Конфликтные ЧС

Конфликт — это столкновение интересов различных социальных и социально-политических субъектов, противоборство, форма разрешения противоречий между ними с применением политико-дипломатических, экономических, идеологических, военных и других средств и соответствующих им форм борьбы.

Конфликтные ЧС подразделяются на военные конфликты и общественные противоречия.

Военные конфликты подразделяются на:

1) Войны

— мировые

— региональные

— локальные

2) Вооруженные конфликты

— пограничные конфликты

— вооруженные инциденты

— военная акция

— внутригосударственное вооруженное столкновение

Военные конфликты могут быть:

— с применением оружия массового поражения (ОМП)

— с применением ОМП и обычных средств поражения

— обычных средств поражения

Общественные противоречия подразделяются на:

— религиозные

— этнические

— террористические акты

— экономические и социальные кризисы

ОП могут протекать:

— в пределах предприятия

— в пределах населенного пункта

— в пределах субъекта РФ

В ОП могут применяться:

— легкое и тяжелое стрелковое оружие

— управляемое и неуправляемое минирование

— подрыв сооружений и жилых зданий

— диверсионное разрушение объектов с горюче-смазочными материалами, гидротехнических сооружений, радиационно и химически опасных объектов, различных складов и хранилищ

Современные средства поражения:

1) Обычные средства поражения

— боеприпасы с обычным взрывчатым веществом

— боеприпасы с горючими средствами (зажигательное оружие)

— высокоточное оружие

— боеприпасы объемного взрыва

2) ОМП

— ядерное

— химическое

— биологическое

3) Нетрадиционные средства поражения

— атмосферное оружие

— гидросферное оружие

— литносферное оружие

— климатическое оружие

— биосферное оружие

— геокосмическое оружие

— этническое оружие.

Enola Gay — самолет, который первым применил ядерное оружие, сбросив бомбу на Хиросиму и Нагасаки.

Бикини — атолл, на котором США проводили ядерные испытания.

Поражающие факторы ядерного оружия:

1) Воздушная ударная волна

2) Световое излучение ядерного взрыва

3) Проникающая радиация.

ЛЕКЦИЯ 3.

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС (РСЧС) И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ (ГО).

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне».

РСЧС — это объединенные органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организации, в полномочия которых входят решения в области защиты населения и территорий от ЧС.

Задачи РСЧС:

• Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты от ЧС;

• Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организации;

• Обеспечение готовности органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;

• Подготовка населения к действиям в ЧС;

• Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• Осуществление государственных экспертиз, надзора и контроля;

• Ликвидация последствий ЧС;

• Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также спасателей, участвующих в ликвидации ЧС;

• Международное сотрудничество.

Система РСЧС состит из 2 подсистем:

1) Функциональная подсистема. Основа — министерства и ведомства (федеральные органы исполнительной власти);

2) Территориальная подсистема. Основа — органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации.

Функциональная подсистема действует на 5 уровнях:

1) Федеральный

2) Межрегиональный

3) Региональный

4) Муниципальный

5) Объектовый

(Территориальная подсистема действует только на последних трех уровнях)

На каждом уровне подсистемы имеются органы управления, которые подразделяются на:

• координирующие органы (комиссии по ЧС разного уровня)

• постоянно действующие органы управления (МЧС, отделы ГО и ЧС)

• органы повседневного управления (национальный центр управления в кризисной ситуации, дежурные диспетчерские службы, диспетчеры организации)

• силы и средства

• резервы финансовых и материальных ресурсов

Для управления подсистемами существуют системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Комиссии по ЧС состоят:

• Председатель комиссии — руководитель соответствующего управления или первый заместитель

• Секретарь комиссии

• Заместитель председателя комиссии, который является руководителем отдела или управления по делам ГО и ЧС

• Члены комиссии. Подкомиссии по направлению возникновения возможности ЧС в данной области. Для непосредственного руководства в районе ЧС от комиссии выделяются оперативные группы. Руководитель —зампредседателя.

Режимы функционирования РСЧС:

• Повседневная деятельность. Плановая работа, обучение, накопление запасов.

• Режим повышенной готовности. При возникновении ЧС — попытки их предотвратить.

• Режим ЧС. Функционирование по полной схеме.

Гражданская оборона (ГО) — система мероприятий по подготовке и защите и подзащите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Руководителем ГО страны является верховный главнокомандующий — Президент РФ.

Непосредственное руководство гражданской обороной осуществляется председателем правительства РФ, а органом, который осуществляет гражданскую оборону, организует и руководит, является МЧС России.

Принципы организации и ведения ГО.

1) Организация и ведение ГО — это выжнейшая функция государства, составная часть обороны и строительства и обеспечения безопасности государства.

2) Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно, в мирное время.

3) Ведение ГО на территории РФ начинается:

а) с момента объявления состояния войны;

б) с фактического начала военных действий;

в) с введения Президентом РФ военного положения на всей территории РФ или в отдельной местности.

Основные задачи ГО.

1) Обучение населения.

2) Оповещение населения об опасности.

3) Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасный район.

4) Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (противогаз, медицинская аптечка).

5) Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

6) Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий.

7) Борьба с пожарами.

8) Обнаружение и обозначение районов радиоактивного, химического и биологического заражения.

9) Обеззараживание населения, техники, зданий и территорий.

10) Восстановление и поддержание порядка в районе военных действий.

11) Срочное восстановление функционирования коммунальных служб.

12) Срочное захоронение трупов в военное время.

13) Обеспечение постоянно готовности сил и средств ГО.

К силам и средствам ГО относится:

1) Спасательное воинское формирование (МЧС России).

2) Внештатные аварийно-спасательные формирования министерств, ведомств и организаций (ВАСФ).

3) Спасательные службы.

Спасательные службы создаются на нештатной основе на базе существующих служб в городах и субъектах РФ.

ВАСФ создаются на нештатной основе и оснащаются специальной техникой, оборудованием, снаряжением и предназначены для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС. Они создаются организациями и органами местного самоуправления из числа своих работников. Состав, структуру и оснащение ВАСФ определяют соответствующие руководители и согласовывают с МЧС России.

ВАСФ подразделяются:

1) по предназначению:

• инженерной разведки

• разбора завалов

• спасательные

• РХБ разведки

2) по подчиненности:

• территориальные

• организации (завод, фабрика, фирма, учреждение)

3) по составу:

• посты

• группы

• звенья

• команды

В ВАСФ зачисляются:

• мужчины в возрасте от 18 до 60 лет из числа невоеннообязанных;

• женщины от 18 до 55 лет, за исключением инвалидов, беременных и женщин, имеющих детей до 8 лет (для медицинских работников — детей до 3 лет).

Зачисление в ВАСФ определяется указом руководителей организаций.

Финансирование осуществляется за счет соответствующих организаций.

ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧС.

Защита населения РФ при ЧС природного и техногенного характера, а также от опасности проведения военных действий — это комплекс взаимоувязанных по месту, времени проведения, цели, выполняемым задачам и имеющимся ресурсам на мероприятиях ГО, направленных на устранение или максимально возможное снижение уровня угрозы жизни и здоровья людей.

Способы защиты населения:

1) Подготовка населения в области ГО и защиты в ЧС.

2) Достоверное информирование населения по ЧС.

3) Мероприятия радиационно-химической защиты.

4) Мероприятия медико-биологической защиты.

5) Мероприятия инженерной защиты.

6) Эвакуация населения.

7) Проведение аварийно-спасательных работ.

Принципы обучения.

1) Принцип всеобщности. Предполагает обучение всего населения, независимо от возраста, национальности, рода деятельности, семейного положения, места жительства и вероисповедания.

2) Принцип непрерывности. Поэтапное формирование знаний, умений и навыков у обучающихся на протяжении всей жизни, начиная с детского возраста.

3) Комплексность обучения. Заключается, с одной стороны, в обучении защите от всего спектра опасностей, и, с другой стороны, с учетом задач, возлагаемых на конкретный коллектив в области защиты от ЧС и ГО.

Для информирования населения в стране создано общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН).

Задачи ОКСИОН:

1) Сокращение сроков оповещения о ЧС.

2) Повышение оперативности информирования по действиям при ЧС.

3) Повышение уровня культуры безопасности ЖД.

4) Увеличение действенности информирования информационного воздействия с целью реабилитации пострадавшего населения.

5) Повышение эффективности мониторинга обстановки в местах массового пребывания людей методом видеонаблюдения.

Мероприятия РХБ защиты.

1) Сбор и обработка данных и информации об обстановке,

2) Радиационная, химическая и специфическая биологическая разведка.

3) Радиационный и химический контроль населения, сил РСЧС, техники и материальных средств.

4) Оповещение об РХБ заражении.

5) Использование средств индивидуальной и коллективной защиты.

6) Специальная обработка техники, обеззараживание вещевого имущества, средств индивидуальной защиты, участков местности, дорог и сооружений и санитарная обработка населения.

7) Определение режима радиационной и химической защиты населения и персонала объектов экономики в условиях РХБ заражения.

8) Обеспечение радиационной безопасности.

9) Обеспечение населения, персонала и формирования вооружением и средставами РХБ защиты.

Для оповещения населения при радиоактивном и химическом заражении существуют сигналы оповещения:

а) на военное время (радиационная опасность и химическая тревога);

б) на мирное время (вначале подается общий сигнал «внимание всем» голосом или на экране, угроза аварии на радиационном или химически опасном объекте).

Сигналы передаются по радио, телевидению, по местной линии, по городским и остовым телефонам, по громкоговорящей связи машин МВД и сиренами. Как правило, в каждом районе установлено от 2 до 5 сирен. На случай чрезвычайной ситуации будет подаваться сигнал.

При химическом заражении сигнал подается немедленно, а затем докладывается руководителю (начальству).

При радиоактивном загрязнении сначала докладывается начальству, а затем с его разрешения подается сигнал.

Это связано с тем, что при разгерметизации емкости при химическом загрязнении, которое происходит очень быстро, население следует оповестить немедленно.

Действия, если разбился термометр со ртутью.

1) Необходимо открыть окна и двери, проветрить помещение.

2) Собрать ртуть на листочек и поместить в стеклянную банку с водой.

3) Место, где была ртуть, обработать 1-2% раствором марганцовки.

4) После марганцовки обработать теплым мыльным раствором, затем чистой водой и протереть насухо.

Обеззараживание ртути называется демеркуризацией.

Инженерная защита населения — это способ защиты людей, укрытие их в защитные сооружения.

К защитным сооружениям ГО относятся:

• убежища

• противорадиационные укрытия

• быстро возводимые убежища

• быстро возводимые противорадиационные укрытия