Лекция 15. Как говорят мудрецы, «чтобы хорошо видеть будущее, надо пристальнее вглядываться в прошлое»

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Как говорят мудрецы, «чтобы хорошо видеть будущее, надо пристальнее вглядываться в прошлое».

Проблемы защиты людей от природных катастроф, вражеских набегов уходят в далекое прошлое, имеют глубокие исторические корни. С незапамятных времен люди стремились расселяться в более безопасных местах, менее подверженных природным явлениям. В целях защиты от вооруженных нападений строили крепости. В меру имеющихся возможностей пытались бороться с пожарами, эпидемиями, наводнениями. Известный ученый-историк В.О. Ключевский связывал, например, причины зарождения городов, особенности архитектуры жилищ, месторасположение поселений не только с угрозами набегов завоевателей, но и с необходимостью более стойко переносить грозные стихийные явления.

По мере своего развития человечество понимало, что различным опасностям лучше всего противостоять только объединившись в коллективы и сообщества. Можно предположить, что данное обстоятельство в определенной мере явилось одной из причин возникновения государств.

Один из парадоксов исторического развития человечества заключается в том, что человек развивая бурную хозяйственную и инженерную деятельность сам стал создавать источники угроз как для самого себя, так и для окружающей его природы.

С развитием научно-технического прогресса, созданием новых средств вооруженной борьбы многократно увеличились военные опасности для мирного населения.

В России (СССР) пристальное внимание вопросам защиты населения на государственном уровне стало уделяться в ходе Гражданской войны и особенно после ее окончания, когда авиация получила бурное развитие и способность наносить удары по тылам противника. В связи с этим 4 октября 1932 года Совет Народных Комиссаров СССР принял «Положение о противовоздушной обороне СССР». Этот день принято считать днем рождения МПВО – начальным этапом развития государственной системы обеспечения защиты населения и территорий. Создание МВПО обеспечило в годы Великой отечественной войны успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.

В 1961 году руководством страны было принято решение о преобразовании МПВО в систему ГО.

В основу новой системы легло все лучшее что было создано за годы существования МПВО: была сохранена организационная структура, подходы к обеспечению защиты населения, система его обучения.

В то же время ГО существенно отличалось от МПВО:

1. Мероприятиям ГО был придан общегосударственный и общенародный характер, все они реализовывались на всей территории страны.

2. Система обеспечивала защиту населения от всех поражающих факторов оружия массового уничтожения.

3. Расширился круг задач, например задача по обеспечению устойчивой работы промышленности в военное время.

4. Новое качество приобрела задача по ликвидации последствий нападения противника – опыт Хиросимы и Нагасаки показал, что может возникнуть необходимость оказания помощи одновременно сотням тысяч пострадавших.

Вместе с тем ГО была ориентирована на мероприятия военного времени, т.е. носила «однобокий» характер. Авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.) подтвердила это, показав что ГО не готова к решению задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В 1992 году была создана Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС), в 1994 году – МЧС России (Министерство РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий).

История МПВО – ГО – РСЧС – МЧС показывает что результат будет намного эффективнее, если заранее готовиться к возможным ЧС, чем изыскивать средства и силы в условиях уже свершившейся катастрофы.