№ п/п | Наименование разделов и тем дисциплины | Содержание темы |
Тема 1 | Теория государственного управления как наука | Предпосылки формирования теории государственного управления. Объект и предмет теории государственного управления. Функции и методы теории государственного управления. Базовые категории теории государственного управления. Взаимосвязь теории государственного управления с другими науками. |
Тема 2 | Социальная природа государственного управления | Методологические подходы к изучению власти. Власть политическая и власть государственная. Институт государственной власти. Система государственной власти. Субъекты государственной власти. Принцип разделения государственной власти. Сущность и специфика государственного управления. Виды государственного управления. Формы государственного устройства. |
Тема 3 | Основные теории государственного управления и перспективы ее развития | Модель идеального общества Платона. Типы государства по Аристотелю. Основные западноевропейские научные школы XV-XX вв. о государственном управлении. Развитие отечественной управленческой мысли. М.Крозье и М.Дюверже о формировании современной концепции государственного администрирования. Социальное государство Л. Эрхарда. Новые направления в теории государственного управления. |
Тема 4 | Объективные условия и субъективные факторы государственного управления | Объективные условия государственного управления. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики. Организованность субъективного фактора. Ресурсное обеспечение государственного управления. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления. |
Тема 5 | Конституционно-правовые основы государственного управления | Правовые основы становления российской государственности. Структура и основное содержание Конституции РФ. Принцип двухуровневого законодательства о государственном управлении. Общегосударственное и региональное законодательство. |
Тема 6 | Государственно-управленческая деятельность | Сущность и отличительные черты государственно-управленческой деятельности. Формы управленческой деятельности: правовые, организационно-правовые, организационные. Методы и средства управленческой деятельности государства. |
Тема 7 | Сущностные характеристики государства как субъекта управления общественными процессами | Сущность современного государства. Основные черты государственности. Государство как механизм реализации целей социально-экономического и духовного развития общества. Типология государств. Формы правления и государственного устройства. Российская Федерация как демократическое, правовое, федеративное государство. Государство как субъект управления общественными процессами и отношениями. Государственный аппарат. Функции государства. Функциональная система государственного управления. Государственная политика в гражданском обществе. |
Тема 8 | Общественные отношения и процессы как объекты управления | Объективные основания и закономерности управляемых объектов. Свойства и структура управляемых объектов. Виды и уровни управляемых объектов. Самоуправляемые механизмы управляемых объектов. Состояние управляемых объектов в современный период. Государственная политика. Государственное управление социальной сферой. Государственное регулирование экономики. Государственная кадровая политика. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями. |
Тема 9 | Государственное управление как система | Дерево целей государственного управления. Реализация принципа разделения власти. Государственное управление как система. Структура системы государственного управления. Правовой статус государственного органа и государственной должности. Институт президента в системе государственного управления. Реализация властных полномочий Президента РФ. |
Тема 10 | Федеральные органы исполнительной власти в системе государственного управления | Органы исполнительной власти. Правительство как орган исполнительной власти. Правительство РФ. Организационно-правовые формы исполнительной власти на федеральном уровне. |
Тема 12 | Органы государственной власти и управления в субъектах РФ | Конституционные и законодательные основы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Администрация (правительство) субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. |
Тема 13 | Государственная служба как механизм государственного управления | Государственная служба как институт власти. Законодательство РФ о сущности государственной службы. Федеральная государственная служба и государственная служба субъектов Федерации. Государственная служба как часть механизма государственного управления; как институт государственного управления; как обеспечение и исполнение управленческих полномочий государственных органов. Управленческая деятельность государственных служащих. |
Тема 14 | Кадровое обеспечение государственного управления | Кадры государственного управления. Кадровая политика в сфере государственного управления. Методы государственной кадровой политики. Административно-политическая элита. Основные характеристики кадров государственной гражданской службы. |
Тема 15 | Административные реформы в Российской Федерации | Административные реформы в России. Административная реформа в Российской Федерации. Взаимосвязь административной реформы и совершенствование института государственной службы. Методология и инструментарий административных реформ в зарубежных странах. Административные реформы в западных странах. Административное реформирование в США. Административные реформы в странах Азии. |
Тема 16 | Сущность и формы местного самоуправления в РФ | Местное самоуправление. Европейская хартия о местном самоуправлении. Конституция и федеральное законодательство Российской Федерации о сущности местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Вопросы местного значения. Основы и гарантии местного самоуправления. Модели местного самоуправления. Система местного самоуправления в Российской Федерации. Органы местного самоуправления. |
Тема 17 | Теоретические основы местного самоуправления | Местное самоуправление в концепции. Западноевропейские подходы XIX-XX в. в исследовании местного самоуправления. Теория самоуправления в России. |
Тема 18 | Система органов местного самоуправления в РФ | Устав муниципального образования. Структура органов местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Глава муниципального образования. Правовой статус местной администрации. Контрольный орган муниципального образования. |
Тема 19 | Сущность и содержание муниципального управления | Муниципальное образование. Муниципальная собственность. Сущность и особенности муниципального управления. Субъекты муниципального управления. Содержание и основные направления муниципальной деятельности. Методы муниципального управления. |
Тема 20 | Финансовые и экономические основы местного самоуправления | Муниципальное хозяйство. Экономические модели муниципального хозяйства. Муниципальное имущество. Управление муниципальным имуществом. Муниципальные предприятия и муниципальные некоммерческие организации. Межмуниципальные хозяйственные общества. |
Тема 21 | Муниципальная служба как механизм муниципального управления | Муниципальная служба. Муниципальная служба как правовой институт. Муниципальная служба как социальный институт. Муниципальная должность. Муниципальный служащий. Должность муниципальной службы. |
Тема 22 | Эффективность государственного и муниципального управления | Показатели и критерии общей и специальной социальной эффективности государственного и муниципального управления. Общая социальная эффективность государственного управления. Общегосударственный и региональный подходы. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и должностных лиц. Социальные институты анализа и оценки эффективности государственного и муниципального управления и их действенность. |
Планы групповых занятий и образовательные технологии
№ п/п | Наименование разделов и тем дисциплины | Содержание темы |
Семинар 1 | Теория государственного управления как наука | 1. Предпосылки формирования теории государственного управления. 2. Объект и предмет теории государственного управления. 3. Функции и методы теории государственного управления. 4. Базовые категории теории государственного управления. 5. Взаимосвязь теории государственного управления с другими науками. |
Семинар 2 | Объективные условия и субъективные факторы государственного управления | 1. Объективные условия государственного управления. 2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики. 3. Организованность субъективного фактора. 4. Ресурсное обеспечение государственного управления. 5. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления. |
Семинар 3 | Конституционно-правовые основы государственного управления | 1. Правовые основы становления российской государственности. 2. Структура и основное содержание Конституции РФ. 3. Принцип двухуровневого законодательства о государственном управлении. 4. Общегосударственное и региональное законодательство. |
Семинар 4 | Государственно-управленческая деятельность | 1. Сущность и отличительные черты государственно-управленческой деятельности. 2. Формы управленческой деятельности: а) правовые, б) организационно-правовые, в) организационные. 3. Методы и средства управленческой деятельности государства. |
Семинар 5 | Сущностные характеристики государства как субъекта управления общественными процессами | 1. Сущность и функции современного государства. 2. Государство как механизм реализации целей социально-экономического и духовного развития общества. 3. Типология государств. 4. Российская Федерация как демократическое, правовое, федеративное государство. 5. Государство как субъект управления общественными процессами и отношениями. Государственный аппарат. 6. Государственная политика в гражданском обществе. |
Семинар 6 | Общественные отношения и процессы как объекты управления | 1. Объективные основания и закономерности управляемых объектов. 2. Свойства и структура управляемых объектов. 3. Виды и уровни управляемых объектов. 4. Самоуправляемые механизмы управляемых объектов. 5. Состояние управляемых объектов в современный период. 6. Государственная политика. 7. Государственное управление социальной сферой. 8. Государственное регулирование экономики. 9. Государственная кадровая политика. 10. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями. |
Семинар 7 | Государственное управление как система | 1. Дерево целей государственного управления. 2. Реализация принципа разделения власти. 3. Государственное управление как система. 4. Структура системы государственного управления. 5. Правовой статус государственного органа и государственной должности. 6. Институт президента в системе государственного управления. 7. Реализация властных полномочий Президента РФ. |
Семинар 8 | Федеральные органы исполнительной власти в системе государственного управления | 1. Органы исполнительной власти. 2. Правительство как орган исполнительной власти. Правительство РФ. 3. Организационно-правовые формы исполнительной власти на федеральном уровне. |
Семинар 9 | Органы государственной власти и управления в субъектах РФ | 1. Конституционные и законодательные основы государственной власти в субъектах Российской Федерации. 2. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 3. Администрация (правительство) субъекта Российской Федерации. 4. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. |
Семинар 10 | Государственная служба как механизм государственного управления | 1. Государственная служба как институт власти. 2. Законодательство РФ о сущности государственной службы. 3. Федеральная государственная служба и государственная служба субъектов Федерации. 4. Характеристики государственной службы: а) как части механизма государственного управления; б) как института государственного управления; в) как обеспечения и исполнения управленческих полномочий государственных органов. 5. Управленческая деятельность государственных служащих. |
Семинар 11 | Кадровое обеспечение государственного управления | 1. Кадры государственного управления. 2. Кадровая политика в сфере государственного управления. 3. Методы государственной кадровой политики. 4. Административно-политическая элита. 5. Основные характеристики кадров государственной гражданской службы. |
Семинар 12 | Административные реформы в Российской Федерации | 1. Административные реформы в России. Административная реформа в Российской Федерации. 2. Взаимосвязь административной реформы и совершенствование института государственной службы. 3. Методология и инструментарий административных реформ в зарубежных странах: а) административное реформирование в Западной Европе; б) административное реформирование в США. в) административные реформы в странах Азии. |
Семинар 13 | Сущность и формы местного самоуправления в РФ | 1. Европейская хартия о местном самоуправлении. 2. Конституционные основы местного самоуправления 3. Сущность и функции местного самоуправления. 4. Вопросы местного значения. 5. Основы и гарантии местного самоуправления. 6. Система местного самоуправления в Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления. |
Семинар 14 | Система органов местного самоуправления в РФ | 1. Представительный орган местного самоуправления. 2. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления. 3. Глава муниципального образования. 4. Правовой статус местной администрации. 5. Контрольный орган муниципального образования. |
Семинар 15 | Сущность и содержание муниципального управления | 1. Сущность и особенности муниципального управления. 2. Субъекты муниципального управления. 3. Содержание и основные направления муниципальной деятельности. 4. Методы муниципального управления. |
Семинар 16 | Финансовые и экономические основы местного самоуправления | 1. Муниципальное хозяйство. 2. Экономические модели муниципального хозяйства. 3. Муниципальное имущество. 4. Управление муниципальным имуществом. 5. Муниципальные предприятия и муниципальные некоммерческие организации. 6. Межмуниципальные хозяйственные общества. |
Семинар 17 | Муниципальная служба как механизм муниципального управления | 1. Муниципальная служба. 2. Правовые основы муниципальной службы 3. Муниципальная должность. 4. Муниципальный служащий. 5. Должность муниципальной службы. |
Семинар 18 | Эффективность государственного и муниципального управления | 1. Показатели и критерии общей и специальной социальной эффективности государственного и муниципального управления. 2. Общая социальная эффективность государственного управления. 3. Общегосударственный и региональный подходы. 4. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления. 5. Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и должностных лиц. 6. Социальные институты анализа и оценки эффективности государственного и муниципального управления и их действенность. |
Образовательные технологии:
лекция - презентация;
семинарское занятие с разбором конкретных ситуаций.