, администрации), специальной (ведомства, министерства).
5. ППО порядку осуществления компетенции: коллегиальные (Федеральное Собрание), единоличные (Президент РФ).
6. По принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные.
Отдельно органы местного самоуправления, т.к. это не органы государственного управления.