Нормативные акты имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования.
Действие нормативных актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов.
Действие нормативного акта в пространстве согласно территориальному определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего.
Под территорией Российской Федерации понимается ее сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней относится также территория российских дипломатических, представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Федерации.
Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции.
Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов. Существует общее правило, в соответствии с которым нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан данного государства, так и иностранцев и лиц без гражданства).
|
|
Однако из этого правила есть исключения:
- во-первых, действующее уголовное законодательство Российской Федерации распространяется не только на лиц, находят и территории России, но и на ее граждан за границей;
-во-вторых, адресность нормативных актов производна от их содержания и назначения;
-в-третьих, свои особенности имеет действие нормативных актов РФ и отношении иностранцев и лиц без гражданства:
- им не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности (право избирать и быть избранными в государственные органы, обязанность службы в Вооруженных Силах России и т. д.);
-представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств, другие иностранные граждане) наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.
Несмотря на эти изъятия, в России признается и гарантируется Конституцией весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перемещенные лица. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств.
131. Правоустановление, правообразование, правотворчество: