Экономическое содержание налогового контроля

Налоговый контроль – контроль органов налоговой службы за исполнением налогового законодательства, полнотой и своевременностью перечисления обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды и социальных отчислений в государственный фонд социального страхования.

Налоговый контроль - элемент финансового контроля и налогового механизма. Он является также необходимым условием эффективного налогового менеджмента. Налоговые контрольные действия охватывают всю систему налогообложения, а также осуществляются в разрезе отдельных налогов, налоговых групп, групп налогоплательщиков тер­риторий. Налоговый контроль пронизывает экономику по вертикали и по горизонтали, обеспечивая соблюдение правил, бухгалтерского учета и отчетности, законодательных основ налогообложения.

Рассматривая налоговый контроль как элемент финансового контроля и научное понятие, затрагивающее различные стороны жизнедеятельности государства и общества, можно отметить, что теоретические и практические аспекты налогового контроля, направленные на совершенствование механизмов его осуществления, имеют огромное значение, особенно в свете программных задач, поставленных Президентом РК Назарбаевым Н.А.. Систематизация законодательства и взглядов авторов на содержание налогового контроля показывает, что налоговое законодательство РК разделяет понятия «налоговый контроль» и «налоговая проверка» и определяет налоговый контроль в более широком значении, чем налоговая проверка, являющаяся только одной из форм налогового контроля.

Налоговый контроль, как часть системы финансового контроля, является одним из важнейших направлений деятельности государства. Осуществляя характерную функцию контроля за соблюдением налогового законодательства, налоговый контроль затрагивает различные стороны жизнедеятельности государства и общества, в связи с чем теоретические и практические аспекты налогового контроля приобретают все большее значение. В самом содержании налогового контроля изначально заложен элемент конфликта, поскольку цели у субъекта и объекта проверки являются диаметрально противоположными. Поэтому лицу, осуществляющему налоговый контроль, необходимо и важно выдержать грань, на которой будут соблюдены интересы государства, и в то же время, права налогоплательщика. Соблюсти эти принципы, и разрешить такое противоречие можно только четко регламентировав действия сотрудников налоговых органов, применяя при этом научные подходы и апробируя их в практической деятельности.

Важнейшее значение в системе налогового контроля имеют инструменты его практической реализации. Наиболее значимым из таких инструментов, занимающим наиболее важное место в системе налогового контроля, являются налоговые проверки.

Важным также является сторона налогового законодательства, как налоговое администрирование, которое в соответствии с Налоговым кодексом включает в себя два элемента: налоговый контроль и процедуру должностных лиц органов налоговой службы-разделы 17 и 18 Налогового кодекса. Связующим звеном между этими двумя сторонами налогового законодательства, то есть между тем как исчислять и как уплачивать налоги, с одной стороны, и как осуществлять контроль,