Правотворчество – это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Характеризуется тем, что:
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;
основная продукция его – юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов – это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества – гос. органы.
Принципы правотворчества – основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право.
К принципам относится:
- научность (изучение социально-экономической, политической ситуаций);
- профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица);
- законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов);
- демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе);
- гласность (открытость правотворческого процесса);
- оперативность (своевременное издание нормативных актов);
Виды правотворчества:
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования);
- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство);
- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр);
- правотворчество органов местного самоуправления;
- локальное правотворчество (предприятия);
- правотворчество общественных организаций (профсоюзы).
В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:
- законотворчество (правотворчество высших представительных органов – парламента);
- делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента);
- подзаконное правотворчество (Президент, Правительство, министерства, ведомства, губернаторы).