Управление финансовой системой

Управление финансами включает составляющие:

1) Органы управления;

2) Формы и методы управленческой деятельности.

Основная задача органов управления финансовой системой: обеспечение слаженного функционирования сфер и звеньев финансовых отношений. Это достигается разграничением функций и полномочий между финансовыми органами.

Центральное место в управлении финансами Украины занимает Министерство Финансов, на которое возложены задачи общего руководства финансовой системой страны.

Основные функции Министерства Финансов:

1) Разработка основ и направлений финансовой политики страны;

2) Организация бюджетного процесса, составление проекта государственного бюджета и его исполнение;

3) Мобилизация средств через систему государственного кредита и управление государственным долгом;

4) Организационное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования (правила финансовых операций, формы документов, порядок и стандарты бухучёта и финансовой отчётности);

5) Организация функционирования рынка государственных ценных бумаг;

6) Обеспечение финансовых отношений с другими странами, международными организациями;

7) Организация и осуществление финансового контроля.

Министерство Финансов имеет региональную структуру, включающую:

· Министерство Финансов АРК;

· Областные и городские (Киев, Севастополь) финансовые управления;

· Районные и городские финансовые отделы.

Региональные финансовые органы имеют двойное подчинение: вертикально они подчинены вышестоящему финансовому органу, а горизонтально – местным органам власти.

Государственная Финансовая Инспекция специализируется на осуществлении финансового контроля. Она осуществляет ревизии финансовых органов по вопросам составления и исполнения бюджетов, контролирует эффективность и целевое использование бюджетных средств их распорядителями, проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций государственного сектора.

Финансовая Инспекция имеет региональную структуру, идентичную Министерству Финансов.

Государственная Казначейская Служба создана с целью обеспечения полного и своевременного исполнения государственного бюджета. Оно имеет такую же региональную структуру, как и Министерство Финансов.

Министерство Доходов и Сборов организует взыскание налогов и контроль за соблюдением налогового законодательства. Его основные задачи:

1) Обеспечение формирования единой государственной таможенной политики, борьба с правонарушениями;

2) Обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков, табачных изделий;

3) Обеспечение формирования и реализации государственной политики в сфере контроля за расчётами в иностранной валюте, за наличными расчётами, за наличием лицензий и патентов.

Функции Министерства Доходов и Сборов:

1) Разработка проектов законов, актов Кабинета Министров, президента;

2) Разработка инструкций, положений, форм отчётов, деклараций и так далее;

3) Определяет методологические основы отчётности по налогам;

4) Осуществляет администрирование налогов и сборов;

5) Контролирует своевременность подачи отчётности;

6) Контролирует соблюдение налогового и таможенного законодательства;

7) Организует и контролирует использование административного ареста имущества плательщиков и приостановление операций по банковским счетам;

8) Готовит предложения по прогнозу доходов бюджетов;

9) Осуществляет лицензирование деятельности субъектов хозяйствования.

Счётная Палата Украины создана с целью осуществления вневедомственного контроля за составлением и исполнением бюджета, анализа бюджетной политики государства, контроля в сфере государственного кредита. Она играет роль экспертного органа, предоставляя рекомендации по вопросам финансовой деятельности органов управления. Она может проводить ревизионную работу в разных звеньях финансовой системы, но, в отличие от Финансовой Инспекции, она осуществляет контроль с позиции макроэкономического регулирования.

Аудиторская Палата не является финансовым органом, но, с точки зрения управления финансами, осуществляет независимый финансовый контроль. Аудиторские фирмы проводят проверки субъектов хозяйствования и предоставляют выводы по законности и правильности осуществления финансовых операций.

Аудиторский контроль имеет целью предоставление консультационной помощи, и по его результатам могут приниматься решения о взысканиях, штрафных санкциях.

НБУ является основным финансовым учреждением в сфере денежного рынка. Он осуществляет эмиссию денег и регулирует денежное обращение. Важной задачей НБУ является организация эффективного функционирования кредитной системы. Он проводит регистрацию банков, выдаёт лицензии на отдельные виды банковских операций. НБУ осуществляет надзор за деятельностью банков с помощью экономических нормативов и размеров обязательных резервов.

НБУ проводит значительную работу по обслуживанию правительства (размещает государственные ценные бумаги, проводит международные расчёты государства и т.д.). НБУ осуществляет валютное регулирование и контроль, определяет официальные курсы валют.

Коммерческие банки выполняют основные функции:

· Аккумуляция временно свободных средств;

· Проведение расчетов;

· Кассовое обслуживание;

· Кредитование;

· Агентские и другие услуги.

Так как банки концентрируют значительную часть финансовых ресурсов страны, то они играют значительную роль в финансовой системе.

17.09.13

Межбанковская валютная биржа проводит торги по купле-продаже иностранных валют. Цены, которые формируются на этой бирже, характеризуют рыночный курс валют. Кроме того, операции купли-продажи осуществляются на межбанковском валютном рынке.

Страховые компании заключают соглашения по страхованию, принимают страховые платежи, выплачивают страховые возмещения, инвестируют временно свободные средства. Они разрабатывают формы, виды и условия страхования, устанавливают размеры страховых тарифов.

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг организует функционирование рынка ценных бумаг. Она проводит регистрацию выпусков ценных бумаг, регулируют их кругооборот, обеспечивают формирование инфраструктуры рынка, выдаёт лицензии финансовым посредникам. Она контролирует деятельность субъектов рынков ценных бумаг, фондовых бирж, эмитентов, инвесторов и т.д.

Фондовая биржа проводит операции с ценными бумагами, то есть организует функционирование вторичного рынка ценных бумаг. Фондовая биржа является индикатором деловой активности.

Пенсионный фонд создан с целью аккумуляции и рационального размещения средств, предназначенных для пенсионного обеспечения. Он выполняет функции начисления пенсий и осуществляет их выплату. Он имеет контрольные полномочия в сфере своевременности и полноты уплаты пенсионных отчислений предприятий.

Фонды социального страхования и Государственная инновационная компания выполняют аналогичные пенсионному фонду функции исходя из целевой направленности.