Тема 13. Адвокат в процессе производства по делам об административных правонарушениях

Цели занятия:

расширить теоретические знания о гарантиях законности при наложении мер воздействия за административные правонарушения;

уяснить подведомственность суду дел об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях и роль адвоката в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

План занятия:

Участие адвоката в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Обжалования постановлений об административном правонарушении. Адвокат-поверенный.

Методические рекомендации:

Первый вопрос занятия предполагает знание нормативных правовых актов, регламентирующих участие адвоката в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Правовая основа оказания юридической помощи закреплена в ст. 48 Конституции РФ и ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ. В частности, в указанной статье КоАП РФ говорится, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по этому делу может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему,— представитель. Таким образом, в качестве защитника или представителя допускается адвокат или иное лицо. Здесь реализуется подп. 5 п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому адвокат участвует в качестве представителя или защитника доверителя по делам об административных правонарушениях.

Необходимо уяснить, что полномочия адвоката, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются ордером; к участию в производстве по делу об административном правонарушении защитник или представитель допускается с момента составления протокола об административном правонарушении.

Студенты должны знать, какими правами обладает адвокат, получивший допуск к участию в производстве по делу об административном правонарушении, а также какие действия составляют содержание юридической помощи. При этом следует обратить внимание на такие вопросы, как наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер размера ущерба, причиненного административным правонарушением; и др. Надо также уяснить, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Особое внимание необходимо обратить на установленный законодателем порядок рассмотрения дел об административном правонарушении.

Что касается порядка обжалования постановлений об административном правонарушении, то следует изучить ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ. Надо знать порядок направления жалобы, сроки ее рассмотрения, а также порядок обжалования не вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении.

При изучении второго вопроса необходимо иметь в виду следующее. Согласно подп. 8 и 10 п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат представляет интересы доверителя в органах государственной власти, суда и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств и иных международных организациях. Кроме того, он может выступать в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях. Это свидетельствует о том, что сфера деятельности адвоката- поверенного весьма обширна. Поэтому следует уяснить, как оформляются взаимоотношения между адвокатом и доверителем, в какой форме и на какой срок.