Опека и попечительство в МЧП

Охрана личных и имущественных прав несовершеннолетних осуществляется комплексом мер, образующих гражданско-правовой институт опеки (tutorship).

В праве стран континентальной Европы опека назначается в отношении несовершеннолетних детей, потерявших родителей, или если родители лишены родительских прав либо дееспособности и не могут представлять несовершеннолетнего в имущественных и личных неимущественных отношениях. В праве Англии и США опека тесно связана с охраной ребенка, поскольку опекунами ребенка являются, прежде всего, родители, под охрану которых он попадает с момента рождения. В случае смерти родителей или лишения их дееспособности, а равно родительских прав, опекунами несовершеннолетнего назначаются лица, способные осуществлять эти функции.

В РФ опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство (ч. 1 ст. 1199 ГК РФ).

Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица (ч. 3 ст. 1199 ГК РФ).

В обязанности опекуна входят забота о развитии личности подопечного и представительство его в гражданских делах в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 35 - 39). Опекун обязан вести дела подопечного; он несет ответственность за убытки, возникающие у подопечного вследствие небрежного ведения дел.

Обязанность опекуна принять опеку определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (ч. 2 ст. 1199 ГК РФ).

В отношении несовершеннолетних попечители назначаются тогда, когда родители или опекуны не могут исполнять обязанности по представительству из-за временных препятствий.

Попечительство может устанавливаться в отношении лиц, когда они не могут вести дела в силу физических недостатков (слепота, глухота и др.), а также в отношении расточителей, но наиболее часто попечительство устанавливается для охраны интересов ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц.

Обязанность попечителя принять попечительство по российскому праву определяется по личному закону лица, назначаемого попечителем (ч. 2 ст. 1199 ГК РФ).

Отличие попечительства от опеки заключается в том, что попечитель лично не совершает сделок от имени опекаемого, а только дает согласие на их совершение самим опекаемым, в то время как опекун такие сделки совершает сам от имени подопечного. Попечитель не имеет права управления имуществом опекаемого. Деятельность попечителя находится под надзором контролирующих органов.