Безопасность функционирования социальных систем. Системный подход и системный анализ в управлении

Как уже было сказано выше, системный подход к управлению предполагает необходимый уровень функциональной безопасности социальных систем. Он может применяться при решении социально-экономических, социально-политических, инженерно-технологических и других задач, предполагающих изучение или создание системных объектов высокой сложности, а также управление ими.

Определение самого понятия управление множественно. Два предлагаемых определения, взаимно дополняя друг друга, раскрывают сущность понятия наиболее полно. Академик В.Г.Афанасьев определяет управление как целесообразное воздействие на систему, приведение ее в соответствие с присущими ей закономерностями. В данном определении управление рассмотрено как процедура, имеющая начало и конец и ограниченная прежде всего управленческими ресурсами.

Академик Н.Моисеев считает, что “для анализа социальных систем нужно новое понятие термина «управление». Он утверждает, что управление в чистом виде в таких системах невозможно, поскольку нельзя поставить ни четких целей, ни разработать надежных процедур реализации управленческого процесса, ни добиться точного достижения целей, даже если они поставлены. Вот почему следует говорить. ..» не об управляемом, а направляемом развитии социальных систем... Наши воздействия способны лишь поддержать желаемые тенденции или избежать разрушений (или даже катастроф). В данном определении управление рассматривается лишь как часть непрерывного процесса, в какой-то части подвластного нашему субъективному воздействию.

Управление на основе применения системного подхода включает в себя четыре последовательных стадии.

I. Определяется сфера системного подхода, уточняются область и масштабы деятельности субъекта управления, устанавливаются информационные потребности.

II. Осуществляется системный анализ.

III. Разрабатываются альтернативные варианты решения определенных проблем

IV.Делается оптимальный выбор по каждой задаче (возможно, с привлечением независимой экспертизы)

В каждом конкретном случае системный подход должен реализовываться в виде конкретного системного метода, наиболее распространенным из которых является системный анализ, позволяющий выявить устойчивые тенденции процесса и на основании их выработать прогноз на некоторую перспективу.

Примерная схема системного анализа состоит в следующем.

а) исходным пунктом любого системного анализа и разработки альтернативных вариантов управленческих решений является представление о целостности системы, ее эмержентности. Из этого представления вытекают два основных вывода. Во-первых, система может быть понята и реконструирована (создана в случае проектирования новой системы) как нечто целое лишь в том случае, если она в качестве системы противостоит своему окружению — среде. Во-вторых, раскрытие системы приводит к понятию элемента — единицы, свойства и функции которой определяются ее местом в рамках целого. При этом нельзя забывать об относительной самостоятельности и специфических свойствах самих элементов, особенно в социальных системах. Нельзя не учитывать, что система как целое в свою очередь всегда представляет собой элемент системы более высокого порядка.

б) целостность системы осуществляется через связи. В социальных системах связи между элементами обеспечиваются информацией. Главное место занимают системообразующие связи. Но система, образуя особую общность со средой, подвержена ее воздействию. Связи со средой могут оказать значительное воздействие на внутреннюю структуру организации.

в) совокупность связей приводит к понятию структуры и организации системы. Структура, организация материальных компонентов, их связи придают системе ту или иную степень устойчивости, стабильности, способности выдерживать внешнее воздействие Среды, не теряя своей качественной определенности

г) структура может характеризоваться по горизонтали и по вертикали. Вертикальная структура приводит к понятию уровней, их соподчиненности и иерархии

д) наличие управления в системе делает необходимой постановку в процессе анализа и разработки понятия цели, целесообразности, характера систем, их связей и поведения.

е) В связи с управлением и необходимостью целесообразного характера поведения систем во многих случаях возникает проблема соотношения функционирования и развития, стабильности инноваций с учетом факторов времени, пространства, экологии.

Системный анализ применительно к управлению дает возможность:

– с учетом всей совокупности экономических и социально-политических условий четко сформулировать цели системы, (хозяйственной организации, органа регионального управления, органа местного самоуправления) и выяснить их иерархию до начала любой деятельности, связанной с принятием решений, особенно стратегического характера, установить конкретные взаимосвязанные задачи для каждого уровня и звена управления, исходя из его планируемого вклада в достижение общей цели, с согласованием сроков, потребных и наличных ресурсов, на единой информационной, методической и процедурной основе;

– подготовить и всесторонне оценить альтернативные варианты управленческих решений, по критерию получения максимального эффекта при минимальных затратах;

– осуществить выделение и распределение материальных, финансовых и человеческих ресурсов, с учетом приоритетности целей и направлений деятельности, их взаимосвязи и фактора времени;

– оценить управленческий потенциал системы, выяснить необходимость и возможности делегирования полномочий и ответственности по уровням иерархии управления.

Таким образом, возможности системного анализа делают управленческий труд значительно эффективнее и рациональнее. При значительном возрастании объемов управленческой информации, особенно в связи с бурным развитием глобальных информационных сетей, такого рода возможности приобретают решающее значение для обеспечения безопасности функционирования систем через управление ими.

Примерно четверть века тому назад Кеннет Боулдинг в одной из своих лекций подчеркивал необходимость радикальной переориентации мышления современного человечества и каждого человека, — прежде всего, конечно, специалистов. Он закончил лекцию словами: " Если человечество хочет выжить, ему придется в ближайшие 25 лет изменить навыки своего мышления больше, чем за предыдущие 25 тысячелетий” Очевидно, что для современного специалиста в сфере управления овладение системным анализом, системным подходом к решению управленческих задач становится необходимым требованием профессиональной культуры.