Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) — сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования. В его состав входят топливная промышленность (нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная) и электроэнергетика, тесно связанные со всеми отраслями хозяйства. Характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных высоковольтных линий и трубопроводов (для транспорта сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа), образующих единые сети.
От развития ТЭК во многом зависят динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь промышленности. Вместе с тем приближение к источникам топлива и энергии — одно из главных требований территориальной организации промышленности. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служат основой формирования многих территориально-производственных, в том числе промышленных, комплексов, определяя их специализацию на энергоемких производствах. Россия — единственная среди крупных промышленно развитых стран мира, которая не только полностью обеспечена топливно-энергетическими ресурсами, но и в значительных размерах экспортирует топливо и электроэнергию. Велика ее доля в мировом балансе топливно-энергетических ресурсов, например, по разведанным запасам нефти — около 10%, природного газа — более 40, угля — свыше 50%.
Россия находится (по данным за 1996 г.) на первом месте в мире по добыче природного газа, занимает третье место по добыче нефти (после США и Саудовской Аравии) и каменного угля (после КНР и США), четвертое — по производству электроэнергии (после США, КНР и Японии).
ТЭК — важнейшее звено в цепи преобразований, вызванных переходом России к рыночной экономике. Свободные цены на энергоносители (приближающиеся к ценам мирового рынка) существенно влияют как на материальное производство, так и на непроизводственную сферу.
ТЭК выступает и в качестве «валютного цеха» страны. Его экспортный потенциал весьма значителен. В последнее время Россия ежегодно поставляла на мировой рынок 300—320 млн т у. т. разных энергоносителей, в первую очередь нефти и природного газа.
Топливно-энергетические ресурсы размещены по стране неравномерно. Более того, в территориальном отношении они не совпадают с размещением населения, производством и потреблением топлива и энергии. Около 9/10 запасов минерального топлива и свыше 4/5 гидроэнергии находится в восточных районах. Между тем примерно 4/5 общего количества производимого топлива и энергии потребляется в европейской части
страны.
В связи с активизацией перехода к рыночной экономике в 1993 г. принимается Концепция энергетической политики, которая учитывает новую ситуацию и весь спектр возникающих проблем, в том числе относящихся к структурной перестройке промышленности и экологической безопасности страны. Логическим продолжением и развитием основных положений этой концепции становится Энергетическая стратегия России, принятая в 1994 г.
Главные цели Энергетической стратегии:
1) формирование условий наиболее эффективного использования энергетических ресурсов и производственного потенциала ТЭК;
2) обеспечение надежности энергоснабжения с переориентацией его на повышение доли энергетических услуг населению при снижении в общем энергетическом балансе доли промышленного энергопотребления;
3) существенное снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду;
4) сохранение и укрепление энергетической независимости России;
5) использование энергетических систем как важнейшего средства интеграции регионов России и стран СНГ.
Среди приоритетных федеральных программ названы энергоснабжение, электрификация и газификация сельских районов, повышение безопасности атомной энергетики, использование нетрадиционных источников энергии, освоение газовых месторождений п-ова Ямал, развитие Канско-Ачинского ТЭК, формирование новых центров добычи нефти, в частности, в Восточной Сибири. При общей тенденции вовлечения в оборот крупных источников энергии для перспектив развития ТЭК характерным становится более интенсивное освоение местных энергоресурсов (гидронергии, мелких месторождений углеводородов и др.). Наряду с этим имеется в виду значительное увеличение использования нетрадиционных, прежде всего возобновляемых ресурсов: солнечной, ветровой, геотермальной энергии, шахтного метана, биогаза и т. п.
Ключевой проблемой развития ТЭК служит энергосбережение. Оно представляет собой основу для сбалансирования внутреннего спроса и потребностей экспорта энергоносителей. Это тем более важно, что техническая отсталость в отдельных отраслях промышленности и явный перекос структуры экономики в сторону тяжелой индустрии обусловили намного более высокую энергоемкость производства, чем в других промышленно развитых странах.
По Программе энергосбережения экономия топливно-энергетических ресурсов в 2000 г. должна составить 200—220 млн. т у. т. Наибольшие
резервы экономии 1/3 всего потенциала энергосбережения) сосредоточены в самом ТЭК, примерно столько же — в остальной промышленности, почти 1/5 в коммунально-бытовом хозяйстве и не менее 1/10 — на транспорте.
Энергетическая стратегия России предусматривает оптимальное сочетание добычи и производства всех энергоносителей с преимущественной ориентацией на газовую промышленность. Природный (и попутный) газ в 2010 г. должен составить свыше 1/2 всей добычи минерального топлива. Добыча нефти и конденсата после устойчивого сокращения объемов в конце расчетного периода приблизится к уровню 1992 г., а добыча угля превысит исходный уровень. Намечаются рост производства электроэнергии, в том числе на ГЭС и АЭС, расширение масштабов потребления в электроэнергетике газа и угля открытой добычи и сокращение использования мазутного топлива (табл. 5.3). Разумеется, в условиях формирования рыночной экономики прогнозные оценки концепции энергетической политики России носят в известной мере характер ориентиров и могут в дальнейшем измениться.
Таблица 5.3
Прогнозируемые масштабы добычи и производства топлива и энергии в России*
1992 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2010 г. | |
Потребление первичных | 1185—1210 | 1230—1285 | 1340—1470 | |
энергоресурсов, млн. т у. т. | ||||
Производство первичных | 1585—1635 | 1675—1765 | 1810—2010 | |
энергоресурсов, млн. т у. т. | ||||
в том числе: | ||||
нефть и конденсат, млн. т. | 398, 8 | 317—335 | 330—360 | 350—380 |
природный и попутный газ, млрд. м3 | 640, 4 | 680—695 | 735—755 | 820—860 |
уголь, млн. т. | 336, 6 | 342—355 | 355—375 | 400—440 |
электроэнергия ГЭС, млрд. кВт • ч. | 172, 4 | 167—170 | 180—185 | 230—250 |
электроэнергия АЭС, млрд. кВт • ч. | 119, 7 | 115—121 | 110—135 | 150—200 |
Потребление электроэнергии, млрд. кВт* ч. | 1035—1180 | 1136—1180 | 1360—1490 | |
Экспорт энергоресурсов, | 417—440 | 485—520 | 500—600 | |
Млн. т у. т. |
* Составлено по: Экономист. 1993. № 6.
Одной из самых острых проблем развития ТЭК считается охрана окружающей среды, поскольку сжигание минерального топлива служит основным источником загрязнения воздушного и водного бассейнов, а в конечном счете — почв и природных ландшафтов вообще. В настоящее время на ТЭК приходится около 48% выбросов вредных веществ в атмосферу, до 36% сточных вод, свыше 30% твердых отходов. Решение экологической проблемы требует глубокого технологического совершенствования добычи, использования и переработки топливных ресурсов.