Телеграмма Народного Комиссара Иностранных Дел СССР в НКИД СССР, из Лондона

Немедленно 19 марта 1936 г.

Фланден подробно ознакомил меня с достигнутым соглашением *, но последующие беседы с англичанами и с Грандн заставляют думать, что Фланден грешит в сторону оптимизма. По его словам, англичане согласились через Совет предложить Германии обратиться з Гаагу, что предполагает ее согласие подчиниться решению Гааги. Тем временем Рейнскую зону на немецкой стороне занимают международные воинские силы. Германия, обязывается не вводить новых войск, не превращать полицию и штурмовиков в военные части, не возводить укреплении и не посылать военные материалы в Рейнскую зону, а французы обязываются лишь не возводить новых укреплений на своей стороне. Локарнский договор остается в силе, поскольку это касается гарантий для Франции и Англии, а английский и французский военные штабы вступают немедленно в сношения. Совет Лиги выносит осуждение Германии и назначает комитет для обсуждения дальнейших мер. В случае согласия на это Германии, с ней вступают в переговоры в связи с ее предложениями**. Предусматривается заключение вместо Локарно пактов взаимной помощи, а если Германия не согласится участвовать в ни*, то англо-французского военного союза.

* См. газ. «Известия», 20 марта!936 г. •* См. док. JS& 68.

Учтите, что во вчерашних переговорах, кроме Идена, участвовали Галифакс, Макдональд* и Невиль Чемоерлеи; соглашение должно быть еще утверждено сегодня кабинетом. Неясно, однако, какие меры Англия употребит, чтобы заставить Германию принять эту схему, и какое создастся положение, если Германия, как это не подлежит сомнению, откажется обращаться в Гаагу, а тем более пускать иностранные войска на свою территорию. Полагаю, англичане, предвидя это, чтобы дать временное удовлетворение Фландеку, согласились на означенную схему, которая должна завтра разлететься вирах. Фланден согласился произвести немедленно в Париже или Москве обмен ратификационными грамотами, чтобы взес-тн советско-французский пакт з действие **.

Литвинов

Печат. по арх.

92. Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Германии в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

19 марта 1936 г.

Понсе, ознакомившись с английским текстом ре^и Литвинова**'"*, разосланной нами еще вчера главнейшим главам миссий, заявил, что речь прекрасно аргументирована и при внешне умеренном тоне очень острая по содержанию. Понсе возмущен извращениями, допущенными немцами при ее передаче, и сожалеет, что нельзя довести ее до сведения германской общественности. Аттолико также наговорил массу комплиментов, но вместе с тем выразил сожаление, что Литвинов вновь упомянул о премии агрессору. Аттолико опасается, что это может быть использовано при эвентуальной постановке вопроса о снятии или смягчении санкции против Италии. Аттолико полагает, что инициатива такого пересмотра диктуется всей теперешней обстановкой и что «логически» она должна была бы исходить от СССР как страны, которая рассматривала санкции против Италии 'Преимущественно «как прецедент».

Оценивая положение в целом, Аттолико отмечает, что Германия в первом туре выиграла игру. Основная причина германского успеха лежит в отсутствии «фронта Стрезы» и з нерешительности Франции. Французы должны были сразу ответить частичной мобилизацией. Это показало бы, что Франция не зря грозила, что не примирится с новым свершившимся фактом. Что касается Англии, то она с самого начала зела себя как адвокат Германии.

* Соответственно лорд-хранитель лечат?, и л орд-председатель созета. ** Обмен ратификационными грякотики состоялся 27 марта 1936 г, в Париже.

*** См. док. № 87.

Объясняя английскую позицию, Фиппс выдвинул на первый план тот факт, что речь идет не о занятии чужой территории, а о восстановлении Германией суверенных прав. Поэтому английское общественное мнение решительно против заострения конфликта. По мнению Фиппса, эти настроения широко разделяются и во Франции. Для рекомендации санкций Совету Лиги наций нет никакой юридической базы. Применение санкций одними локарнскими странами с самого начала исключалось позицией, занятой Италией. К санкциям относятся отрицательно и все соседи Германии, не исключая Чехословакии. Поэтому ничего другого не остается, как путь компромиссов.

Теперешнюю стадию Фиппс характеризует следующим образом. Опасность войны, по-видимому, устранена, но к миру еще не пришли. Сейчас переходное состояние. Переговоры с Германией будут возможны, конечно, только несколько позднее. Фиппс упомянул о возможности созыва конференции приблизительно в мае и недвусмысленно высказывал надежду, что после выборов новое французское правительство будет «менее связано». До этого и на время переговоров английское правительство хотело бы обеспечить прочное перемирие. В этом смысл всех английских предложений, о которых сообщает печать. После 7 марта он посетил Гитлера лишь один-единственный раз с целью убедить его послать представителя в Лондон. Эта задача оказалась нелегкой. Заявление Йдена Гешу сделано было позже* н «обязывает только Англию». Фиппс с особой силой подчеркивал, что теперешняя английская позиция объясняется не дружбой к Германии, а исключительно характером нынешнего конфликта. В случае германской агрессии:та территории любого государства Англия действовала бы не менее решительно, чем в итало-абиссинском конфликте. Возможность такой агрессии будет сильно парализована включением Германии в Лигу наций, и вся Англия поэтому едина в том, что не следует упускать такой оказии.

Суриц

Печйт, no Qpx.

93. Запись беседы Полномочного Представителя СССР во Франции с Председателем Совета Министров Франции Сарро

19 марта 1936 г.

Полпред заявил Сарро, что весьма обеспокоен тем оборотом, который принимает в Лондоне дело о франко-советском пакте. Мысль о передаче этого договора на рассмотрение Гааг-

* ГЬ.геетск в заду заявление Идена послу Германии в Великобритании от 17 магта 1936 г.: см. ~б. «Documents on German Foreign Policv 1918— 1945». Series C, vol. V. London. 1966, po. 181—182.

ского трибунала, который должен решить, насколько пакт совместим с условиями Локарнского соглашения, представляется полпреду достаточно рискованной. Еще в Женеве 2 марта полпред имел по этому вопросу объяснение с министром иностранных дел Фланденом*. Последний сообщил полпреду, что группа сенаторов обратилась к нему с предложением перенести в Гаагу спор между Германией и Францией по поводу франко-советского пакта. Министр иностранных дел отнесся к этой мысли отрицательно, ссылаясь на то, что Германия формально не является жалующейся стороной. Тогда же полпред со всей определенностью предупредил Фландена. что не только по формальным соображениям, но и по мотивам принципиального и политического характера предложение группы сенаторов представляется неприемлемым для СССР. Франко-советский пакт заключен между двумя суверенными государствами, которые признали его политическую необходимость. Юристы обеих стран самым внимательным образом согласовали этот пакт с Уставом Лиги нации и с условиями Локарнского договора. После подписания пакта правительства Англии**, Италии и Бельгии*** подтвердили совместимость франко-советского договора с Локарнским пактом. Передача договора 2 мая на рассмотрение Гаагского трибунала могла бы быть истолкована международным общественным мнением в том смысле, что Франция п СССР сами допускают некоторое сомнение в вопросе о возможности примирить его обязательства с Локарнским пактом. С одной стороны, это было бы капитуляцией перед Гитлером. С другой, это создало бы Гаагскому трибуналу положение арбитра в деле, в котором он не компетентен, ибо. как сказано, политическая необходимость франко-советского пакта уже признана двумя суверенными государствами, заключившими этот договор, и поддержана рядом других стран, заинтересованных в защите мира и в организации коллективной безопасности.

Германская юриспруденция пользуется в Гааге известным авторитетом. В составе трибунала имеются представители стран, враждебно настроенных в отношении СССР. Полпред желал бы знать, какова, по мнению правительства Франции, была бы судьба франко-советского пакта, если бы Гаагский трибунал признал обоснованными возражения Германии против этого договора нлн если бы голоса s Гааге по этому вопросу разделились. Кроме того, полпред проект ему разъяснить, обязуется ли Германия, в случае признания трибуналом ее возражений лишенными оснований, исправить то, что сделано

* См. док..Ye 89.

** См. док. № 42

*** См. док. № 48.

ею в порядке односторонней н самочинной акции, другим;: словами, вывести обратно из Рейнской зоны свои зооруженныр силы.

Сарро с большим вниманием выслушал все, сказанное ему полпредом. В ответ он заявил ему прежде, всего, что Флан-ден сообщил ему в свое время мнение полпреда относительно передачи франко-советского пакта в Гаагу и что оно было принято во внимание правительством. Если в Лондоне вернулись к этой мысли, то это объясняется соображениями порядка тактического. Сарро убежден, что Германия не пожелает перенести в Гаагу спор о франко-советском пакте. Во-первых, она опасается, что трибунал выскажется против нее. Во-вторых, для Германии неприемлемо условие, выдвигаемое французами, именно, чтобы она заранее обязалась подчиниться решению Гаагского трибунала и. в случае признания ее возражении несостоятельными, эвакуировать из Рейнской области свои войска. Англичане также убеждены, что Германия не пойдет на такое обязательство. Не желая, чтобы своим отказом принять вышеуказанное услозне Германия еще более восстановила против себя английское общественное мнение, правительство Великобритании воздерживается от дазленпя на Гитлера в этом направлении и вообще опасливо относится к самой идее передачи спора о франко-советском пакте з Гаагу, В данный момент вокруг этого вопроса идет в Лондоне напряженная борьба. Если бы, вопреки ожиданиям Сарро, Германия и согласилась на передачу дела в Гаагу, это отнюдь Не означало бы, что судьбе франко-советского пакта угрожает какая-либо опасность, Во-первых, Гаагский трибунал не пошел бы дальше чисто юридического анализа проблемы. Между тем основное значение франко-советского пакта заключается в его политических целях. В этой области, как правильно заметил полпред. Гаагский трибунал не компетентен, и решающее слово принадлежит здесь суверенным договаривающимся сторонам, Каково бы ни было решение Гаагского трибунала, франко-советский пакт как основа мира и безопасности в Европе полностью сохранит свою силу. Сарро заверяет в этом 'Полпреда от имени правительства Франции и просит довести его заявление до сзедения правительства СССР и г. Литвинова.

Полпред ответил председателю совета министров, что благодарит его за вышеизложенные объяснения, что с удовлетворением принимает их к сведению и не преминет информировать о них правительство СССР и Нар-коминдел.

Продолжая свою речь, Сарро заявил полпреду, что сторонником сближения и сотрудничества Франции с Россией он был уже тогда, когда впервые возник вопрос об установлении дипломатических отношении между обеими странами. Председа-

!76

тель совета министров остается неизменно верен этому убеждению, которое основывается на серьезном теоретическом и практическом изучении международных проблем, и в частности вопросов дальневосточной политики. Сарро полностью согласен со Сталиным, что Япония и Германия являются опаснейшими очагами войны. По мнению Сарро, имеются черты, роднящие оба эти государства. Оба считают себя, обделенными. Оба воплощают воинствующий империализм в наиболее динамичной il агрессивной его форме. Оба проникнуты презрением к праву и уважением к одной лишь силе. Оба одержимы расовым мессианизмом. Оба ненавидят СССР и издеваются над Лигой наций. Сближение между Германией и Японией уже началось. Оно неизбежно примет форму настоящего военного соглашения, если Гитлер докажет Японии, что ему сходит с рук нарушение любого международного договора и что внутри Германии никто ке смеет ему противодействовать. Сближению Японии с Германией помогают некоторые посредники. Сарро вспоминает, что в пору русско-японской воины Пи л су д-ский делал японцам в Токио предложения — дать ему средства, чтобы он мог нанести России удар в спину. Сарро убежден, что Польша и сейчас работает в том же направлении. Он не разделяет широко распространенного мнения, ставшего банальностью, что Японня и Германия сговариваются одновременно напасть на СССР и что при таких условиях Франции можно не беспокоиться, ибо она останется в стороне. «Японцы хотят устроить кровопускание СССР на Востоке,— говорит Сарро,—они собираются отвлечь туда силы СССР. Тогда Германия, уверенная, что Франции никто не «придет на помощь, обрушится на нас всей своей тяжестью». Сарро заявляет, что Франция и СССР должны с величайшим вниманием следить за всем, что происходит не только в Центральной Европе, но и на Дальнем Востоке. Он настойчиво сигнализирует это полпреду и через него правительству СССР. Он подчеркивает, что говорит не только как глаза французского правительства, но н как человек, много и долго думавший над вопросами мировой политики. Он считает, что в деле обеспечения мира и организации коллективной безопасности Советскому Союзу принадлежит важнейшая роль. Отправляясь от этого убеждения, он не мыслит себе внешней политики Франции иначе, как в плане теснейшего сотрудничества с Советским Союзом.

Сарро с большим жаром излагал полпреду все эти общие соображения. Когда полпред поднялся, чтобы с ним проститься, председатель совета министров обратился к нему с просьбой считать все сказанное главой правительства предметом строго конфиденциальным. «Я не хотел бы, чтобы заявления, которые я только что Вам сделал и которые соответстзуют моим глубочайшим убеждениям, сделались достоянием чинов-

ников дипломатической службы и их переписки. Передайте их вашему правительству таким путем, который обеспечил бы нам их полнейшую доверительность».

Потемкин

Печат. п* арл.