Введение. Проблемы финансового обеспечения выплаты пенсий становится все острее не только в России, но и во всем мире

Проблемы финансового обеспечения выплаты пенсий становится все острее не только в России, но и во всем мире. Одна из важнейших причин этого - тенденция к углублению демографического кризиса, проявляющегося в быстром увеличении доли населения в возрасте старше шестидесяти лет. Пенсионная система является отражением тех экономических возможностей, которыми располагает страна в конкретный момент времени.

Пенсионные системы являются важнейшими элементами системы доходов и социальной защиты населения, а их ресурсы одним из наиболее значимых на финансовых рынках. Пенсионное обеспечение Российской Федерации рассматривается как одна из важнейших гарантий стабильного развития всего нетрудоспособного населения, которое составляет 25-30 % от всего населения.

Пенсионная реформа, проводимая в России, напрямую затрагивает интересы каждого. Гарантией государства российским гражданам на пенсионное обеспечение закрепляется в Конституции РФ (ст. 39) - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. По новому законодательству в Российской Федерации выплачиваются пенсии по государственному обеспечению (финансируется за счет бюджета РФ) и трудовые, которые формируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В новой модели расчета пенсий заработная плата работника учитывается в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа. Оставаясь пока распределительной, дополняется персонифицированным учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства, в большей мере является страховой моделью, где размер пенсии зависит от размера заработной платы.

Новая модель, так же как и старая, основана на принципе солидарности поколений. На счетах граждан будут накапливаться не средства, а обязательства государства перед гражданами. Платежи за работающих будут поступать в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В новой пенсионной модели предложена принципиально новая схема индексации пенсий. В основе ее – прогноз темпов инфляции и роста заработной платы на планируемый год. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, введение в действие новых законов пенсионного обеспечения должно решить основную задачу пенсионной реформы - обеспечение приемлемого уровня жизни пенсионеров.