Правоотношения между супругами

К личным отношениям проживающих в РФ супругов применяются по­ложения российского законодательства. Из закрепленного в Конституции РФ принципа полного равноправия женщины и мужчины вытекает ряд правил, определяющих отношения между супругами: женщина, выйдя замуж, сохраняет свое гражданство, пользуется полной свободой- выбора занятий и профессии, полностью сохраняет свои имущественные права,

существовавшие до брака, и приобретает в браке право на совместно на­житое имущество на началах совместной собственности супругов. Наш закон предусматривает, что порядок ведения общего хозяйства устанавли­вается по взаимному согласию супругов. Муж-иностранец в РФ не может претендовать на главенствующее положение при решении вопросов веде­ния семейного хозяйства. Согласно праву России, супруги свободны и при выборе места жительства. Супруги могут как иметь совместное место жи­тельства, так и проживать раздельно. Перемена места жительства одним из супругов не возлагает на другого супруга обязанности следовать за ним. Супруги обязаны оказывать друг другу материальную помощь. Нетрудо­способный нуждающийся супруг имеет право на получение содержания от другого супруга, если последний в состоянии оказывать ему поддержку.

Если говорить об имущественных правах и обязанностях проживающих в РФ супругов-иностранцев или же супругов, один из которых является иностранцем, то к ним должны применяться общие положения российско­го законодательства.

Более сложным представляется вопрос о таком личном неимуществен­ном праве, как право жены на сохранение добрачной фамилии. Этот во­прос должен решаться на основе применения права страны гражданства или права места регистрации брака (см. гл. 4).

С точки зрения международного частного права необходимо опреде­лить законодательство, подлежащее применению к личным неимущест­венным и имущественным правам и обязанностям супругов (режим со­вместного имущества, взаимное алиментирование и др.).

Согласно п. 1 ст. 161 СКРФ, личные неимущественные и имуществен­ные права и обязанности супругов определяются законодательством госу­дарства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства — законодательством го­сударства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязан­ности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории РФ ее законодательством.

Из приведенного правила следует, что принцип гражданства супругов в данном случае не имеет значения. Проблема применения права решается на основе критерия совместного места жительства.

Приведем пример из судебной практики.

В российском суде рассматривался спор о разделе имущества супругов, один из которых, французский гражданин, проживает во Франции, а другой — российская гражданка — в Москве. Брак был заключен в Москве, здесь же супруги несколько лет жили вместе и оба имеют здесь имущество. Однако за год до предъявления иска ответчик уехал во Францию и супруги стали жить раздельно. При отсутствии у суп­ругов на момент предъявления иска совместного места жительства применению под­лежит в соответствии с п. 1 ст. 161 СК РФ российское законодательство (коммен­тарий Н.И. Марышевой).

Глава 14. Семейное право

§ 5. Правоотношения между родителями и детьми

Многосторонняя конвенция о правовой помощи стран СНГ от 22 ян­варя 1993 г. предусматривает следующие правила:

1. Личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой они имеют совместное местожительство.

2. Если один из супругов проживает на территории одной договарива­ющейся стороны, а второй — на территории другой и при этом оба супруга имеют одно и то же гражданство, их личные и имущественные правоотно­шения определяются по законодательству той стороны, гражданами кото­рой они являются.

3. Если один из супругов является гражданином одной договариваю­щейся стороны, а второй — другой и один из них проживает на территории одной, а второй — на территории другой договаривающейся стороны, то их личные и имущественные правоотношения определяются по законода­тельству той стороны, на территории которой они имели свое последнее совместное местожительство.

4. Если лица, указанные в п. 3, не имели совместного места жительства на территориях договаривающихся сторон, применяется законодательство той стороны, учреждение которой рассматривает дело.

5. Правоотношения супругов, касающиеся их недвижимого имущества, определяются по законодательству договаривающейся стороны, на терри­тории которой находится это имущество.

6. По делам о личных и имущественных правоотношениях супругов компетентны учреждения договаривающейся стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с пунктами 1—3 и 5.

Специальные правила по этим вопросам содержатся в договорах о пра­вовой помощи. Так, договор, заключенный с Эстонией, устанавливает, что личные и имущественные отношении супругов, являющихся гражданами одного государства и проживающих на территории другой страны, регули­руются законами того государства, где они совместно проживают. Этот до­говор содержит также правило о том, каким законом регулируются отно­шения супругов, если они проживают на территории разных государств. Например, если муж — гражданин Эстонии проживает в Эстонии, а жена — гражданка Эстонии проживает в РФ, то их отношения будут ре­гулироваться законом страны их общего гражданства, т.е. законом Эсто­нии.

Но может случиться, что муж и жена не имеют общего гражданства. Например, проживающая в РФ жена является гражданкой РФ, а живущий в Эстонии муж является гражданином Эстонии. На этот случай договор устанавливает правило, согласно которому личные и имущественные пра­воотношения таких супругов регулируются законом той страны,,где они имели последнее совместное место жительства.

§ 5. Правоотношения между родителями и детьми

1. Правовое положение ребенка определяется его гражданством. Поэ­тому необходимо выяснить, как определяется в РФ гражданство детей.

Согласно ст. 25 Закона РФ о гражданстве, гражданство детей в воз­расте до 14 лет следует гражданству родителей. Гражданство детей в воз­расте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согласия.

Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства родите­лей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав.

Таким образом, в законодательстве РФ действует общепринятый прин­цип, в соответствии с которым гражданство детей в возрасте до 14 лет автоматически следует гражданству родителей. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают согласие на изменение своего гражданства в письменной форме. Этот документ должен быть нотариально удостоверен.'

Если оба родителя или единственный родитель приобретают граждан­ство РФ или у них прекращается это гражданство, то соответственно из­меняется гражданство детей.

Если оба родителя или единственный родитель проживающего на тер­ритории РФ ребенка, над которым установлены опека или попечительство граждан РФ, выходят из гражданства РФ и при этом не участвуют в вос­питании этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство РФ (ст. 26).

При различном гражданстве обоих родителей, один из которых на мо­мент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, гражданство ребенка определяется письменным соглашени­ем родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ либо если иначе он стал бы лицом без гражданства (ст. 15).

Если гражданство РФ у одного из родителей прекращается, а другой остается российским гражданином, то ребенок сохраняет гражданство РФ. По ходатайству родителя, гражданство которого прекращается, и с пись­менного согласия родителя, остающегося гражданином РФ, гражданство РФ у ребенка прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное гражданство (ст. 28).

2. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяется законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). Практически на территории России чаще всего будут возникать вопросы по установлению отцовства в отно­шении детей — российских граждан, и потому на практике будет приме­няться законодательство России; однако в отношении детей, являющихся иностранными гражданами, будет обеспечена защита в соответствии с за-

20-872

§ 5. Правоотношения между родителями и детьми

Глава 14. Семейное право

конодательством страны их гражданства. Эта норма, как и другие колли­зионные нормы СК РФ, исходит из интересов детей.

Порядок установления или оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется российским законодательством.

В тех случаях, когда по российскому законодательству допускается ус­тановление отцовства в органах записи актов гражданского состояния, проживающие вне пределов РФ родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ, вправе обращаться с заявлениями об ус­тановлении отцовства в дипломатические представительства или консуль­ские учреждения РФ (ст. 162 СК РФ). Нормы об установлении отцовства есть и в договорах о правовой помощи. Так, согласно ст. 29 договора с Эс­тонией по делам об установлении или оспаривании отцовства применяется законодательство страны, гражданином которой ребенок является по рож­дению.

3. До принятия в России нового Семейного кодекса коллизионные во­просы отношений между родителями и детьми, и прежде всего касающихся алиментных обязательств, законодательно не регулировались. Суды при­меняли к этим отношениям законодательство, действующее в России. Те­перь ст. 163 СК РФ предусматривает, что права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, опре­деляются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей их права и обязанности определяются зако­нодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство го­сударства, на территории которого постоянно проживает ребенок.

Таким образом, закон исходит из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства. Иными словами, независимо от гражданства сторон к отно­шениям родителей и детей, проживающих в России, должно применяться российское семейное законодательство. Лишь при отсутствии такого со­вместного проживания подлежащее применению право будет определять­ся на основе принципа гражданства ребенка. Во главу угла поставлены ин­тересы ребенка. Поэтому дается возможность по требованию истца в по­рядке изъятия из этих положений применять законодательство страны, где ребенок постоянно проживает.

В комментариях Н.И. Марышевой к закону подчеркивается, что в нем говорится не об обязанности суда применять по требованию истца зако­нодательство страны места жительства ребенка, а лишь о возможности та­кого применения. По смыслу закона должен приниматься во внимание тот факт, что законодательство страны места жительства ребенка действи­тельно более благоприятно для него. Здесь могут учитываться: способ

взыскания алиментов (в процентном отношении к заработной плате ответ­чика или в твердой денежной сумме) сроки взыскания (до достижения 18 лет или до достижения экономической самостоятельности, как это при­нято в ряде стран) и т.п. Российский закон, в отличие от законодательства ряда других государств, не проводит различия при определении примени­мого права к отношениям родителей и детей, рожденных в браке, и к от­ношениям родителей и внебрачных детей.

В случае выезда за границу на постоянное жительство лица, обязанного выплачивать алименты, при отсутствии договора о правовой помощи, обеспечивающего взаимное исполнение судебных решений (см. гл. 16), возникают сложности. Известно, что больше всего иммигрантов из России и других стран СНГ выехало в США, Германию, Израиль и некоторые дру­гие государства, с которыми договоры такого рода не были заключены.

Можно привести такой пример. По решению российского суда с Ф. взыскивали алименты на содержание сына. После выезда Ф. на постоянное жительство в ФРГ суд этой страны отказал в исполнении решения, сославшись на отсутствие взаимной договоренности.

Остается возможность предъявления иска в суд государства, куда пере­ехало лицо, обязанное платить алименты. На практике применяется и такой способ решения проблемы, как суммирование полагающихся ребен­ку до достижения им совершеннолетия сумм и заключения соглашения сторон о их выплате.

Вопрос о законе, которым должны регулироваться правоотношения между родителями и детьми, решен в договорах о правовой помощи, за­ключенных с Болгарией, Венгрией, КНДР, Вьетнамом, Румынией, Мон­голией, Польшей, Эстонией. Эти договоры устанавливают, что правоот­ношения между родителями и детьми определяются законом того государ­ства, на территории которого родители и дети имеют совместное место жи­тельства.

Однако если место жительства родителей или одного из них находится на территории одного договаривающегося государства, а место жительст­ва ребенка — на территории другого, то правоотношения между родите­лями и детьми регулируются законом того государства, гражданином ко­торого является ребенок. Если, например, отец — российский гражданин проживает в РФ, а ребенок — российский гражданин живет в Эстонии, то обязанности отца, включая обязанности выплачивать алименты, опре­деляются российским правом.

Договоры с Вьетнамом и Монголией предусматривают в случае раз­дельного проживания применение законодательства страны места житель­ства ребенка.

Многосторонняя Конвенция о правовой помощи стран СНГ от 22 ян­варя 1993 г. предусматривает следующие правила:

20*

Глава 14. Семейное право

1. Правоотношения родителей и детей определяются по законодатель­ству договаривающейся стороны, на территории которой постоянно про­живают дети.

2. По делам о взыскании алиментов с совершеннолетнихдетей применя­ется законодательство договаривающейся стороны, на территории которой имеет местожительство лицо, претендующее на получение алиментов.

3. По делам о правоотношениях между родителями и детьми компетен­тен суд договаривающейся стороны, законодательство которой подлежит применению в соответствии с п. 1 и 2.

В целях большей гарантии обеспечения интересов детей в договорах с Венгрией, Болгарией и Польшей закреплено правило, позволяющее при­менить закон страны места жительства ребенка, если законодательство этой страны является для него более благоприятным. Договор с Вьетна­мом предусматривает по делам о взыскании алиментов с родителей в поль­зу детей и с совершеннолетних детей в пользу родителей применение за­конодательства страны, на территории которой имеет место жительства лицо, претендующее на получение алиментов.

Таким образом, российская гражданка может обратиться в наш суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, если отец ребен­ка — иностранный гражданин проживает в РФ или в стране, с которой имеется договор о правовой помощи, предусматривающий взаимное ис­полнение судебных решений.

Правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью и отцом определяются зако­нодательством той договаривающейся стороны, гражданином которой яв­ляется ребенок.

Большие сложности на практике при отсутствии международных согла­шений вызывают вопросы, связанные с осуществлением родительских прав при распаде семьи. Известны случаи, когда дети незаконно вывози­лись из России одним из родителей или незаконно удерживались за рубе­жом отцом ребенка при наличии судебного решения о том, что ребенок должен проживать со своей матерью в России.

Приведем пример из практики. Российская гражданка вышла замуж за гражда­нина США Д. Блисса, работавшего в Москве в одной из американских фирм. Их сын родился в США и в соответствии с законами этой страны стал ее гражданином. Без согласия матери отец в ее отсутствие вывез ребенка в США, когда семья находилась в России.

Сложность ситуации в таких случаях объясняется тем, что РФ не уча­ствует в Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах похищения детей в международном масштабе 1980 года. Эта конвенция регулирует гражданско-правовые вопросы, ее цель — способствовать немедленному возвращению незаконно перемещенных или похищенных детей. Переме­щение или удержание ребенка считается незаконным, «если это нарушает

§ 6. Усыновление

право попечения, которым наделено соответствующее лицо (это может быть мать, отец, опекун и т.д.) в соответствии с законодательством госу­дарства, в котором ребенок постоянно проживает». В конвенции участву­ют 45 государств, в том числе США, Великобритания, Греция, Израиль,

Польша и др.

Иногда ситуация усугубляется еще и потому, что при отсутствии согла­шения о правовой помощи между РФ и США (см. гл. 7) американский суд не обязан исполнять решение российского суда, если такое решение было вынесено.