Тема 5. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов

Под внебюджетными фондами понимается специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных и экономических потребностей общегосударственного или регионального значения.

Внебюджетные фонды представляют собой механизм перераспределения национального дохода с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения и решения конкретных экономических задач государства. Они выступают в качестве стабильного и прогнозируемого на длительный период времени источника денежных средств, используемого для финансирования:

социальных потребностей государства;

отдельных региональных или ведомственных экономических программ.

Они имеют четко установленные источники формирования, позволяющие точно прогнозировать объемы средств этих фондов и контролировать их целевое использование. Внебюджетные фонды управляются автономно от бюджета органами государственной власти РФ и имеют строго целевое назначение; создаются с помощью специальных налогов, сборов, займов и выделения средств из бюджета.

Средства государственных внебюджетных фондов:

находятся в федеральной собственности;

не входят в состав бюджетов бюджетной системы РФ;

не подлежат изъятию.

Внебюджетные государственные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан:

на социальное обеспечение:

по возрасту;

болезни;

инвалидности;

в случае потери кормильца;

безработицы;

рождения и воспитания детей;

в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

охрану здоровья;

получение бесплатной медицинской помощи.

По правовому положению внебюджетные фонды делятся:

на государственные фонды, находящиеся в ведении федеральных органов власти или органов власти субъектов федерации;

местные фонды, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

По целям создания выделяются внебюджетные фонды:

социального назначения, предназначенные для решения задач финансирования социальных потребностей государства;

экономического назначения, — для решения региональных или ведомственных задач экономической направленности.

По юридической природе внебюджетные фонды подразделяются на создаваемые:

на основании обязательных требований законов РФ;

по решениям органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

добровольных взносов физических и юридических лиц;

других доходов, предусмотренных законодательством РФ.