Заключение. Курс истории чиновничества России дает глубокое научно обоснованное понимание социально-экономических и политических предпосылок возникновения государства

Курс истории чиновничества России дает глубокое научно обоснованное понимание социально-экономических и политических предпосылок возникновения государства, всей системы его учреждений (государственного аппарата), их изменений и упразднений, объем полномочий, компетенции, направления деятельности и взаимопомощи; общего и особенного в развитии Российского государства, особенно специфики управления гигантской страной, в том числе ее окраинами; необходимости соблюдения единства исторического и логического, умения не только анализировать управленческие конкретные решения, но и теоретически обобщать такой материал, извлекать из прошлого исторический опыт, уроки.

Цель здесь скромная - помочь сформировать основные представления о процессах развития российского государства, его государственного аппарата и показать наиболее значимые взгляды историков на эти процессы и их обоснование.
Это позволит каждому читателю сформулировать собственные представления об истории чиновничества России, его современного состояния.

Успеха Вам

Авторы

Рекомендуемая литература и источники

К введению

Градовский А.Д. Начала русского государственного права // Собр.соч. СПб., 1908. Т. 8. С. 27. Политическая история России: Учеб. пособие. М., 1998. С. 60. Российское законодательство X-XX веков: В 9 т. Акты земских соборов. М., 1985. Т. 3. С. 93-94. Ивановский В.В. Русское государственное право. Ч. 1. Верховная власть и ее органы. Казань, 1896. С. 578. Эйхелшан О. Обзор центральных и местных учреждений Управления в России и Устава о службе по определению от правительства.Киев, 1890. С. 76. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993. С. 4. Коржихина Т. Рождение номенклатуры / Московский строитель. 1990. 27 нояб.; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление и механизм действия // Вопросы истории. 1993. 1;Джавланов О.Т., Михеев В.А. Номенклатура: Эволюция отбора (историко-политологический анализ).М., 1993; Нефедов В.Н. Номенклатура империи: исследование кризиса. Н. Новг., 1994; Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы.1917-1920 гг. М., 1998; Пашин В.П., Свириденко Ю.П. Кадры коммунистической номенклатуры: методы подбора и воспитания.М., 1998 и др. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации; правовое регулирование. М., 1997. С. 58. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов н/Д., 1998. С. 35. Богоявленский С.К. Приказные дьяки XV11 века // Ист. зап. Т. 1.М., 1937. С. 220-239; Он же. Приказные судьи XVII века. М.; Л.,1946; Зимин А.А. Состав Боярской Думы в XV-XVI веках // Археографии, ежегодник за 1957 год. М., 1958. С. 41-87; Шепелев Л.Е. Титулы,мундиры, ордена в Российской империи. Л., 1991; Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России: Сравнительное историческое исследование. М., 1994. Сорокин П.А. Социальная стратификация и мобильность // Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992. С. 302-303.

К главе 1

Бушуев С.В., Миронов Г.Е. История государства Российского. Историко-библиографические очерки. Кн. IX—XVI вв. М., 1991.

Вернадский Г.В. Киевская Русь. Тверь — М., 1996.

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Рос­тов н/Д, 1995.

Горский A.M. Древнерусская дружина. М., 1989.

Гумилев Л.H. Древняя Русь и Великая степь. М., 1989.

Карташев А.В. Очерки по истории русской церкви. Т. 1. М., 1991.

Котляр Н.Ф. Древнерусская государственность. СПб., 1998.

Лебедев Г.С. Эпоха викингов в Северной Европе. Л., 1985.

Лимонов Ю.А. Владимиро-Суздальская Русь. Л., 1987.

Мавродин В.В. Образование Древнерусского государства и формирование древнерусской народности. М.,1971.

Петрухин В.Я. Начало этнокультурной истории Руси IX—XI вв. М.,1995.

Пресняков А.Е. Княжое право в Древней Руси. Лекции по русской истории. Киевская Русь. М., 1993.

Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII—XIII вв. М., 1982.

Толочко П.П. Древняя Русь. Киев, 1980.

Феннел Дж. Кризис средневековой Руси. 1200—1304. М., 1989.

Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л.,1980.

Фроянов И.Я. Мятежный Новгород. Очерки истории государственности, социальной и политической борьбы конца IX — начала XIII столе­тия СПб., 1992.

К главе 2

Алексеев Ю.Г. Государь всея Руси. Н., 1991.

Вернадский Г. В. Монголы и Русь. Тверь — Москва, 1997.

Егоров В.Л. Историческая география Золотой Орды в XIII—XIV вв. М., 1985.

Греков Б. Д., Якубовский А. Ю. Золотая Орда и ее падение. М.-Л., 1950.

Гумилев Л.Н. От Руси к России. М., 1992.

Зимин А.А. Россия накануне нового времени. М., 1972.

Зимин А. А. Витязь на распутье. М., 1991.

Каргалов В.П. Внешнеполитические факторы развития феодальной Руси. М., 1968.

Кизилов Ю.А. Земли и народы России в XII—XV вв. М., 1984.

Клюг Э. Княжество Тверское (1247-1485). Тверь, 1994.

Кучкин В.А, Формирование территории Северо-Восточной Руси в X—XIVвв. М., 1984.

Лурье Я.С. Две истории Руси 15 века. СПб., 1994.

Скрынникова Т.Д. Харизма и власть в эпоху Чингизхана. М., 1997.

Трепавлов В.В. Государственный строй Монгольской империи. XIII в. М., 1993.

К главе 3

Законодательные акты Русского государства 2-й половины XVI — 1-й половины XVII в. Л., 1966.

Памятники литературы Древней Руси (далее ПЛДР).

ПЛДР: Конец XV — первая половина XVI века. М., 1984.

ПЛДР: Середина XVI века. М., 1985.

ПЛДР: Вторая половина XVI века. М., 1986.

Андрей Курбский. История о великом князе Московском // ПЛДР: Конец XVI — начало XVII века. С. 218—399.

Иов. Повесть о житии царя Федора Ивановича //ПЛДР: Конец XVI — начало XVII века. М., 1987. С. 74—129.

Переписка Андрея Курбского с Иваном Грозным; Послания Ивана Грозного // ПЛДР: Вторая половина XVI века. С. 16—217.

Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л., 1988.

Зимин А.А. Россия на пороге Нового времени (Очерки политической истории России первой трети XVI в.). М., 1972.

Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.

Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М., 1964.

Иван Грозный / Сост. И. Панкеев. М., 1999.

Кобрин В. Б. Власть и собственность в средневековой России (XV— XVI вв.). М., 1985.

Кобрин В. Б. Иван Грозный. М., 1989.

Кобрин В.Б. Материалы генеалогии княжеско-боярской аристокра­тии, XV—XVI вв. M., 1995.

Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Рус­ском государстве. М., 1961.

Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Л., 1969.

Скрынников Р. Г. Иван Грозный. М., 1983.

Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб., 1992.

Скрынников Р.Г. Трагедия Новгорода. М., 1994.

Черепнин Л. В. Земские соборы Русского государства в XVI—XVII вв. М., 1978.

Шмидт С.О. Становление российского самодержавства. Исследова­ние социально-политической истории времени Ивана Грозного. М., 1973.

Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного. М., 1999.

Эскин Ю.М. Местничество в социальной структуре феодального общества // Отечественная история. 1993. № 5.

Эскин Ю.М. Местничество в России, XVI—XVII вв. М., 1994.

Янов А. Происхождение автократии. М., 1991.

К главе 4

Полное собрание законов Российской империи: Собр. 1. Спб., 1830. Т. XIX. № 13596. 1 Винский Г.С. Мое время: Записки. СПб., 1914. С. 41. [Мешков И.И.] Записки Ивана Ивановича Мешкова // Рус. архив.1905. Кн. 2. Вып. 6. С. 187-188. Травин Л.А. Записки Л.А. Травина // Тр. Псковского археол. о-ва.1914. Вып. 10. С. 95. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в.: формирование бюрократии. М., 1974. С. 140. Санглен Я.И. Записки Якова Ивановича де-Сангдена // Рус. старина, 1882. № 12. С. 447. Jones R, The Emancipation of the Russian Nobility. 1762-1785.Princeton, 1973. Корф С.А. Дворянство и его сословное управление за столетие1762-1855 гг. СПб., 1906. 720 с. Белявский М.Т. Требования дворян и перестройка органов управления и суда на местах в 1775 г. // Науч. док. высш. школы, Ист.науки. 1960. № 4. С. 125-142; Богословский М.М. Дворянские наказы в Екатерининскую комиссию 1765 г. // Рус. богатство. 1887.№6-7. Государственные учреждения России в XVIII веке (законодательные материалы): Справ, пособие. М., 1960. С. 194-196. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М., 1978. С. 15. Российский государственный исторический архив. Ф. 1349 "Формулярные списки чинов гражданского ведомства: коллекция". Далее: РГИА. Воспоминания. СПб., 1843. 109 с.; Хвостов B.C. Описание жизни тайного советника, сенатора и кавалера Василия Хвостова, писано в 1832 году, самим им для детей своих // Русский архив. 1870. Кн. 1. Вып. 3. С. 551-610.

К главе 5

Калягин В.А. К истории реформ 1810-1812 гг. (Записка М.М. Сперанского "Настоящее положение дел и средства его исправления") // Актуальные проблемы историко-правовой науки. Меж-вуз. науч. сб. Саратов, 1982. С. 135-136.

Пушкин А.С. Поли. собр. соч.: Т. XI. Критика и публицистика.1819-1834. С. 44.

Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры, ордена в Российской империи.Л., 1991. С. 124.

Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты: (Первая половина XIX века). М., 1981.С. 141. Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. Исторический очерк. СПб., 1888.С. 110-111.

Полное собрание законов Российской империи. Собрание 3.Т. 14. № 10578.

Рубакин Н.А. Россия в цифрах. Страна. Народ. Сословия. Классы.СПб., 1912. С. 62-65.

Зайончковский П.А. Правительственный аппарат... М., 1978.С. 87-91.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 6. М., 1988. С. 242-244(ст. 291-300).

11. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 6. С. 245-247. Под особыми правами и преимуществами понимались: для дворян потеря права вступать в государственную или общественную службу, участвовать в выборах и быть избираемым в какие-либо должности, в том числе и в опекуны; для священнослужителей - потеря навсегда духовного сана; для церковнослужителей - исключение из духовного звания; для почетных граждан и купцов - запрещение участвовать в городских выборах и быть избираемыми в почетные или соединенные с властью городские должности.

К главе 6

Колодкин Л.М. Правовое регулирование государственной службы до 1991 г. // Государственная служба в Российской Федерации:Концепция, опыт, проблемы. М., 1993. С. 54, 56.

Российский центр хранения и изучения документов новейшей истории. Ф. 17. Оп. 68. Д. 459. Л. 6-23; 24-25.

Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности.М., 1995. С. 251-253.

Вселенский М.С. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. М., 1991. С. 320-321.

Королев Ю.А. Кремлевский советник. М., 1995. С. 87.

Осокина Е.А. Иерархия потребления: О жизни людей в условиях сталинского снабжения (1928-1935 гг.). М., 1993. С. 65-69.

ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА

1531—1711 гг.— Разрядный приказ

1547 — великий князь Иван Васильевич получил титул царя

1555 — упразднение кормлений

1654—1676 — Приказ Тайных дел

1695—1729 — Преображенский приказ (с 1726 — Пр. канцелярия)

1699 — городская реформа в России

1708—1710 — учреждение губерний в России (первая местная реформа Петра I)

1711—1917— Сенат

1718—1726 — Тайная канцелярия

1719 — вторая местная реформа Петра I

1719—1721 — учреждение 12 коллегий

1723—1724 — вторая городская реформа Петра I

1721 — Петр I принимает титул императора

1721—1718 — Синод

1722—1727 — должность генерал-прокурора Сената

1726—1730 — Верховный тайный совет

1727— местная реформа

1731—1761 — Канцелярия тайных розыскных дел

1731—1741 — Кабинет министров

1756—1761 — Конференция при высочайшем дворе

1762—1801 — Тайная экспедиция Сената

1763 — реформа Сената

1767—1768— Уложенная комиссия

1769—1801 — Совет при высочайшем дворе

1775— «Учреждения о губерниях»

1782 — Устав благочиния

1785 — Жалованные грамоты дворянству и городам

1797 — «Акт о порядке престолонаследия» и «Учреждение о императорской фамилии»

1801—1810 — Непременный совет

1802 сентября 8 — учреждение 8 министерств (внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции, народного просвещения, иностранных дел, воен­ного и морского)

1802—1806 — Комитет министров

1803 — учреждение учебных округов

1804, 1835, 1863, 1884 — университетские уставы в России

1810—1819 — Министерство полиции

1810—1917 — Государственный совет

1811 июня 25 — «Общее учреждение министерств»

1811 — учреждение Главного управления путей сообщения (с 1832 — Глав­ное управление путей сообщения и публичных зданий)

1811 — учреждение Главного управления ревизии государственных счетов (с 1836 по 1917 — Государственный контроль)

1812 — Учреждение о большой действующей армии

1815—1874 — наместничество в царстве Польском

1817—1824 — Министерство народного просвещения и духовных дел

1822 — реформа управления в Сибири

1826—1917 — Министерство имп. двора

1826—1880 — III отделение Собственной е. и. в. канцелярии

1837—1894 — Министерство государственных имуществ

1837 — становая полицейская реформа

1844—1883; 1905—1917 — наместничество на Кавказе

1857—1917 февраль — Совет Министров (перерыв в деятельности 1882— 1905 гг.)

1860—1917— Государственный банк

1861—1917 май— волостные и сельские сословные органы крестьян

1861—1882 — Главный комитет по устройству сельского состояния

1862 — полицейская реформа уездного управления

1864—1918 — земские органы самоуправления

1864—1917 — военно-окружные управления

1864 — буржуазная реформа суда в России

1865—1917 — Главное управление по делам печати

1865—1917 — Министерство путей сообщения

1865—1917—Главный штаб Военного министерства

1866—1917 — Кассационные департаменты Сената

1867 — учреждение Туркестанского генерал-губернаторства (с 1886 — край)

1867—1917 — военно-окружные суды

1867—1917 февраль — март — губернские жандармские управления

1870—1918 — городские органы самоуправления

1872—1917 март — Особое присутствие Сената

1879—1917 март — Главное тюремное управление

1880—1917 февраль — Департамент полиции

80-е годы — начало возникновения охранных отделений

1881 августа 14 — «Положение о мерах к охранению государственного по­рядка и общественного спокойствия»

1882—1917 — Крестьянский поземельный банк

1882—1917 — фабричная инспекция в России

1885—1917 — Дворянский земельный банк

1889—1917 — земские участковые начальники

1894—1905— Министерство земледелия и государственных имуществ

1898—1917 февраль — Особый (Политический) отдел Департамента полиции

1896—1917 — Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей

1905 май — 1915 — Главное управление землеустройства и земледелия 1905 — учреждение Главного управления генерального штаба (в 1905—1908 — существует отдельно от Военного министерства)

1905 августа 6 — законы о булыгинской Думе

1905 октября 17— манифест Николая II «Об усовершенствовании государ­ственного порядка»

1905 октября 19 — реформа Совета министров

1905 октябрь —1917 — Министерство торговли и промышленности

1905 декабрь 11 — дополнение к избирательному закону в Гос. думу (соз­дание рабочей курии)

1906 февраль 20 — «Учреждение Государственной думы» и закон «О пере­устройстве учреждений Государственного совета»

1906 апрель 23 — «Основные законы Российской империи»

1906 апрель 24 — «Учреждение Государственного совета»

1906 (27 апреля — 8 июля) — Государственная дума первого созыва

1906 август — 1907 апрель — военно-полевые суды

1907 (20 февраля — 3 июня) — Государственная дума второго созыва 1907 июня 3 — Государственный переворот и издание нового избиратель­ного закона

1907 (1 ноября) — 1912 (9 июня) — Государственная дума третьего созыва

1912 (15 ноября) — 1917 (25 февраля) — Государственная дума четвертого созыва

1912 — страховая реформа и создание Страховых органов Министерства торговли и промышленности

1914 июль 16 — Положение о полевом управлении в военное время

1914 июль—август —нач. 1918 — Всероссийские земский и городской союзы

1914 август —нач. 1918 — Центральный военно-промышленный комитет

1915 август — нач. 1918 — Особые совещания

1915—1917 — Министерство земледелия

1917 г. 25—27 февраля — Февральская буржуазно-демократическая революция и падение самодержавия в России

27 февраля — создание Временного Комитета Государственной думы

27 февраля — возникновение Петроградского Совета рабочих депутатов

2 марта — 2 мая — Однородно-буржуазное правительство князя Г. Е. Львова

2 марта — отречение Николая И

22 марта — создание Чрезвычайной следственной комиссии, Юридического совещания

29 марта—-3 апреля — Всероссийское совещание советов рабочих и солдат­ских депутатов

15 апреля — городская реформа Временного правительства

21 апреля — Учреждение Главного земельного комитета и местных земель­ных комитетов

5 мая — 2 июля — первое коалиционное правительство князя Г. Е. Львова

5 мая — учреждение новых министерств (труда, продовольствия, государ­ственного призрения, почт и телеграфов)

21 мая — земская «реформа» Временного правительства

21 июня — создание Экономического совета и Главного экономического ко­митета

3—24 июня — Первый Всероссийский съезд рабочих и солдатских депута­тов

21 июня — организационное оформление ВЦИК первого созыва

24 июля — 26 августа — второе коалиционное правительство А. Ф. Керен­ского

12—15 августа — Государственное совещание в Москве

1—24 сентября — Директория

1 сентября — провозглашение Российской республики

14—22 сентября — Демократическое совещание

25 сентября — 25 октября — Третье коалиционное правительство А. Ф. Ке­ренского

7 октября —25 октября — Временный совет республики (Предпарламент)

10, 16 октября — заседания ЦК большевистской партии, принявшие решения о проведении вооруженного восстания

12 октября — решение Петроградского совета о создании Военно-револю­ционного комитета (20 октября — его организационное оформление)

25—26 октября — Вооруженное восстание в Петрограде, заседание II Все­российского съезда Советов

26 октября — арест Временного правительства, принятие первых декретов Советской власти