Рекомендации по изложению содержания дисциплины

Во введении излагаются понятия, механизмы влияния на экономику и социальные процессы государственных и муниципальных финансов. Задачи, решаемые в ходе осуществления финансово-бюджетной политики органами публичной власти, содержание функций которых – производство, реализация и финансирование общественных благ.

1. При изучение темы: Понятие, предмет и методы курса "Государственные и муниципальные финансы" рассматриваются вопросы, содержания, назначения государственных и муниципальных финансов, новые принципы их формирования, новые инструменты финансового регулирования.

2. При изучение темы: Финансы и финансовые ресурсы в экономике, функции финансов изучаются понятия: финансы, в т. ч. государственные и муниципальные финансы; денежный характер финансовых отношений, участие финансов на всех стадиях воспроизводства общественного продукта. Первичное распределение валового внутреннего продукта и вторичное распределение валового внутреннего продукта, и формирование на этой основе фондов денежных средств государства – централизованных финансовых ресурсов. Расходы органов публичной власти на представление общественных благ. Расходы хозяйствующих субъектов на содержание и развитие.

Понятие контрольной функции финансов, ее связь с распределительной функцией публичных финансов (формировании доходов и их использовании). Практическая реализация контрольной функции.

3. При изучении темы "Финансовая система и ее общая структура. Система децентрализованных финансов и система централизованных финансовых ресурсов" изучаются вопросы: понятие финансовой системы общества, отличительные черты звеньев финансовой системы и их взаимосвязь. Роль каждого звена системы финансов.

Частно-хозяйственные финансы, а также содержание и движение финансовых ресурсов в частно-хозяйственной форме.

Источники формирования и использования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов:

· в составе денежных фондов;

· финансовых планов.

4. При изучении темы "Бюджет как инструмент регулирования структуры экономики, доходов и расходов территорий" и рассматриваются вопросы: понятия бюджета как экономической категории и функций бюджета; устойчивости доходов бюджетов всех уровней и, особенно, на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления. Вопросы эффективности и результативности бюджетных расходов; формирование программных бюджетов, результаты прошедших реформ в бюджетной сфере; бюджетного контроля: усиление его роли, новых форм и методов бюджетного контроля, направлений совершенствования системы бюджетного контроля. Подчеркивается особая роль бюджета в финансировании общественных благ, как финансовой базы органов государственной власти и управления органов местного самоуправления в регулировании экономики и социальной сферы территорий.

5. При изучении темы "Налоговая система как инструмент регулирования экономики, управления предпринимательской активностью, экономическим ростом" излагаются: вопросы роли налогов в формировании доходов бюджетов всех уровней в т. ч. в условиях экономического кризиса или в период антикризисного управления. Основные изменения в налоговом законодательстве; вопросы планирования налоговых доходов бюджетов субъектов РФ и органов местного самоуправления. Основные направления налоговой политики государства на среднесрочную перспективу.

6. При изучении темы "Бюджетное устройство РФ. Бюджетная классификация" рассмотрены вопросы: становление и развитие бюджетной системы РФ, отношения внутри бюджетной системы – межбюджетные отношения; принципы и методы разграничения доходов и расходов между бюджетами всех уровней; система трансфертов; развитие бюджетного федерализма в т. ч. модели бюджетного федерализма в условиях экономики Российской Федерации, основные направления совершенствования бюджетного федерализма в России.

7. При изучении темы "Организация бюджетного процесса. Бюджетное планирование" изложены вопросы: осуществление бюджетного процесса на всех уровнях управления в рамках проведенной реформы бюджетного процесса, межбюджетных отношений и прошедшей реформы местного самоуправления.

Освещены вопросы функций участников бюджетного процесса, его основные стадии; связь бюджетной политики с бюджетном процессом, а также содержание бюджетного планирования.

8. При изучении темы "Социальные внебюджетные фонды" предложены вопросы: социальная политика государства и ее составная часть – в области пенсионного обеспечения, социального страхования и обязательного медицинского страхования. Формирование доходов государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда Российской Федерации, фонда социального страхования и фонда обязательного медицинского страхования, а также направления использования средств фондов на решение целей и задач каждого фонда; пенсионная реформа.

9. При изучении темы "Государственный кредит и его роль в экономике" изложены вопросы: содержание и структура государственного (муниципального) долга и его объективная необходимость. Принципы, формы и методы управления государственным (муниципальным) долгом. Особенности управления долгом на субфедеральном уровне управления. Долговая политика государства на современном этапе развития экономики. Бюджетные кредиты, их экономическая сущность, условия предоставления, субъекты управления бюджетными кредитами. Уделено особое внимание внешнему долгу Российской Федерации в вопросах целесообразности направления его средств на покрытие дефицита федерального бюджета или на экономический рост.

10. При изучении темы "Государственное обязательное и добровольное страхование" освещены вопросы: экономическая сущность страхования, основополагающие принципы формирования и использования страхового фонда, состояние страхового рынка в России.

11. При изучении темы "Государственные финансовые резервы" изложены вопросы: экономическое содержание государственных финансовых резервов, цели создания резервов, виды резервных фондов по их экономическому назначению и по субъектам управления – резервные фонды органов исполнительной власти, резервный фонд Президента РФ; фонды, формируемые и использованные в особом порядке – резервный фонд и фонд национального благосостояния (на базе бывшего стабилизационного фонда и особая роль этих фондов в укреплении финансов и решении задач социального характера.

12. При изучении темы "Муниципальные финансы, их функции и роль в социально-экономическом развитии территорий" освещены вопросы: понятие и особенности финансов органов власти на местах, особенности формирования доходов местных бюджетов, бюджетное регулирование, специфика межбюджетных отношений и взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ в сфере финансов и бюджета; основные проблемы в формировании доходов местных бюджетов и осуществлении расходов.

13. При изучении темы "Проблемы укрепления финансовой системы и экономического развития, проблемы социальной политики и воспроизводства человеческого капитала и повышения эффективности управления финансовыми ресурсами" подведены итоги проводимой политики государства в области государственных и муниципальных финансов, денежно-кредитной сфере, используемого механизма и инструментов финансового регулирования как на макроуровне, так и на микроуровне и перспектив дальнейшего совершенствования методов, форм управления.