Особенности участия прокурора в интересах другого лица

Данная форма участия осуществляется районными прокурорами, а также их заместителями или помощниками. Если дело подсудно суду субъекта, то в суд может обратиться прокурор субъекта, генеральный прокурор, либо их заместители. В военный суд может обратиться только военный прокурор.

Прокурор может обратиться в суд в защиту следующих субъектов:

1. Публичные образования. К публичным образованиям относятся:

a. РФ

b. Субъекты РФ

c. Муниципальные образования

2. Неопределенный круг лиц

3. Физические лица при наличии дополнительного условия: гражданин сам по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может обратиться в суд. ФЗ от 5 апреля 2009 года данное условие изложено в новой редакции, а именно указанное ограничение не распространяется на случаи обращения прокурора, основанием для которых является обращение граждан о защите нарушенных прав в следующих сферах:

a. В сфере трудовых правоотношениях

b. В сфере защиты семьи, материнства, отцовства, детства

c. В сфере социальной защиты

d. В сфере обеспечения права на жилье

e. В сфере охраны здоровья

f. В сфере охраны права на благоприятную окружающую среду

g. В сфере образования

Полномочия прокурора, таким образом, были существенно расширены.

Прокурор обратившийся в суд с защитой других лиц пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Исключения:

1. У него нет права на заключение мирового соглашения

2. Он не несет обязанность по уплате судебных расходов

3. К нему не может быть предъявлен встречный иск

4. Специфична реализация права прокурора на отказ от иска. Прокурор праве отказаться от иска, однако, такой отказ не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (часть 3 статьи 45 ГПК РФ). При отказе прокурора от иска дело подлежит прекращению только если сам истец также отказался от иска и этот отказ принят судом. При отказе истца от иска прокурор не вправе требовать продолжения рассмотрения дела по существу.

Данная форма участия прокурора реализуется путем предъявления иска. Исковое заявление должно соответствовать общим правилам статьи 131, 132 ГПК РФ, кроме того к исковому заявлению прокурора предъявляются дополнительные требования:

1. В исковом заявлении прокурор обязан сослаться на закон подлежащий применению по данному гражданскому делу

2. Согласно части 3 статьи 131 ГПК РФ (в редакции от 5 апреля 2009 года) в исковом заявлении прокурора должно быть указано либо на обращение гражданина к прокурору за защитой в сфере… либо должно быть обоснована невозможность самостоятельного обращения в суд данного гражданина

В случае если исковое заявление подается прокурором по мотивам того, что гражданин не может лично осуществить защиту своих прав, прокурор должен приложить к заявлению доказательства такой невозможности. Поскольку согласно информационного письма Генпрокуратуры отсутствие в части 1 статьи 45 ГПК исчерпывающего перечня уважительных причин невозможности обращения в суд не освобождает прокурора от обоснования наличия данных уважительных причин.

В случае несоблюдения данных требований исковое заявление подлежит оставлению без движения в порядке статьи 136 ГПК РФ, а если указанные недостатки не будут исправлены исковое заявление возвращается.

В деле возбужденном по заявлению прокурора его участие является обязательным, однако прокурор не связан своей первоначальной правовой позицией и в ходе рассмотрения дела вправе изменить предмет основания иска, увеличить, уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска.

Согласно части 2 статьи 38 ГПК РФ в случае возбуждения дела по заявлению прокурора суд обязан известить лицо, в интересах которого предъявлен иск, чтобы это лицо могло участвовать в процессе в качестве истца.

Прокурор предъявивший иск дает объяснения и участвует в прениях первым. Истец выступает после прокурора. Если прокурор участвует в деле путем подачи иска, то он не вправе выступить с заключением по делу, а только участвует в прениях, то есть одновременное участие в двух формах не допускается.

Прокурор, обратившийся в суд с иском вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.