? В каких случаях проводится обязательный и добровольный экологический аудит?
! Экологический аудит подразделяется по форме проведения на обязательный и добровольный.
В соответствии с приказом Госкомэкологии РФ от 30.03.1998 № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии Российской Федерации» обязательный аудит проводят в случаях, прямо установленных нормативно-правовыми актами РФ.
В России предполагается обязательное экологическое аудирование:
- при реализации международных обязательств России, предусмотренных Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте;
- по поручению государственных органов РФ;
- для учета экологического фактора при приватизации государственных и муниципальных предприятий;
- при реализации процедуры банкротства хозяйствующих субъектов;
- при проведении обязательного экологического страхования;
- при подготовке инвестиционных проектов и программ;
- при обосновании и реализации экологических программ, финансируемых за счет бюджетных и внебюджетных источников;
|
|
- при организации экологической санации предприятий;
- по решению прокурора, суда, арбитражного суда, органа дознания, следователя, при наличии санкции прокурора в соответствии с процессуальным законодательством при наличии в производстве возбужденного уголовного дела, подведомственного арбитражному суду;
- по решению лицензионных органов при лицензировании видов деятельности в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, если заявители иностранные юридические и физические лица;
- по решению природоохранных и других государственных органов при выдаче разрешений экономическим субъектам на осуществление деятельности;
- по решению федеральных, региональных и местных органов государственной власти при наличии деятельности, оказывающей существенные воздействия на окружающую среду.
Однако, в настоящее время на федеральном уровне не установлено случаев, при которых проводят обязательный экологический аудит. В тоже время, например, в соответствии со ст. 4 Закона Томской области «Об экологическом аудите в Томской области» обязательный экологический аудит проводят при обосновании инвестиционных проектов и программ в случае, если это предусмотрено условиями инвестирования, при обосновании и реализации экологических программ, а также по решению лицензионных органов при лицензировании и сертификации видов деятельности в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
? В каких случаях проводится внешний и внутренний экологический аудит?
|
|
! Кроме обязательного и добровольного аудита, различают экологический аудит внешний и внутренний (по виду).
Внешний аудит проводится на договорной основе с экономическим субъектом аудиторской фирмой (аудитором) с целью объективной оценки достоверности состояния экологического учета и отчетности, а также подготовки рекомендаций по улучшению экологического положения этого субъекта, повышению эффективности его деятельности в сфере повышения эффективности природопользования и защиты окружающей среды, изысканию неиспользованных резервов производства.
Внутренний аудит проводится штатными аудиторами - работниками этого субъекта, которые подчиняются руководителю, назначившему его, и представляет собой независимую деятельность по проверке и оценке работы юридического лица в экологической сфере в интересах его руководителей. Цель такого аудита - помочь сотрудникам эффективно выполнять свои функции, а главная задача - осуществление постоянного контроля за корпоративными расходами и выработка мер по их снижению. Если в штате отсутствуют аудиторы, внутренний аудит можно поручить аудиторской фирме на договорных началах.
? Каким экологический аудит может быть по масштабу?
! Экологический аудит может быть различного масштаба и проводится на уровнях:
- государственных структур;
- транснациональных корпораций;
- отрасли (структурное – оценивается соответствие общему экологическому курсу отрасли; проблемное – аудит состояния решения конкретной экологической проблемы отрасли);
- территории (региона);
- муниципального образования;
- предприятия.
? Какие виды экологического аудита могут быть в зависимости от достигаемой им цели?
! В связи с огромным разнообразием путей антропогенного воздействия на окружающую среду сформировался целый ряд видов экологического аудита в отечественной и международной практике, каждый из которых ориентирован на достижение определенных целей. Назовем некоторые из них:
- определение соответствия хозяйственной деятельности предприятия природоохранному законодательству (аудит соответствия);
- оценка эффективности управления, соответствия сформированной внутренней системы управления и корпоративной политики, установление степени экологического риска, связанного с деятельностью предприятия (аудит управления);
- оценка экологической безопасности сырья, материалов и оборудования, используемых при производстве продукции; выявление альтернативных ресурсосберегающих технологий, способствующих, кроме того, снижению себестоимости производимого товара или услуг (аудит снабжения);
- оценка прошлого экономического ущерба от загрязнения, а также потенциальной экологической ответственности при осуществлении приватизационной стоимости предприятия или земельных участков с расположенными на них объектами (аудит недвижимости);
- оценка опасности отходов производства путем их рекуперации, утилизации, размещения и захоронения (аудит обращения с отходами);
- оценка рационального использования территории под различные объекты с целью создания оптимальной экологической ситуации (аудит территорий);
- оценка энергопотребления и возможных путей его снижения (аудит энергосбережения);
- оценка перспективной стратегии бизнеса с учетом экологических характеристик предприятия и выявления потенциальных деловых партнеров с экологически ориентированной системой управления (стратегический аудит);
- оценка риска и размера ущерба в результате возможных техногенных аварий, технологических сбоев, стихийных природных процессов и т. п. для обоснования и осуществления экологического страхования (страховой экологический аудит);
- оценка экологической опасности за прошлые накопленные ущербы на предприятии или объекте при переходе на другой вид собственности (аудит накопленных ущербов);
|
|
- оценка необходимых затрат на экологические аспекты деятельности при инвестировании реконструкции, расширения, перепрофилирования, закрытии предприятия (инвестиционный экологический аудит).
! Проведение экологического аудита основано на принципах:
- объективности и независимости аудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности;
- профессионализма и компетентности экологических аудиторов в области охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности;
- планирования работ по проведению экологического аудита;
- комплексности экологического аудита (охвата всех аспектов воздействия на окружающую среду);
- конфиденциальности информации, полученной в результате проведения экологического аудита;
- ответственности аудиторов за результаты проводимых исследований;
- поддержки экоаудита и реагирование на его результаты со стороны руководства предприятия;
- обоснованности подбора экоаудиторов;
- определенности целей, сроков, ресурсов и периодичности экоаудита;
- адекватности сбора, анализа, интерпретации и документирования результатов целям аудирования;
- наличия процедур, обеспечивающих беспристрастное, четкое и ясное изложение результатов экоаудирования в заключении;
- презумпции потенциальной экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.