Заключение брака

1. В современных условиях наблюдается увеличение числа браков рос­сийских граждан с иностранцами. Заключение таких браков, в свою оче­редь, влечет за собой увеличение числа случаев разного гражданства детей и их родителей.

В РФ регистрируются браки как между отечественными гражданами и иностранцами, так и между иностранцами, в том числе и между граждана-

ми различных государств. Наше законодательство не устанавливает запре­та для вступления российских граждан в брак с иностранцами и не пред­усматривает необходимости получения разрешения на такой брак.

При заключении браков на территории России независимо от граждан­ства будущих супругов форма заключения брака определяется российским законодательством (п. 1 ст. 156 СК РФ). Это значит, что брак должен за­ключаться в органах записи актов гражданского состояния. Браки, совер­шенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий.

Российским законодательством определяется и порядок заключения браков на территории России, причем и в случаях, если один из будущих супругов иностранный гражданин или даже оба будущих супруга иностран­ные граждане. Брак совершается в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистра­ция заключения брака производится в порядке, установленном для госу­дарственной регистрации актов гражданского состояния (в РФ действует Закон об актах гражданского состояния от 15 ноября 1997 г.).

Согласно п. 2 ст. 156 СК РФ «условия заключения брака на террито­рии Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо явля­ется в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 на­стоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключе­нию брака».

Согласно этой статье, не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, браков между близкими родственниками, усыновителями и усынов­ленными, лицами, из которых хотя бы одно лицо признано недееспособ­ным вследствие психического расстройства.

Согласно п. 2 ст. 156 СК РФ условия заключения браков с иностран­ными гражданами на территории России определяются, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 161 КоБС), для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которо­го лицо является. Так, при заключении брака российской гражданки с гражданином Италии в отношении последнего должны быть соблюдены требования итальянского законодательства, например, о брачном возрас­те, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки — соответствующие требования по этим вопросам, предусмотренные российским семейным законодательст­вом (ст. 12—15 СК РФ).

Перечень обстоятельств, препятствующих браку, в законах разных стран различен, требования иностранного законодательства могут ока­заться как более, так и менее строгими, чем в России. Следует обратить

19*

§ 2. Заключение брака

Глава 14. Семейное право

внимание на то, что ст. 14 СК РФ не допускает заключения брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке, а в ряде стран до сих пор признается полигамия. Если будущий супруг, желающий заклю­чить брак в России, уже состоит в браке, то даже если подлежащий при­менению закон его страны допускает вступление во второй брак, в России в заключении брака ему на основании ст. 14 СК РФ должно быть отказано.

Согласие на вступление в брак в РФ должно быть дано лично лицами, вступающими в брак. В ряде стран (в Испании, Перу и др.) допускается выдача доверенности представителю на заключение брака. Наш закон не допускает такого представительства.

При вступлении в брак иностранцев, так же как и при вступлении в брак российских граждан, проверяется, нет ли препятствий к заключению брака, и прежде всего не состоят ли такие лица в другом браке. Обязан­ность сообщать о препятствиях к вступлению в брак лежит на лицах, всту­пающих в брак.

Одним из доказательств того, что лицо, вступающее в брак, когда речь идет о гражданине РФ, не состоит в другом браке, является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака. При регистрации браков ино­странцев, в документах которых нет сведений о семейном положении, они должны по требованию учреждения, регистрирующего брак, представить справку, выданную компетентными органами стран, гражданами которых они являются, о том, что они в браке не состоят. На практике такие справ­ки обычно выдаются посольствами или консульствами соответствующей страны в РФ.

Не известные нашему законодательству запреты к вступлению в брак, установленные законодательством страны гражданства иностранца, не могут привести к отказу в регистрации брака в РФ (расовые или религи­озные ограничения, отсутствие согласия родителей на вступление в брак и т.п.; например, ст. 31 алжирского Семейного кодекса 1984 г. запрещает мусульманке выходить замуж за немусульманина). Это относится и к за­претам или ограничениям, установленным законодательством другой стра­ны для браков с иностранцем. Практически наиболее часто встречается не полный запрет на вступление в брак с иностранцем, а ограниченный: ус­танавливается необходимость получения специального разрешения ком­петентного органа страны гражданства для вступления в брак с иностран­цем. Так, разрешение на вступление в брак с иностранцем требуется для всех граждан или отдельных категорий (например, направленных на учебу за границу) по законодательству Венгрии, Индии, Ирака, Италии, Норве­гии, Румынии, Польши, Швеции и других стран.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство России, к условиям заключения брака применяется.законо-дательство РФ. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных

государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств (п. 3 ст. 156 СК РФ).

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Рос­сии определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4 ст. 156 СК РФ).

В договорах о правовой помощи, заключенных нашим государством в 80-х годах с Болгарией, Вьетнамом, Венгрией, Чехословакией, Финлян­дией, предусматривается, что форма заключения брака определяется за­конодательством той страны, на территории которой заключается брак.

В отношении материальных условий заключения брака специальные правила имеются в договорах о правовой помощи с Вьетнамом и Чехосло­вакией. Так, согласно ст. 23 договора с Вьетнамом, этот вопрос решается для каждого из будущих супругов по закону государства, гражданином ко­торого он является. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены и требования законодательства государст­ва, на территории которого заключается брак. Аналогичные правила пред­усмотрены ст. 26 договора с Азербайджаном, ст. 21 договора с Кубой, ст. 26 договора с Литвой, ст. 26 договора с Эстонией.

Согласно многосторонней Конвенции о правовой помощи стран СНГ от 22 января 1993 г., условия заключения брака определяются для каждо­го из будущих супругов законодательством государства, гражданином ко­торого он является, а для лиц без гражданства — законодательством го­сударства, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства государства, на территории которого заклю­чается брак.

Согласно ст. 6 Закона о гражданстве РФ от 28 ноября 1991 г., заклю­чение или расторжение брака гражданином РФ с лицом, не принадлежа­щим к гражданству РФ, не влечет за собой изменения гражданства.

Изменение гражданства одним из супругов не влечет изменения граж­данства другого супруга.

2. Наше законодательство допускает заключение на территории РФ так называемых консульских браков, т.е. браков, регистрируемых в иностран­ных дипломатических или консульских представительствах.

Браки между иностранными гражданами, заключенные в РФ в посоль­ствах или консульствах иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в РФ, если лица в момент вступления в брак являлись гражданами государства, назначившего посла или консула (ст. 157 СК РФ). Из этого следует, что такой брак будет признан нашими органами власти действительным при условии: а) наличия взаимности, т.е. если в соответствующем иностранном государстве допускается регистра­ция брака в российском посольстве или консульстве; б) если оба лица,

Глава 14. Семейное право

§ 2. Заключение брака

вступающие в брак, являются гражданами страны, назначившей диплома­тического или консульского представителя.

Консульские конвенции, заключенные нашей страной с другими стра­нами, допускают регистрацию консулом браков граждан своей страны. В большинстве таких консульских конвенций (с Болгарией, Румынией, ФРГ, Швецией и др.) предусматривается, что консул имеет право регистриро­вать браки согласно законодательству представляемого им государства при условии, что оба лица являются гражданами представляемого государ­ства. Лишь в отдельных соглашениях это правило сформулировано не­сколько иначе (например, согласно консульской конвенции с КНР, консул имеет право регистрировать браки «в соответствии с законодательством представляемого государства и если это не противоречит законодательству государства пребывания»). В консульских конвенциях с Кубой и Финлян­дией указывается, что консул регистрирует браки в тех случаях, когда он управомочен на это представляемым государством и при условии соблю­дения законодательства страны пребывания.

В консульских конвенциях предусматривается уведомление местных органов о произведенной в консульстве регистрации брака, если это тре­буется по местным законам.

Согласно Консульской конвенции с США, консулы могут регистриро­вать заключение и расторжение браков, когда оба лица, вступающие в брак или расторгающие его, являются гражданами представляемого госу­дарства, а также принимать заявления, касающиеся семейных отношений гражданина представляемого государства, если это не запрещается зако­нодательством государства пребывания (п. 7 ст. 7).

В Консульской конвенции с Турцией предусмотрено, что консул реги­стрирует браки в рамках, дозволенных законодательством государства пребывания, при условии, что по крайней мере один из супругов является гражданином представляемого государства.

3. Граждане России могут вступать в брак с иностранцами как в РФ, так и за границей. Такие браки могут заключаться с соблюдением формы брака, установленной законом места его совершения, т.е. в соответствии с законодательством того государства, в котором заключается брак. Будут ли такие браки, заключенные, например, в муниципалитете, мэрии или ином органе иностранного государства или же по религиозному обряду, впоследствии признаны в России, если заключение брака в такой форме возможно в данном государстве? Наше законодательство о браке и семье отвечает на этот вопрос утвердительно.

Под признанием заключенного за границей брака действительным в России следует понимать, что он будет иметь такую же юридическую силу, как и брак, заключенный на территории России, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Согласно п. 1 ст. 158 СК РФ, браки между российскими гражданами и браки между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без • гражданства, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 СКРФ обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Из этого положения можно сделать следующие выводы.

Во-первых, российские граждане могут за рубежом заключать между собой браки как в консульствах РФ, так и в соответствующих органах лю­бого иностранного государства.

Во-вторых, все такие браки (как между российскими гражданами, так и «смешанные») будут признаваться в России действительными при усло­вии соблюдения законодательства государства места заключения брака как в отношении формы брака, так и условий вступления в брак.

В-третьих, поскольку в большинстве стран коллизионная норма внут­реннего законодательства отсылает и в отношении материальных условий действительности брака к законодательству страны гражданства или стра­ны места жительства будущего супруга, при заключении брака за рубежом российских граждан будет применяться российское право. В качестве при­мера приведем законодательство Швейцарии как страны, с которой не был еще заключен договор о правовой помощи, содержащий положения по во­просам семейного права. Согласно ст. 44 швейцарского Закона о между­народном частном праве, условия заключения брака в Швейцарии регули­руются швейцарским правом; однако указывается, что брак между ино­странцами может быть заключен и в том случае, когда отсутствуют усло­вия, предусмотренные швейцарским правом, если налицо условия, уста­новленные правом страны гражданства одного из будущих супругов.

В-четвертых, единственным условием для признания действительными в России браков российских граждан, заключенных за рубежом, является отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, которые установлены ст. 14 СК РФ (см. выше).

Таким образом, для признания действительности брака, заключенного за границей между российскими гражданами, не требуется выполнение предписаний российского закона о достижении брачного возраста (ст. 13 СК РФ), если были соблюдены условия о брачном возрасте законодатель­ства государства места заключения брака. Не требуется и соблюдения предписаний о форме брака. Отметим, что и ранее (до вступления в силу нового СК) материальные условия действительности брака для лица, состо­ящего в российском гражданстве, должны были всегда определяться по на­шему праву, независимо от места заключения брака. Что же касается вступления в брак иностранца с российским гражданином за границей, то нельзя требовать соблюдения при этом всех предусмотренных российским законодательством материальных условий. Не может, например, этот брак

Глава 14. Семейное право

§ 2. Заключение брака

быть признан недействительным на том основании, что применительно к иностранцу не были соблюдены условия о брачном возрасте, предусмот­ренные российским законом. Относительно же формы брака условия его действительности иные: брак, заключенный с соблюдением формы, уста­новленной законом места его совершения, признается в РФ даже в том слу­чае, если такая форма брака неизвестна нашему законодательству.

Так, советский гражданин Л. вступил в 1937 году в Тегеране в брак с иранской подданной Амалией П. Брак был совершен в Русской Православной Церкви в Теге­ране. Религиозная форма брака допускалась иранским законодательством. В 1958 году Л., к тому времени уже проживавший в Тбилиси, вступил в брак с Раисой Ш. В 1960 году Л. умер. Амалия П., претендуя на наследство, возбудила в суде Грузин­ской ССР дело о признании второго брака Л. недействительным. Дело рассматрива­лось в ряде судебных инстанций и окончательное решение было вынесено в пользу истицы. Тем самым была признана действительность брака, заключенного за грани­цей с соблюдением формы брака по законодательству места его совершения.

Если при регистрации браков российских граждан и иностранцев в местных органах за границей по законам этой страны требуется предостав­ление специальной справки о праве российского гражданина вступить в брак с иностранцем, то такую справку могут выдавать по просьбе вступа­ющих в брак консулы РФ.

В то же время в консульских конвенциях, заключенных с иностранными государствами, может быть предусмотрена обязанность консула вести учет браков, совершенных по законам государства пребывания консула, если по крайней мере одно из лиц, вступающих в брак, является гражданином страны консула.

Консульский устав СССР не устанавливает препятствий к тому, чтобы советские консулы регистрировали браки советских граждан с иностран­цами (как с гражданами страны пребывания консула, так и с гражданами третьей страны). Такой брак, заключенный в соответствии с нашим зако­нодательством, будет признан действительным в РФ. Однако он может не получить признания в стране пребывания консула, если по законам этой страны не допускаются консульские браки, которые заключаются не между гражданами страны, назначившей консула. Это правило действует и для консулов РФ.

4. Браки между российскими гражданами, проживающими вне преде­лов России, заключаются в консульских учреждениях РФ. Регистрация брака является одним из актов гражданского состояния. При заключении брака в консульствах РФ за границей, как и при совершении консулом дру­гих актов гражданского состояния, применяется законодательство России.

Поскольку законодательство в области семейного права отнесено к со­вместному ведению Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), консул должен при регистрации брака применять законы субъекта РФ (это, в частности, может иметь значение в случаях, когда с учетом национальных традиций в субъектах РФ по-разному определяется брачный возраст).

Таким образом, следует исходить из того, что, во-первых, регистрация брака в нашем посольстве или консульстве приравнивается к регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния; во-вторых, что при регистрации браков консулом должны соблюдаться материальные усло­вия, необходимые для заключения брака по нашему законодательству.

Такой брак будет признан в государстве пребывания консула, если это вытекает из местного закона или предусмотрено консульской конвенцией РФ сданным государством.

5. До сих пор речь шла о заключении за границей браков между рос­сийскими гражданами и так называемых смешанных браков. Что же каса­ется заключения браков между иностранными гражданами за пределами территории России с соблюдением законодательства государства, на тер­ритории которого брак заключается, то такие браки признаются действи­тельными в РФ (п. 2 ст. 158 СК РФ). Поэтому, если законодательство какой-либо страны допускает возможность вступления в брак при наличии другого брака, нет оснований для признания в России недействительным брака двух иностранных граждан, один из которых уже состоит в браке.

Таким образом, в РФ признается действительным заключенный за гра­ницей брак иностранцев во всех случаях, когда он признается по одному из законодательств иностранного государства, которое можно было бы применить в данном случае. Следовательно, если брак между иностранца­ми действителен по закону места его совершения либо по личному закону супругов, то он должен быть признан действительным и в РФ. В какой сте­пени это правило может быть ограничено в РФ оговоркой о публичном порядке? Согласно ст. 167 СКРФ, «нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы осно­вам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации».

В связи с этим правилом о публичном порядке (см. гл. 3) возникает, в частности, вопрос: может ли полигамный брак, совершенный за границей в каком-либо государстве, допускающем такие браки, получить признание в России? Представляется, что такой брак не может быть объявлен в РФ не­действительным. Поэтому наличие подобного брака, как и любого уже су­ществующего, является препятствием для заключения нового брака в РФ.

В ст. 167 СК РФ говорится не о противоречии иностранной нормы, до­пускающей полигамный брак, основам правопорядка РФ, а о применении такой нормы, иными словами, о последствиях ее применения в РФ. Сами нормы иностранного права, допускающие полигамию, противоречат ос­новным принципам российского семейного права, но это не означает, что полигамные браки, заключенные в стране, где они признаются, не могут порождать юридические последствия, признаваемые в нашей стране; нельзя, в частности, ссылаясь на оговорку о публичном порядке, возра-

§ 3. Расторжение брака

Глава 14. Семейное право

жать против признания в России алиментных обязательств членов поли­гамной семьи.

Заключить брак в РФ с гражданином страны, который уже состоит в одном браке, что допускается законом его гражданства, нельзя, но если впоследствии бывшая российская гражданка сначала вступит в брак с таким лицом за рубежом, а затем приедет в Россию и предъявит иск об алиментах на детей от такого брака, то такой иск нельзя отвергнуть со ссылкой на публичный порядок.

6. К бракам, заключаемым российским гражданином и иностранцем в РФ, в полной мере применяются правила законодательства России о при­знании недействительными так называемых фиктивных браков. В про­шлом встречались случаи заключения таких браков, цель которых состо­яла не в создании семьи, а, например, в обходе действовавших правил вы­езда или въезда в СССР.

В советском законодательстве не содержалось коллизионных норм от­носительно действительности браков, заключенных с иностранцами, одна­ко случаи признания иностранных решений об аннулировании брака встречались на практике.

В ст. 159 СК РФ установлено, что недействительность брака, заклю­ченного на территории РФ или за ее пределами, определяется законода­тельством, которое в соответствии со ст. 156 и 158 применялось при за­ключении брака. Напомним, что в ст. 156 говорится о применении права при заключении брака на территории России, а в ст. 158 — о признании браков, заключенных за границей.