2015-04-12
365
Статья 46 ГПК РФ.
Субъекты, которые могут защищать интересы других лиц:
1. Органы государственной власти. В соответствии со статьей 11 Конституции РФ государственную власть в РФ осуществляет президент, федеральное собрание, правительство РФ. Государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти
2. Органы местного самоуправления. В соответствии со статьей 2 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»органы местного самоуправления - это избираемые населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Организации. В данном случае законодатель не связывает возможность обращения в суд с наличием статуса юридического лица, в частности согласно статьи 23 ФЗ «о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случае нарушения законодательства о труде профсоюзные органы вправе по собственной инициативе обращаться в суд с заявлениями в защиту членов профсоюза
|
|
|
4. Граждане. В законе крайне мало случаев. Например, согласно пункту 9 статьи 22 ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления» решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами в интересах местного населения.
Участие данных субъектов в интересах других лиц необходимо отличать от судебного представительства: Для представительства всегда необходимо прямое обращение к конкретному лицу. Для участия в порядке статьи 46 ГПК РФ необходимо прямое указание закона и наличие соответствующей компетенции.
В порядке статьи 46 ГПК РФ могут защищаться права, свободы и законные интересы:
1. Граждан
2. Неопределенного круга лиц.
Заявление в защиту граждан может быть подано в суд только по их просьбе. Часть 1 статьи 46 ГПК РФ предусматривает два исключения из этого правила:
1. Несовершеннолетние граждане
2. Недееспособные граждане
Заявление в защиту несовершеннолетних или недееспособных может быть предъявлено в суд независимо от их просьбы. В случае обращения в суд органов государственной власти, органов МСУ, ГПК предъявляет специфические требования к содержанию искового заявления:
1. В исковом заявлении обязательная должна быть указана конкретная норма которая допускает возможность обращения данного органа в суд в защиту интересов других лиц по данному гражданскому делу
2. В заявлении необходимо указать на факт обращения заинтересованного лица к соответствующему органу, то есть наличие просьбы о защите нарушенного права.
|
|
|
Если в заявлении не указаны данные обстоятельства, либо судом при принятии искового заявления будет установлено, что действующим законодательством в действительности не предусмотрена возможность соответствующих органов обращения в суд, в принятии искового заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.
Порядок вступления в процесс
Обращение в суд в защиту интересов других лиц реализуется путем подачи искового заявления либо заявления. В ходе рассмотрения дела органы государственной власти, ОМС, организации и граждане пользуются всеми правами истца за исключением права на заключение мирового соглашения, а также несут все обязанности истца, за исключением обязанности по уплате пошлины.
Кроме того государственным органам не может быть предъявлен встречный иск.
При подаче иска ОГВ, ОМС не приобретают статус истца по делу. Истец должен быть в обязательном порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Часть 2 статьи 46 ГПК устанавливает специфические последствия отказа от иска ОГВ, ОМС, организации и гражданам. Отказ от иска не влечет прекращение производства по делу до тех пор пока от иска не откажется сам истец.
