Наследственные права российских граждан за границей

1. За границей могут возникать отношения по наследованию после смерти гражданина РФ в иностранном государстве, когда наследодателем был российский гражданин. Во всех случаях наследование с иностранным элементом будет определяться правом, подлежащим применению либо в силу коллизионных норм внутреннего законодательства того или иного го­сударства (см. § 1), либо в силу правил международного соглашения.

В договорах о правовой помощи, заключенных с другими странами, ус­тановлено, что право наследования движимого имущества регулируется законодательством той договаривающейся стороны, гражданином которой был наследодатель в момент своей смерти, а право наследования недви­жимого имущества — законодательством той стороны, на территории ко­торой находится имущество. В других договорах, в частности, России с Латвией, Литвой и Эстонией, право наследования движимого имущества определяется по закону страны, на территории которой наследодатель имел последнее постоянное место жительства.

Таким образом, по договорам о правовой помощи в отношении недви­жимого имущества применяется закон места нахождения имущества, в от­ношении движимого имущества — закон места жительства наследодателя или закон гражданства наследодателя. Если, например, российский граж­данин умер на территории иностранного государства, то его движимое иму­щество, как правило, передается консулу РФ по его требованию, для того чтобы он мог с ним поступить по законам своей страны. Договоры тем самым устанавливают как бы расщепление режима имущества, то есть в зависимости от категории имущества используются разные принципы при­менения права. Из этого же принципа разделения движимого и недвижи­мого имущества исходит консульская конвенция с Вьетнамом, а также ряд других консульских конвенций, заключенных с другими странами.

Что относится к недвижимому и к движимому имуществу? Обычно этот вопрос решается внутренним законодательством, а в некоторых случаях и международным договором.

Под недвижимым имуществом по российскому закону (ст. 130 ГК РФ) понимаются земельные участки и все то, что прочно связано с землей (зда­ния, сооружения и другие объекты, перемещение которых без несоразмер­ного ущерба их назначению невозможно). К категории недвижимости

закон может отнести и иные объекты. Вещи, не отнесенные к недвижи­мости, признаются движимым имуществом.

Движимое имущество — это вещи, денежные суммы и другое имуще­ство. По договору с Вьетнамом этот вопрос решается по закону страны места нахождения такого имущества.

Правила о применении тех или иных правовых норм страны, на терри­тории которой находится имущество, в отношении наследования содер­жатся в договорах, заключенных с другими государствами. Так, консуль­ские договоры с Австрией, Финляндией и ФРГ устанавливают, что при на­следовании недвижимого имущества применяется закон того государства, где оно находится. Кроме того, в договорах с Австрией и Финляндией пред­усмотрено, что закон места нахождения может быть применен и при на­следовании движимого имущества, если об этом просят наследники.

Как отмечалось выше, договоры о правовой помощи обычно устанав­ливают, что производство по делам о наследовании движимого имущества осуществляют органы того государства, на территории которого наследо­датель имел последнее постоянное место жительства, или того государст­ва, гражданином которого был наследодатель, а относительно недвижимо­го — органы страны, на территории которой это имущество находится (правила о компетенции органов).

Согласно договорам о правовой помощи, способность лица составлять или отменять завещание определяется законодательством страны граж­данства наследодателя. Форма завещания также определяется этим зако­нодательством. Однако для действительности завещания достаточно, если оно будет соответствовать законодательству той страны, на территории ко­торой составляется.

По договору о правовой помощи между СССР и Грецией предусмотре­но, что завещание признается действительным с точки зрения формы, если при его составлении было соблюдено: 1) законодательство страны, на тер­ритории которой оно было составлено; 2) или законодательство страны, гражданином которой был наследодатель в момент составления завещания либо в момент своей смерти; 3) или законодательство страны, на террито­рии которой наследодатель имел в один из указанных выше моментов место жительства. Относительно недвижимого имущества требуется, чтобы было соблюдено законодательство страны, на территории которой оно находится.

Статья 34 Консульского устава СССР предусматривает, что консул принимает меры к охране оставшегося после смерти российского гражда­нина его заграничного имущества. Последующие действия консула в отно­шении наследственной массы такого имущества определяются соответст­вующим соглашением РФ с государством пребывания консула или прак­тикой, установившейся во взаимоотношениях РФ с этой страной. Если вся наследственная масса или часть ее в соответствии с соглашением или ус-

Глава 15. Наследственное право

тановившейся практикой передаются консулу, с тем чтобы он поступил с ней согласно законам его страны, то,при распоряжении имуществом он руководствуется действующим российским законодательством. Консуль­ские конвенции, заключенные с другими странами, предусматривают обычно, что консул должен уведомляться о смерти гражданина своей стра­ны. Тогда же ему и сообщают сведения о наследственном имуществе. В случае смерти гражданина на территории консульского округа, если он на­ходился там временно, консулу передаются деньги и вещи, которые умер­ший имел при себе.

Согласно Консульской конвенции, заключенной с КНР, в случае смер­ти гражданина представляемого государства, временно находящегося в го­сударстве пребывания, а также если у умершего отсутствуют родственники или его представители в государстве пребывания и к тому же оставленные умершим вещи не связаны с обязательствами, которые он взял на себя во время нахождения в государстве пребывания, консул имеет право полу­чать, сохранять и передавать по назначению эти вещи.

Консульская конвенция, заключенная с США, предусматривает, в частности, что консул имеет право принимать временную опеку над собст­венностью, оставленной умершим гражданином представляемого государ­ства, если умерший не оставил ни наследника, ни исполнителя завещания, при условии, что такая временная опека должна быть передана должным образом назначенному администратору (ст. 10).

2. Российские граждане имеют право на получение наследственного имущества, если наследование открылось за рубежом. Права наследова­ния, возникшие на основании соответствующих иностранных законов, полностью признаются в РФ. В практике в последние годы было много случаев, когда наши граждане признавались наследниками по праву того государства, которое применялось к наследованию. Например, гражданка Попова была признана наследницей по закону после смерти вдовствующей принцессы княжества Капуртала (Индия), умершей в Америке, поскольку она оказалась сестрой наследницы — русской по национальности, в свое время эмигрировавшей из России. Право российского гражданина быть наследником определенной очереди (при наследовании по закону) и полу­чить соответствующую долю в наследуемом имуществе по правилам ино­странной правовой системы не зависит и не может зависеть от того, как этот вопрос решается в российском законе. В ряде случаев имущество за­вещалось нашим гражданам и организациям различными лицами, прожи­вающими за рубежом. Например, гражданка США Г. Роджерс завещала свое имущество советским космонавтам Ю. Гагарину и Г. Титову.

Российское законодательство не устанавливает каких-либо ограниче­ний в отношении получения российскими гражданами наследственных сумм из-за границы.

§ 3. Наследственные права российских граждан за границей

В период разгара «холодной войны» в Калифорнии, Неваде,. Айове и некоторых других штатах США были приняты законы, в силу которых право наследования находящегося в США имущества признается за про­живающими за границей иностранцами лишь при условии взаимности. В ряде штатов практика применения этих законов пошла по пути применения принципа материальной взаимности.

Законы штатов Нью-Джерси, Нью-Йорк, Массачусетс и других «о вы­годе, пользовании и контроле» предоставили судам право отказывать в разрешении на выплату наследственных сумм находящимся за рубежом наследникам и оставлять их в депозите суда, если суд придет к заключению, что зарубежный наследник не получит от наследства «выгоды или пользы» или «не приобретет контроля» в отношении наследства. Применение этих и подобных им законов в ряде случаев ограничивало права граждан СССР на получение причитающихся им наследственных сумм. В судебной прак­тике на основе законов этих штатов доказывалось, что наследники в Со­ветском Союзе не могут получать имущество, которое им остается по на­следству, открывшемуся в США, ибо все это имущество якобы у них от­бирает советское государство. Следует иметь в виду, что наши граждане ничем не ограничены в получении наследственных сумм из-за границы. Эти суммы поступают в полное распоряжение наследников.

Важную роль в охране наследственных прав российских граждан за ру­бежом призваны играть консульские представители РФ. Если консулу ста­нет известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в РФ российских граждан, то он незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство ино­странных дел РФ (ст. 52 Консульского устава СССР). Согласно ряду кон­сульских конвенций, заключенных с другими странами, компетентные власти государства пребывания должны извещать консула об открытии на­следства в государстве его пребывания, когда наследником является граж­данин представляемого государства. На практике в этих случаях часто воз­никает необходимость незамедлительно принять меры по охране наслед­ственных прав. В этом отношении важную роль могут сыграть действия российского консула, который в соответствии с положениями ряда кон­сульских конвенций, заключенных Россией, может представлять интересы российских граждан. Так, консульские конвенции, заключенные с Вели­кобританией и Швецией, предусматривают, что в случае, если не находя­щийся в государстве пребывания консула гражданин представляемого го­сударства имеет право или претендует на долю в имуществе, оставшемся в государстве пребывания после смерти лица любого государства, консул имеет право представлять интересы такого гражданина.

В Консульской конвенции, заключенной СССР с КНР, указывается, что в подобных обстоятельствах консул без особой доверенности может представлять этого гражданина в судах и других органах государства пре-

Глава 15. Наследственное право

§ 3. Наследственные права российских граждан за границей

бывания. В общей форме такое представительство консула в отношении имущества своих граждан предусмотрено в консульской конвенции, за­ключенной между СССР и США (см. гл. 17). Представительство консула продолжается до тех пор, пока сам наследник не возьмет на себя защиту своих прав или не назначит своего представителя. Российские граждане обычно поручают ведение своих наследственных дел за границей Инюр-коллегии. Они могут обращаться и к любым другим адвокатам, в том числе в стране, где открылось наследство.

Право консула представлять граждан своей страны без особой дове­ренности, в том числе и по наследственным делам, в стране пребывания, если граждане отсутствуют и не поручали ведения своего дела какому-либо лицу, предусмотрено ст. 29 Консульского устава СССР (см. гл. 17).

Согласно Консульскому уставу, консул выполняет и ряд других функ­ций, касающихся наследования. Он принимает меры к охране наследст­венного имущества, выдает свидетельства о праве наследования, прини­мает наследственное имущество для передачи находящимся в РФ наслед­никам.

3. Имущество, которое остается после смерти лица при отсутствии на­следников, называется выморочным. Оно признается таковым, если у умершего гражданина нет наследников по закону и по каким-либо причи­нам не было составлено завещание или завещание составлено, но оно было признано недействительным.

По российским законам в этих случаях имущество переходит к государ­ству как наследнику (ст. 552 ГК РСФСР). В некоторых странах, в частнос­ти в США, Франции, Австрии, существует другой подход: государство по­лучает это имущество по так называемому праву оккупации, то есть, по­скольку это имущество является бесхозным, оно должно перейти к госу­дарству.

Различия в обосновании права государства на выморочное имущество имеют существенное практическое значение. Представим себе, что рос­сийский гражданин умер за границей и у него нет никаких наследников. Если считать, что имущество должно перейти к государству как к наслед­нику, то имущество должно перейти к российскому государству. Если же считать, что это имущество должно перейти по праву оккупации, то оно должно перейти к тому государству, на территории которого этот гражда­нин умер или осталось его имущество.

Вопрос о судьбе выморочного имущества решается в договорах о пра­вовой помощи, заключенных с рядом государств. Согласно этим догово­рам, выморочное движимое имущество передается государству, граждани­ном которого к моменту смерти являлся наследодатель, а выморочное не­движимое имущество переходит в собственность государства, на террито­рии которого оно находится.

Согласно договорам РФ с Грузией (ст. 43), с рядом других стран — участниц СНГ, а также с Латвией, Литвой и Эстонией, движимое имуще­ство передается в собственность государства, гражданства наследователя, если по законодательству сторон, заключивших договор, наследственное имущество как выморочное (наследуемое государством по закону), пере­ходит в собственность государства.

Многосторонняя Конвенция о правовой помощи стран СНГ от 22 ян­варя 1993 г. предусматривает следующее правило: если по законодатель­ству страны, подлежащему применению при наследовании, наследником является государство, то движимое наследственное имущество переходит государству, гражданином которого является наследодатель в момент смерти, а недвижимое наследственное имущество переходит государству, на территории которого оно находится (ст. 46).

Контрольные вопросы

1. Какими наследственными правами пользуются в РФ иностранцы?

2. Какое законодательство должно применяться при наследовании на основании коллизионных норм российского законодательства?

3. Какие коллизионные нормы по вопросам наследования содержатся в договорах о правовой помощи, заключенных с другими странами?

4. Какие функции осуществляют консульские представители РФ за границей при охране наследственных прав российских граждан за рубежом?

5. Как решаются вопросы, касающиеся выморочного имущества?

|

§ 1. Международные трудовые отношения и коллизионные вопросы