Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства

Возбуждение гражданского дела арбитражным судом производит­ся по общим правилам искового производства. Лицо, субъективные права которого предположительно нарушены, предъявляет исковое заявление в арбитражный суд, по общим правилам родовой (дела уп­рощенного производства рассматриваются арбитражными судами субъектов Российской Федерации) и территориальной подсудности (обычная, альтернативная). Исковое заявление должно быть состав­лено в письменной форме и содержать реквизиты, обозначенные в ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Кроме того, к исковому заявлению прикладываются документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ. Необходимо отметить, что одним из условий рассмотрения дела в порядке упрощенного про­изводства является ходатайство истца. Исходя из данного положения можно предположить, что лицо, заинтересованное в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должно также приложить к исковому заявлению ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражно­го суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня посту­пления искового заявления в арбитражный суд. Предъявление искового заявления влечет следующие процессуально-правовые последствия:

• принятие искового заявления;

• возвращение искового заявления;

• оставление без движения искового заявления.

§ 2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

В случае, если истец обладает всеми предпосылками и условиями права на предъявление иска, арбитражный суд выносит определение о принятии искового заявления, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, уча­ствующим в деле, и сроки их совершения. Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству также выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указыва­ет действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Если истец не заявил ходатайство о рассмотре­нии дела в порядке упрощенного производства, однако арбитражным судом будет установлено, что требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, в определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в по­рядке упрощенного производства. В этом случае судом устанавли­вается 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Если же ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было приложено к исковому заявлению, арбитражным судом также устанавливается 15-дневный срок для предоставления ответчиком отзыва на заявленные требования и приложенных к нему доказательств.

При этом в ч. 3 ст. 228 АПК РФ не конкретизируется, с какого мо­мента начинает исчисляться 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке уп­рощенного производства. С точки зрения соблюдения законных инте­ресов сторон 15-дневный срок для предоставления возражений должен исчисляться с момента получения определения. Однако 15-дневный срок для предоставления возражений исчисляется со следующего дня со дня вынесения определения о подготовке дела к судебному разбира­тельству. Согласно ч. 3 ст. 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В случае, если должник возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.

Если от сторон в 15-дневный срок не поступило возражений отно­сительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо стороны выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощен -

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

ного производства с приложением необходимых доказательств, арбит­ражный суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Дела упрощенного производства рассматриваются судь­ей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

По общему правилу судебное разбирательство осуществляется в фор­ме судебного заседания с вызовом лиц, участвующих в деле. Характер­ной особенностью упрощенного производства является то, что судебное заседание проводится судьей единолично, без вызова сторон. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол. Протокол составляется в письменной форме судьей, рассматривающим дело.

Таким образом, судья арбитражного суда без участия лиц, участ­вующих в деле, проводит судебное заседание, которое в арбитражном процессуальном праве применительно к упрощенному производству можно подразделить на следующие части:

1) подготовительную часть;

2) исследование доказательств;

3) принятие решения.

В рамках подготовительной части арбитражный суд осуществляет сле­дующие действия: открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению; выясняет вопрос о возможности слушания дела; определяет последовательность проведения процессуальных действий; руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.

Исследование доказательств осуществляется с учетом того, что упрощенное производство является документарным производством, поэтому осуществляется исследование только письменных средств доказывания. Таким образом, в данном виде производства стороны лишены возможности ссылаться на иные, кроме письменных, средства доказывания (перечень которых в арбитражном процессуальном праве является неисчерпывающим).

Как следует из буквального толкования ч. 4 ст. 228 АПК РФ, арбит­ражным судом исследуются только письменные доказательства; отзыв на исковое заявление; объяснения по существу заявленных требова­ний, которые в качестве самостоятельного письменного доказательства выделяются только применительно к упрощенному производству; представленные в письменной форме, другие документы.

§ 2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства

Отличительной особенностью судебного заседания, проводимого по делам упрощенного производства, является отсутствие судебных прений. Так, по общему правилу после завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании вьюсняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить ма­териалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств закончен­ным и суд переходит к судебным прениям. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей и последней реплики.

После исследования доказательств по делу арбитражный суд уда­ляется для принятия решения. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не предоставил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не ус­тановлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств. В решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц. Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Копия решения, вынесенного в порядке упрощенного производст­ва, направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.

При этом стороны вправе обжаловать законность и обоснованность решения в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в ар­битражный суд апелляционной инстанции.

В задачах Федеральной целевой программы «Развитие судебной систе­мы России на 2007—2011 годы», обозначена необходимость установления в будущем категорий дел, по которым кассационное и надзорное обжало­вание не допускается, в частности предложено исключить такую возмож­ность по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Глава 16. Производство в суде апелляционной инстанции