Нетипичные формы правления

Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия») —имеет главный республиканский признак — систематическую выборность главы государства Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. Республика с монархическими элементами («монархическая республика», суперпрезидентская) —свойственен важнейший элемент монархии — несменяемость главы государства^[7]. Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены, он является пожизненным правителем, более того возможна передача власти по наследству.). Теократическая республика (исламская республика) — особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя. В Иране главой государства является высшее духовное лицо, которое не избирается населением, а назначается специальным религиозным советом, состоящим из влиятельных богословов страны. Исполнительную власть возглавляет избираемый президент, а законодательную — однопалатный парламент. Такие модификации форм обусловлены несколькими причинами. Во-первых, практика последних десятилетий показывает, что для управляемости гос-м важным является установление необходимых взаимосвязей, взаимодействия в работе высших органов государства. Создание смешанных и "гибридных" форм улучшает взаимодействие органов государства, хотя это происходит либо за счет уменьшения роли парламента, либо за счет сокращения полномочий президента, либо путем установления подчинения правительства одновременно и парламенту, и президенту, что создает известную неопределенность в его положении. Какие-то плюсы почти всегда сопровождаются определенными минусами..Во-вторых, "чистые" формы правления имеют недостатки.. Поскольку в парламентарной республике и парламентарной монархии правительство зависит от парламентского большинства то утрата такой поддержки ведет к вотумам недоверия. В-третьих, возникновение смешанных, "гибридных" форм связано с распространением и восприятием во все большем числе стран мира влиянием гуманистических идей и институтов.Изменения в форме правления, появление "гибридных" черт связаны с давлением и борьбой прогрессивных сил. Модификационные процессы развиваются и в России.Предусматривается создание скорее полупрезидентской, нежели полупарламентской республики с явно выраженным (прямым или скрытым) доминирующим положением Президента в структуре органов государственной власти.

Создание смешанных форм имеет плюсы. Обеспечивается стабильность управления страной, ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствует единству государства. Разрушаются сложившиеся стандарты разделения властей, имеющие свои устойчивые формы и в президентской, и в парламентарной республике. Происходит смешение разных начал, и это не всегда способствует соблюдению конституционной законности. возрастание роли парламента в президентской (полупрезидентской) республике при создании смешанных форм, усиление его контроля за деятельностью правительства - часто лишь внешнее, обманчивое явление. В парламентарной же республике при создании смешанных форм значение парламента падает, происходит значительное усиление власти президента, к чему эта форма не приспособлена, а потому не имеет достаточных гарантий против президентского всевластия.

17. Форма государственного устройства: понятие, виды, признаки.

ФГУ – это элемент формы гос-ва, харак-щий внутреннюю стр-ру гос-ва, способ его политич-го и терр-го деления, обуславливающий определенные взаимоотнош-я органов всего гос-ва с органами его состаных частей. Т.е. распределение власти в центре и на пестах. Различают унитарные (признаки: 1) единые для всей территоии высшие органы гос власти, органы гос управления и судебные органы; 2) на всей терр-рии действует 1 к-ция, единая система з-нодат-ва, одно гр-во, единая денежная система, общая налоговая и кредитная политика; 3)гос-во м состоять из областей, краев, округов, провинций, к-рые не имеют атрибутов гос-ти. Унит гос-ва подразделяются на централизованные и децентрализованные; 4)допускается сущ-ие автономий (напр., в составе Великобритании – Шотландия и Северная Ирландия); 5_ можгос-ые отнош-я осущ только центральные органы) и федеративные (признаки: 1) представляет собой добровольное объединение несколько администр-но-терр-ных образование в единое гос-во. Оно сост из S-ов федерации (штаты, земли, облати, республики и т.п.), к-рые имеют административный границы, свои органы, могут иметь даже свою к-цию и з-нодат-во, но в рамках единого п-вого пространства; 2) имеет органы гос власти и гос управления, полномочия к-рого распростр на все S-ты федерации; 3) S-ты фед-ции лишены п-ва прямого представительства в межгос отнош-ях и м/унар-х организациях; 4) конституц-ное з-нодат-во не предусматривает одностороннего выхода s-та фед-ции из состава гос-ва; 5) имеет единые вооруж силы, рук-во к-рыми осущ центральными федеральными органами, а главнокомандующий- глава гос-ва (президент)) гос-ва и конфедерация (союз гос-в. Признаки: 1) временный союз гос-в, созданный для обеспеч-ия общих интересов; 2) отсутствует единое гр-во, пересечение гос границ предельно упрощено (без виз и деклараций); 3) S-ты имеют собственные ВС. Объединения с вооруж силами др s-тов конфед-ции возможно в рамках военного союза; 4) парламент формируется представит органами s-ов конф-ции, и его реш-я не имеют силы без их согласия; 5) нет бщих судебных органов и весьма ограничены органы власти 6) отсутств единая денежная система налогов и единый гос бюджет; 7) конфедеративные гос-ва не долговечны (Швейцарская К. 1815-1848 (объединалась в фед-цию), Австро-венгерская. В 1982 г распался союз Сенегала а Гамбии (Сене-гамбия))), а т/ж содружество, сообщество и империя (напр., Британское содружество наций). Подобные объединения не явл-ся гос-ми образованиями, а лишь свободным конгламератом независимых гос-в. Империиникогда не выступали в кач-ве отдельного гос-ва, а империи классического типа (Римская или Российская) АО сути явл-сь или конфедеративными гос-ми или федеративными.