Изучив данную тему, студент должен:
Знать: понятие бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации, иметь представление о бюджетной классификации, бюджетном регулировании и межбюджетных трансфертах.
Уметь: анализировать нормы БК РФ и их реальное применение на практике в современных российских условиях.
Приобрести навыки: самостоятельно определять принципы бюджетного устройства РФ; инструменты взаимодействия бюджетов различных уровней.
Освоение темы ведет к частичному формированию профессиональной компетенции в правоприменительной деятельности ПК-4 - способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, в соответствии с ФГОС ВПО по направлению 030900.62 «Юриспруденция».
Вопросы для обсуждения:
1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации.
2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации.
3. Бюджетная классификация.
4. Правовое закрепление доходов бюджета между звеньями бюджетной системы.
|
|
5. Правовое закрепление расходов бюджетов между звеньями бюджетной системы.
6. Бюджетное регулирование и межбюджетные трансферты.
Вопросы для самостоятельного изучения:
1. Анализ конкретных статей Конституции РФ, определяющие бюджетное устройство.
2. Принципы бюджетного устройства РФ, анализ их юридического содержания.
3. Бюджетное право зарубежных стран: понятие, принципы, источники.
Задачи
Задача №1. Из бюджета города N департаменту культуры городской администрации были выделены средства на цели реформирования библиотечной системы города N. Средства были потрачены на закупку новых книг и оборудования для библиотечного коллектора, на ремонт здания городской библиотеки, на выплату премий сотрудникам департамента и ремонт дороги на улице, где расположена библиотека. При осуществлении бюджетного контроля было принято решение о наложении санкции на получателя бюджетных средств и его руководителя в связи с нецелевым использованием бюджетных средств.
Обоснуйте принятое решение органов финансового контроля. Какими нормативными актами они руководствовались при наложении санкций?
Задача №2. В бюджете города N на 2012 год Департаменту образования было выделено 50 миллионов рублей на ремонт школ города к началу учебного года. Однако в течение года администрация города приняла решение, что 25 миллионов рублей из этих средств должен быть израсходован на ремонт больниц в городе в связи с недостаточностью средств, выделенных на эти цели.
Соответствует ли это решение принципам бюджетной системы РФ? Если нет, то какой принцип нарушен?
|
|
Задача №3. Администрация N-ской области приняла решение об обязательном переводе обслуживания счетов всех распорядителей и получателей бюджетных средств из бюджета N-ской области в избранный ею для этого коммерческий банк. Узнав об этом, одно из бюджетных учреждений обратилось с жалобой в прокуратуру, а прокуратура N-ской области обратилась в суд с заявлением о признании недействительным данного решения.
Правомерны ли действия администрации? Какое решение должен принять суд? Какова система исполнения бюджетов в Российской Федерации?
Задача №4. Представительный орган власти муниципального образования города N принял бюджет на очередной финансовый год. Решение о местном бюджете было опубликовано в городской газете за исключением двух приложений к данному решению. Через месяц было принято решение представительного органа власти муниципального образования о внесении изменения в одну из статей бюджета города, которое не было опубликовано в установленный срок.
Какой принцип бюджетной системы был нарушен в данном случае?
Задача 5. Научно-техническое предприятие «Квадро», являясь бюджетным учреждением, на основании договора купли-продажи произвело закупку необходимого оборудования для производственных целей на сумму 1 500 000 рублей. Все оборудование было оприходовано по «Книге учета материальных ценностей».
Есть ли нарушения в действиях бюджетного учреждения как участника бюджетных правоотношений? Дайте анализ сложившейся ситуации.
Дополнительная литература
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. 2013г.) [Текст] // СЗ РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.
2. Бюджетное право [Текст]: учебное пособие // под ред. Г.Б. Поляка, С.Н. Бочарова и др. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. – 311с.
3. Бюджетная система России [Текст]: учебник для студентов вузов // Под ред. Поляка Г.Б. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити, 2010. - 703 с.
4. Пазына, Е.О. Правовые основы бюджета и бюджетного процесса Европейского Союза [Текст]: монография / Е.О. Пазына; под науч. ред. Н.Б. Топорнина. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 189 с.
5. Валеев, Д.М. Органы прокуратуры как распорядители и получатели бюджетных средств [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №9. – С.29-33.
6. Вершило, Т.А. К вопросу об «электронном бюджете» [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №11. – С.20-23.
7. Малов, Д.В. Понятие и содержание межбюджетных правоотношений [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №10. – С.35-40.
8. Шарандина, Н.Л. Бюджетная политика как категория бюджетного права: к постановке вопроса [Текст] // Финансовое право. - 2011. - №11. – С.28-31.
9. Савостьянова С.А. Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях [Текст] // Финансовое право. - 2012. - №10. – С.14-18.
10. Голубев А.В. Юридическое выражение результативности и эффективности использования бюджетных средств [Текст] // Финансовое право. - 2013. - №2. – С.22-27.