Государственный геологический контроль

В 2008 году Управлением Росприроднадзора по КБР проверено 96 предприятий-недропользователей, в том числе в ходе плановых проверок – 74, внеплановых – 22.

Количество подконтрольных объектов составляет 217 единиц (лицензий на право пользования недрами), в том числе без учета общераспространенных полезных ископаемых - 164 единицы (лицензий на право пользования недрами). За 2008 год проверено 104 лицензии.

Основными нарушениями в сфере недропользования в 2008 году (как и в предыдущий период) является невыполнение условий лицензионных соглашений в части: соблюдения установленных требований (норм, правил) при обустройстве и эксплуатации водозаборных скважин; ведения достоверного учета добычи подземных вод; наличия утвержденной в установленном порядке технической (технологической) документации, а также осуществления безлицензионного пользования недрами (нарушения порядка переоформления лицензии).

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 130 нарушений законодательства РФ в сфере недропользования, в том числе безлицензионное пользование недрами – 8, нарушение правил (стандартов, норм) пользования недрами – 53, недропользование без утвержденной технической, технологической документации в сфере недропользования – 16.

За отчетный период, в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», инициировано 8 процедур по досрочному прекращению права пользования недрами в соответствии с предоставленными лицензиями.

За 2008 год выявлено неплатежей при пользовании недрами на сумму 6129,2 тыс. руб. Устранено 135 нарушений в сфере недропользования. Рассмотрено 46 административных дел, в результате чего к административной ответственности привлечено 42 лица. Наложено штрафов на общую сумму 308 тыс. руб., взыскано за отчетный период 269 тыс. руб.

За отчетный период в Службу судебных приставов для принудительного взыскания наложенных штрафов передано 22 административных дела.

В мировой суд передано 7 административных дел по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение ранее выданного предписания), 2 административных дела по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок).

Контроль за использованием и охраной водных объектов

В сфере контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов проведено 58 проверок. Из общего числа проведенных проверок плановых– 39, внеплановых –19. Проверено 18 водоохранных зон водных объектов и 48 предприятий-водопользователей. Выявлено 55 нарушений водного законодательства РФ. Результаты контрольно-надзорной деятельности показывают, что наибольшее количество нарушений в 2008 году связано с несоблюдением режима использования ВОЗ и ПЗП рек администрациями населенных пунктов и превышением нормативов ПДС вредных веществ в водные объекты предприятиями спиртовых производств и жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проверок к административной ответственности, с наложением административного взыскания в виде штрафов на сумму 177,5 тыс. рублей, привлечено 7 юридических и 36 должностных лиц. Взыскано штрафов на сумму 156 тыс. руб. В Службу судебных приставов для принудительного взыскания наложенных штрафов переданы 20 административных дел.

За отчетный период выполнено 32 предписания, устранено 32 нарушения законодательства в сфере водопользования.

Предъявлено 7 исков о возмещении ущерба за вред, причиненный водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, на сумму – 421,4 тыс. руб., из них возмещено в виде восстановительных работ 6 исков на сумму 322,6 тыс. руб.

Управлением Росприроднадзра по КБР в прокуратуру передано 1 дело о возмещение ущерба на сумму 98,8 тыс.руб.

Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений

Управлением Росприроднадзора по КБРза 2008 годпроведено 27 проверок, из них плановых – 22, внеплановых - 5. Выявлено 17 нарушений Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений». Наибольшее количество нарушений в 2008 году связано с повреждением конструктивных элементов ГТС паводками. В результате выдано 17 предписаний по устранению нарушений и недостатков в эксплуатации ГТС. Устранено 15 нарушений. Выполнено 15 предписаний. При этом установлено, что все Головные гидроузлы, находящиеся в оперативном управлении Федеральных государственных учреждений на территории КБР, внесены в Российский регистр безопасности ГТС с присвоением им регистрационных номеров. В ходе проверок ГТС не имеющие собственников не обнаружены. Все проверенные берегоукрепительные сооружения работоспособны, аварийных и предаварийных нет.

Управление Росприроднадзора по КБР также принимало участие в республиканских комиссиях по обследованию мостовых переходов и сопряженных с ними русел рек, проведенного с целью подготовки сооружения к пропуску паводка 2008 года, и по обследованию паводкоопасных участков на территориях Эльбрусского, Урванского, Майского, Чегемского и Черекского районов, где были выявлены наиболее паводкоопасные участки на водных объектах, с целью своевременной подготовки и проведения первоочередных мероприятий по предотвращению и снижению ущербов.

Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции, в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий

За 2008 год Управлением Росприроднадзора по КБР в пределах полномочий проведено 28 проверок в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Из них проведено 19 комплексных проверок и 9 целевых проверок, в том числе: 14 проверок соблюдения требований законодательства об особо охраняемых природных территориях проведено на территории НП «Приэльбрусье»; 2 проверки проведены на территории Эльбрусского района, где выявлены нарушения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; 3 проверки по рекультивации земель после разработки карьеров и согласованию отвода земельных участков под скважину; 9 целевых проверок по соблюдению требований земельного законодательства.

В ходе проверок выявлено 3 нарушения Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 136 «Земельный кодекс РФ», выдано 5 предписаний.

Привлечено к административной ответственности 4 должностных лица, выполнено предписаний – 5. Наложено административных штрафов на сумму 4 тыс.руб. Взыскано в добровольном порядке административных штрафов на сумму 3 тыс.руб.

Существенными нарушениями, выявленными в ходе вышеуказанных проверок, являются:

- несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению после рубки (лесовосстановление) (ст. 8.7 КоАП);

- использование земельных участков без надлежащего оформления правоустанавливающих документов (ст. 7.1 КоАП).

Пожарный надзор

За отчетный период проведено 6 проверок, выявлено 3 нарушения, выдано 8 предписаний, из них выполнено 2, устранено 2 нарушения правил пожарной безопасности в лесах. К административной ответственности с наложением административного взыскания в виде штрафа на сумму 5,0 тыс. руб. привлечено 5 должностных лиц. Взыскано штрафов на сумму 5,0 тыс. руб.

В ходе проверок установлены недостатки, отмеченные в актах проверок: это несвоевременная очистка лесосек, неукомплектованность хозяйствующих субъектов пожарным инвентарем, недостаточный уход за минерализованными полосами и за противопожарными барьерами.

Совместно с лесхозами Госкомитета КБР по лесному хозяйству и ФГУ НП «Приэльбрусье» проводилась пропаганда в средствах массовой информации по вопросам сбережения лесов от пожаров.