Сущность упрощенного производства

Развитие арбитражных процессуальных отношений, как и любых других процессуальных отношений (гражданских, административных и уголовных), происходит в строго определенной процессуальной фор­ме, отличающейся необходимостью соблюдения четких процедурных правил. Однако в ряде случаев в силу отсутствия сложности у суда в юридической квалификации материально-правовых отношений сторон по определенным категориям дел допускается в рамках про­цессуальной формы упрощение правил, регламентирующих порядок судебного разбирательства. Таким образом, в рамках любой процессу­альной отрасли права существуют упрощенные производства, позво­ляющие суду в максимально возможно короткие сроки рассмотреть и разрешить имеющиеся споры о праве.

В частности, в гражданском процессуальном праве подобный инсти­тут именуется приказным производством (гл. 11 ГПК РФ), рассматри­ваемым в качестве отдельного вида гражданского судопроизводства.

В уголовном процессуальном праве существует институт особого порядка судебного разбирательства (разд. 10 УПК РФ), регламентирую­щий порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Данный вид производства можно охарактеризовать в качестве упрощенного в силу того, что постанов­ление приговора, осуществляется без проведения судебного разбира­тельства; судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу. Анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре не отражаются.

С принятием АПК РФ 2002 г. произошло становление институ­та упрощенного производства в арбитражном процессуальном праве. Практика показала востребованность данного института. Так, если в соответствии с нормами АПК РФ в 2003 г. в порядке упрощенного производства арбитражными судами было рассмотрено 67 272 дел, или 7,7% от общего количества рассмотренных дел, то уже в 2005 г. в порядке упрощенного производства арбитражными судами было рассмотрено 188 243 дел, или 12,8% от общего количества рассмотренных дел¹.

¹ См: www.arbitr.ru (Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ).

§ 1. Сущность упрощенного производства

Выделение подобного института в арбитражном процессуальном праве можно объяснить тем, что развитие общества и как следствие любых общественных отношений характеризуется дуализмом двух на­чал: стремления к правовому регулированию существующих в обществе социальных отношений и стремления к упрощению уже сложившихся правоотношений.

Можно выделить следующие характерные особенности института упрощенного производства в арбитражном процессуальном праве:

• возможно лишь при наличии условий, указанных в законе, в част­ности, если требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму;

• необходимо согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства;

• дела упрощенного производства рассматриваются судьей едино­лично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в суд;

• при рассмотрении дел упрощенного производства судебное за­седание проводится без вызова сторон;

• судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представлен­ные в письменной форме, другие документы;

• копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позд­нее следующего дня после дня его принятия.

Как следует из приведенных особенностей, упрощенное производ­ство применяется по делам, не вызывающим сложности у арбитражно­го суда в юридической квалификации материальных правоотношений сторон (требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму). Данная ма­териальная предпосылка, влияет и на порядок рассмотрения и разре­шения дела в суде. В частности, дело рассматривается в сокращенные сроки — один месяц, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству (при общем сроке, во-первых, на подготовку дела к судебному разбирательству — два месяца со дня поступления искового заявления; во-вторых, один месяц на рассмотрение дела по существу со дня вынесения определения о назначении дела к судебному раз­бирательству). При этом в судебном заседании, проводимом без вы­зова сторон, исследуются только письменные средства доказывания. Вместе с тем анализ данных особенностей позволяет сделать вывод об относительном упрощении производства в арбитражном процессу­альном праве. Так, в отличие от гражданского процессуального права

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

необходимо согласие второй стороны на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, что ставит в зависимость рассмотрение дела от воли, возможно, недобросовестного ответчика. Кроме того, выносимое в порядке упрощенного производства судебное решение может быть обжаловано в суд апелляционной, кассационной и над­зорной инстанций; данное обстоятельства также может свести на нет относительно короткие сроки рассмотрения дела в порядке упрощен­ного производства.

АПК РФ называет два условия, при наличии которых дело может быть рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного про­изводства.

Во-первых, требования истца носят бесспорный характер, признают­ся ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму. Необходимо указать, что данное условие не предполагает наличия в одном требо­вании истца всех трех указанных признаков: бесспорного характера, признания требования ответчиком, предъявления его на незначитель­ную сумму. Каждый признак носит самостоятельный характер и может выступать условием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Так, требование истца как условие рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может носить бесспорный ха­рактер. Согласно п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20 января 2005 г. № 89 «О некоторых вопросах, рассмотрения дел в порядке упрощенного производства»¹ к требованиям, которые носят бесспорный характер, относят имущественные требования, перечис­ленные в п. 1 ст. 227 АПК РФ, а именно дела об имущественных требо­ваниях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за ото­пление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Указан­ное Информационное письмо конкретизировало и сузило понятие бесспорности требования, так как согласно п. 32 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Рос­сийской Федерации» под бесспорными требованиями понимались требования, основанные на документах, подтверждающих имуществен­ные обязательства ответчика и не исполненные им, либо требования, признанные ответчиком.

1 См: www.arbitr.ru. 330

§ 1. Сущность упрощенного производства

Требование истца должны признаваться ответчиком. К требовани­ям, которые признаются ответчиком, относятся имущественные требо­вания по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются и признание которых подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию) (п. 3 Информационного письма № 89);

Кроме того, требование истца должно быть заявлено на незначи­тельную сумму. В п. 3 ст. 227 АПК РФ размер требований ставится в зависимость от субъекта, подающего исковое заявление. В частности, размер требований не должен превышать по искам юридических лиц 200 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, по искам индивидуальных предпринимателей — 20 ус­тановленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Согласно п. 2 Информационного письма № 89 суммы мини­мальных размеров оплаты труда, названные в п. 3 ст. 227 АПК РФ, следует исчислять исходя из базовой суммы 100 руб., предусмотрен­ной ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О мини­мальном размере оплаты труда». При этом в случае, если требования носят бесспорный характер или признаются должником, дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства независимо от суммы требования.

Во-вторых, необходимо волеизъявление сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, которое возможно в двух формах:

• по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика;

• по предложению арбитражного суда при согласии сторон. Ходатайство выражается в устной либо письменной форме, хотя

с учетом превалирования письменного начала в арбитражном про­цессуальном праве, а также восприятия упрощенного производства как «документарного» предпочтительной является письменная фор­ма ходатайства. В ходатайстве истцом излагается наличие условий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. При­кладываются все имеющиеся у истца письменные доказательства, документы, а также объяснения по существу заявленных требований. Арбитражный суд, приняв ходатайство истца, устанавливает 15-днев­ный срок для предоставления ответчиком возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования или других до­казательств. В случае, если ответчик возражает в отношении рассмот-

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

рения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства

Относительно второй формы заметим, что в определении о приня­тии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производ­ства и устанавливает 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные тре­бования или других доказательств. В случае, если сторона возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.