Организационного проектирования систем управления качеством

Предпроектная подготовка оргпроектирования системы управления качеством среди всех других стадий создания подоб­ных систем имеет наибольшую значимость. От нее зависит резуль­тативность функционирования всей системы. Как показывает опыт, основными на данной стадии являются этапы, связанные с проведением предпроектного анализа действующей на предпри­ятии системы управления качеством и разработкой ТЗ на создание проекта систем. Перед подготовкой и изданием приказа о разра­ботке оргпроекта системы управления качеством целесообразно провести предварительные работы, обосновывающие необходи­мость создания такой системы. Это нужно осуществлять в тех слу­чаях, когда со стороны постоянных потребителей нет жестких тре­бований к наличию на предприятии системы или при принятии решения о совершенствовании действующей системы управления качеством.

Малотрудоемкое и простое обоснование можно провести на ос­нове экспресс-опроса. К опросу желательно привлечь всех менедже­ров высшего звена и ряд менеджеров среднего и низового звеньев, в том числе производственных. Вопросы экспресс-обоснования целе­сообразно представить в табличном виде, где можно было бы дать однозначный ответ «да» или «нет». Участникам опроса необходимо понимать, что потребитель - это не только тот, кто потребляет ко­нечную продукцию за пределами предприятия, но и работники всей технологической цепочки (другого цеха, отдела и т.п.). Методически опрос можно проводить в письменной или в устной форме. Пользу­ясь результатами, полученными после опроса, и рекомендациями, можно выяснить, следует ли на данном предприятии создавать (со­вершенствовать) систему управления качеством. Объективность та­ких рекомендаций может быть достигнута только при максимально искренних и правильных отношениях (с учетом реальных данных о состоянии дел в области качества).

Содержание последующих работ:

1. Подготовка и подписание приказа директором, служащего
правовой основой создания проекта системы управления качеством
на предприятии.

2. Координация работ через специально создаваемую комплекс­ную рабочую группу, состоящую из заместителей директора, главных и ведущих специалистов предприятия, а также специально созданно­го штатного рабочего исполнительного органа. Такое подразделение должно подчиняться руководителю, осуществляющему общее руко­водство всеми работами в этой области.

3. Повышение квалификации, обучение и подготовка кадров. В учебных планах и программах обязательно следует предусмотреть изучение стандартов и других НМД и НТД, их применение на пред­приятиях передовых отраслей при производстве конкурентоспособ­ной продукции. Знания, умения и навыки в этой области должны приобретаться всеми работниками предприятия. Следует убедить сотрудников в том, что качество является приоритетным перед дру­гими результатами деятельности предприятия.

4. Проведение отбора конкретных видов продукции, для кото­рых будут создаваться системы управления качеством. Этот этап предпроектной стадии требует проведения маркетинговых иссле­дований, изучения требований потребителей и возможностей предприятия. По результатам проведения предпроектного анализа избранную номенклатуру продукции следует уточнить. Оконча­тельный перечень продукции целесообразно согласовать с основ­ными потребителями-заказчиками, с которыми будут заключаться контракты. Далее, в зависимости от требований основных потреби-

телей-заказчиков. специфики производства, следует осуществить для каждого вида продукции выбор необходимой модели СМ К, от­вечающей положениям современных воззрений и в наибольшей мере удовлетворяющей потребителя-заказчика. Результаты выбора моделей следует оформить с потребителями-заказчиками контрак­тами или соглашениями, в которых нужно также уточнить требова­ния к системам. Каждая сторона должна четко и однозначно пред­ставлять взаимоприемлемые требования к системе определенного вида продукции.

5. Определить содержание программы предпроектного анализа дей­
ствующей на предприятии системы с использованием системного под­
хода. Программа должна включать вопросы анализа политики в области
качества каждого вида избранной продукции, а также соответствия ей
фактических результатов деятельности предприятия в этой области.

Необходимо отметить, что в период начального перехода пред­приятия к использованию стандартов на системы управления качест­вом ключевым направлением всей программы должны стать вопросы сравнительного анализа действующих положений системы управле­ния качеством с требованиями стандартов и других НМД. При этом в программе должны быть предусмотрены вопросы анализа сравни­тельного соответствия элементов функционирующей на предприятии системы управления качеством требованиям потребителей и регла­ментирующих документов. Целью анализа должны стать не только определение негативных расхождений, но и поиск конкретных путей по их ликвидации и улучшение действующей системы. Помимо этого в программу анализа следует включать вопросы сравнения качест­венных сторон элементов: производственной подсистемы качества (продукции, экономических результатов в области качества, произ­водственных функций, производственной структуры и др.); сравне­ния элементов управляющей подсистемы управления качеством (элементов входа, специальных функций, оргструктуры, методов управления и др.).

Наряду с указанным в программе необходимо также отразить во­просы анализа сложившегося передового опыта по созданию анало­гичных систем управления качеством, адаптируя его для использова­ния на стадии проектирования и внедрения. Вся программа анализа составляется специалистами по управлению качеством, рассматрива­ется комплексной рабочей группой и утверждается руководителем ра­бот по созданию системы.

6. Сформировать и затем подобрать полный комплект НТД,
НМД и другой специальной документации и авторитетной отечест­
венной и зарубежной литературы по вопросам анализа и разработки ТЗ
на создание системы управления качеством. Эту работу следует осу­
ществлять работникам, исполняющим предпроектные этапы созда-

ния систем, привлекать специальные подразделения и службы ин­формации.

7. Подготовить план-график работ по созданию систем управле­
ния качеством. Его разработку следует начинать с определения пе­
речня работ, а затем осуществлять их привязку к срокам и исполни­
телям. План-график утверждается директором предприятия.

8. Проанализировать действующую на предприятии систему управ­
ления качеством. Цели анализа достигаются выполнением той про­
граммы, которая намечена. Для сокращения затрат на сбор данных, не­
обходимых при анализе, и получения достоверных выводов и предложе­
ний можно использовать измененный (относительно традиционного)
порядок. Сущность такого изменения заключается в предварительном
определении на основе прогноза гипотезы результатов анализа, т.е. до
его проведения. В этом случае последовательность работ этого этапа
будет носить циклический характер и включать: определение гипотезы
результатов анализа, определение необходимых показателей и данных
для анализа, сбор данных, анализ данных, формулирование результатов
анализа данных и сравнение их с гипотезой, принятие решения и кор­
ректировку гипотезы о начале повторного цикла анализа или опре­
деление предложений по изменению анализируемой системы.

При проведении анализа целесообразно установить наиболее значимые недостатки, которые заслуживают первоочередного вни­мания. Их значимость может определяться различными показателя­ми (количеством возникновения ошибок, дефектов, проблем, поте­рями и т.п.). Наиболее применяемым для определения важности причин недостатков показателем можно признать интегрированный показатель значимости (в процентах). С использованием этого пока­зателя цели анализа достаточно эффективно достигаются с помощью известной типовой диаграммы Парето.

Очень важно для выработки предложений в процессе анализа ус­танавливать причины и следствия недостатков в действующей системе управления качеством, используя матрицы, формы, номограммы и т.п. Например, при выполнении сравнительного анализа положений дей­ствующей системы управления качеством с требованиями НТД (стан­дартов ИСО и другими требованиями прогрессивных методических документов), являющегося центральным в начальный период создания системы, можно эффективно применять матрицы соответствия. Они позволяют отразить одновременно информацию о наличии или отсут­ствии в действующей системе управления качеством как элементов, предусмотренных НТД, так и оценку соответствия имеющихся эле­ментов требованиям стандартов и дополнений к ним со стороны по­требителей-заказчиков. Сравнительный анализ необходимо осуществ­лять для каждого рассматриваемого вида продукции в отдельности и отражать все функции системы общего управления качеством и специ­альные функции управления.

По результатам анализа составляются отчет или аналитическая справка, в которых указываются результаты сопоставления различных элементов, оценка эффективности действующей системы по достиже­нию ее целей, возможности использования для создания системы управления качеством в соответствии ^современными требованиями, предложения по совершенствованию действующей системы и превра­щению ее в требуемую потребителями и органами по сертификации систему управления качеством.

9. Разработка ТЗ на проектирование системы управления качеством. Техническое задание устанавливает требования к разрабатываемым сис­темам и порядку их создания. В нем желательно предусмотреть следую­щие разделы:

• основание и цели для разработки проекта системы;

• результаты предпроектного анализа действующей на предпри­ятии системы управления качеством. Отчет или аналитическая справка об анализе выносится в приложение к ТЗ;

. общие требования к построению системы управления качеством (принципы, правила построения и требования к системе управ­ления качеством с учетом дополнений со стороны потребителя и принятых регламентирующих документов);

. сроки разработки проекта систем;

• требования (задания) к объектам проектирования систем. Тре­бования-задания целесообразно группировать обобщенно, сна­чала для построения проекта системы общего руководства каче­ством и совершенствования элементов производственной сис­темы, а затем - для построения проектов систем управления ка­чеством для однородных видов продукции. Некоторые требова­ния, в случае их общности для нескольких видов продукции, мо­гут излагаться совмещенно. К каждому заданию целесообразно давать предложения и рекомендации по их выполнению;

• источники финансирования;

• состав, содержание и организация работ по внедрению проекта (этапы и состав работ, мероприятия, сроки их выполнения, ис­полнители, формы их завершения);

• технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта (определяет­ся экономический эффект по условиям использования каждого вида продукции за установленный расчетный промежуток време­ни на основе стоимостных оценок позитивных результатов и за­трат на разработку и внедрение проекта). В ряде случаев следует разрабатывать бизнес-план обоснования создания системы;

• порядок приемки системы управления качеством (включает ин­формацию о порядке приемопередаточных работ, предъявления потребителям, сертификационным органам и т.п.);

• нормативно-технические и методические источники проектиро­вания (НТД и НМД и другая документация, справочные и лите­ратурные источники, проекты - аналоги подобных систем, ти­повые проекты и т.п.);

• перспектива продолжения работ (излагаются направления улуч­шения системы управления качеством);

• приложения (перечень подразделений и должностных лиц, со­гласовывающих основные документы систем, отчет или анали­тическая справка об анализе, обоснования проведения тех или иных работ и др.).

3.1.4. Методические положения проектирования систем управления качеством

Естественным продолжением предпроектной подготовки явля­ются работы по проектированию и реализации проектных материа­лов непосредственно на предприятии (в организации).

Проектная стадия разработки системы управления качеством вклю­чает этапы работ, направленных непосредственно на создание рабочих проектов этих систем. Рабочий проект каждой системы, как правило, разрабатывается в соответствии с ТЗ и представляет собой комплект НТД, НМД и другой документации, необходимой для создания, прове­дения приемопередаточных работ и реализации системы, достижения целей и сертификации системы, а также обеспечения дальнейшего нор­мального функционирования системы.

Непосредственно при проектировании рабочего проекта осуществ­ляется:

1. Подбор комплекта НТД, НМД и другой необходимой литера­туры и документации, образцов-аналогов подобных систем.

2. Разработка проектной документации сначала технического, а затем и рабочего проектов. Разделы технического проекта, их содер­жание были достаточно хорошо отработаны ранее. Практика разра­ботки систем управления качеством показала, особенно в отношении малых предприятий, а дальнейшее совершенствование этих систем подтвердило, что объективно можно ограничиться разработкой пер­вой редакции РД «Общее руководство по качеству». В нем должны быть раскрыты структура системы, политика в области качества, принципы управления качеством, процедуры основных процессов, порядок поддержания системы в рабочем состоянии и ее улучшения.

Разработка рабочей проектной документации системы управле­ния качеством может осуществляться в два подэтапа: на первом -разрабатываются документы по системе общего управления качест­вом, единой для всех видов выпускаемой предприятием продукции, на втором - документы непосредственно для «продуктовых систем» управления. Одним из исходных документов проектирования рабо­чей документации и ее взаимоувязки могут служить матрицы распре­деления функций как в системе общего управления качеством, так и в каждой из «продуктовых» (табл. 3.1.1).

ТаблицаЗ. U Пример матрицы распределения функций по элементам системы общего управления качеством на предприятии (фрагмент)

Ms п/п	Функциональные сферы Элементы СО УК (п. по ГОСТ Р ИСО 9001-2001)	Ген. дирек­тор	Техни­ческий дирек­тор	Дирек­тор по каче­ству	Директор по произ­водству и сбыту	Коммер­ческий директор	Директор по эконо­мике ифинансам	Директор по кап. строи­тельству	Помощник ген. дирек­тора по кадрам	Главный инженер	Главный бухгал­тер
	Применение (1.2)	О	У	у	У	У	у	У	у	У	у
	Требования к доку­ментации СМК. Об­щие положения (4.2.1)	О	У	У	У	У	У	У	У	У	У
	Руководство по каче­ству системы (4.2.2)	О	у	ОУ	У	У	У	У	У	У	У
	Управление докумен­тацией СМК(4.2.3)	О	У	ОУ	у	У	У	У	У	У	У
	Управление записями ВСМК (4.2.4)	о	УИ	ОУИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ
	Обязательства руково­дства (5.1)	о	У	ОУ	У	У	У	У	У	У	* у
7 ~	Ориентация на по­требителя (5.2)	О	УО	ОУ	УО	УО	УО	УО	УО	УО	УО
Корректирующие дей­ствия в СМК (8.5.2)	оИ	УИ	ОУИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ
Предупреждающие действия в СМК(8.5.3)	ОУИ	УИ	ОУИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ	УИ

Условные обозначения: О - ответственность; У - участие: И - информация (соучастие).

Примечание. Можно использовать другой вариант распределения функций: О - отвечает за выполнение данной функции, организует ее испол­нение, подготавливает и оформляет окончательный документ (письмо, —ешения, приказ и т.п.); П - представляет предложения, исходные дан­ные, информацию, необходимые для выполнения данной функции; У участвует в обсуждении, выполнении данной функции, визирует подго­товленные документы: С - согласовывает подготовленный документ или отдельные вопросы в процессе их подготовки: Р - принимает решение (утверждает), подписывает документ и т.п.

При проектировании рабочей документации исключительное внимание должно уделяться разработке целевых программ «Качество» (на каждый вид однородной продукции). В ней необходимо заложить взаимоувязанные по срокам, ресурсам и соисполнителям задания по повышению уровня качества и обеспечению конкурентоснособности продукции, а также комплекс реализующих их выполнение меро­приятий.

3. Разработать соответствующие конкретные мероприятия (науч­ного, технического, экономического, организационно-методического, социально-психологического и другого характера). Окончательным документом по этому этапу работ может стать план мероприятий по внедрению системы управления качеством. Он формируется на ос­нове суммирования мероприятий по каждому разработанному про­ектному документу. Сроки реализации необходимо четко увязывать с указанными в ТЗ на систему. В плане следует предусматривать мероприятия по сертификации продукции и системы управления качеством. Все планы мероприятий должны быть согласованы и утверждены.

4. Осуществление комплексной оценки эффективности всех ме­роприятий, направленных на повышение и обеспечение конкуренто­способности каждого вида продукции в рамках соответствующей системы управления качеством, уточнение расчетов ТЭО создания системы, проведенного на этапе составления ТЗ, с учетом более кон­кретных исходных данных.

5. Оформление рабочих проектов:

• титульный лист;

• ведомость документации (перечень НТД, РД и НМД) с указани­ем даты утверждения каждого документа, сроков их введения и окончания действия. Группировку документации следует прово­дить по структурно-системному признаку (по системе общего управления качеством и далее по «продуктовым системам» в рамках каждого блока - ответственности руководства, менедж­мента ресурсов, процессов жизненного цикла продукции, изме­рения, анализа и улучшения, приведенным, например в ГОСТ Р ИСО 9000-2001) или иному обоснованному признаку (функ­циональному, элементному и т.п.);

• сводный перечень используемых в документации рабочего про­екта НТД, РД и НМД со ссылками в документации проекта. Его целесообразно группировать по признакам, принятым для ведо­мости документации рабочего проекта;

• комплект документации рабочего проекта, относящийся к сис­теме управления качеством (утвержденные в процессе разработ­ки или ранее, но принятые к использованию без каких-либо до­работок). Их комплектация может осуществляться по нризна-

кам, принятым для ведомости документации рабочего проекта; в комплекте документации на рассматриваемый конкретный вид продукции целесообразно иметь целевую программу «Качество»;

• план мероприятий по внедрениюАстемы управления качеством;

• расчет эффективности проектных мероприятий по внедрению системы;

• пояснительная записка, содержащая следующие разделы: осно­вание для разработки рабочего проекта; цели и задачи разработ­ки рабочего проекта; краткую характеристику производственно-хозяйственной системы предприятия; проектные решения и обоснования их принятия; состав рабочего проекта (с указанием места проектных решений в соответствующих документах рабо­чего проекта); источники информации (список использованных литературных источников),

6. Организация рецензирования рабочего проекта, а в необходи­мых случаях - и экспертизы. Результаты объективного рецензирова­ния или экспертизы могут существенно помочь в совершенствовании рабочего проекта и улучшении его качества. Сведения о рецензиях (отзывах) и экспертизах вместе с принятыми решениями по замеча­ниям рецензентов (экспертов) прилагаются к пояснительной записке рабочего проекта системы управления качеством.

3.1.5. Методические положения реализации (внедрения) и совершенствования организационных проектов систем управления качеством

Заключительной стадией создания системы управления качест­в о м явля етс я стадияреализации (внедрения) организационных проек­тов, от которой во многом зависит эффективность и достижение це­лей каждой системы. Эта стадия состоит из следующих этапов:

• Реализацияроекта

1) издание приказа о введении в действие утвержденной проект­ной документации как системы управления качеством, а также о вы­полнении мероприятий по их внедрению. В приказе следует указать задачи руководства предприятием и рабочих структур системы управления качеством, сроки внедрения и выполнения мероприятий и требуемые результаты;

2) выполнение мероприятий по внедрению рабочих проектов, особое внимание уделяется реализации мероприятий, направленных на сертификацию системы. Получение сертификата на такую систе­му является официальным признанием функционирования эффек­тивной системы обеспечения надлежащего качества;

3) стимулирование внедрения рабочих проектов, которое следует осуществлять всемерно, совмещая их с мероприятиям по внедрению различного характера инноваций и новой техники.

• Контроль и анализ внедрения рабочих проектов системы управ­
ления качеством, который должен включать:

1) контроль за внедрением проектной документации. Его должны проводить координационно-рабочая группа и руководители системы управления качеством. Формы отражения контроля могут быть раз­личными (например, в актах, контрольных карточках, приказах и т.п.);

2) анализ внедрения рабочих проектов системы. Он заключа­ется в сборе информации, ее изучении и оценке результатов вне­дрения.

На их основе следует устанавливать соответствие уровня органи­зации и реализации выполнения работ по внедрению, целям, отзы­вам потребителей и требованиям системы управления качеством. Для этого необходимо осуществить комплексную оценку фактической эффективности реализованных «продуктовых» мероприятий в рамках конкретной системы управления качеством. Кроме того, результаты данного этапа должны стать исходным материалом для дальнейшего совершенствования рабочих проектов систем.

• Сертификация системыи продукции. На этом этапе необходимо подготовить соответствующий комплект документации, организовать сертификацию и получить сертификаты.

• Совершенствование системы управления качеством:

1) улучшение функционирования всех элементов данной сис­темы;

2) проектирование новых элементов системы, соответствующих разработок и введение в действие новых документов (с включением их в состав рабочих проектов).

Включение новых элементов в системы управления качеством может осуществляться в связи с постановкой новых целей и задач системы, обусловливаемых изменением, например, спроса, потреб­ностей, цен и ситуации на рынках сбыта. Одним из основных на­правлений совершенствования систем является автоматизация про­цессов управления качеством.

Важное значение в условиях рыночных отношений после созда­ния систем приобретают вопросы их совершенствования. При этом порядок и последовательность таких работ следует принять традици­онными. т.е. они должны содержать практически тот же состав ста­дий, этапов и операций, что и при создании системы управления ка­чеством. Преемственность проведения работ по совершенствованию

и развитию систем обусловливает возможность реализации тех же основополагающих принципов системного управления, что и при первоначальной разработке системы управления качеством.

Опыт создания и функционирования систем управления качест­вом позволил определить два основных направления их совершенство­вания и развития:

1) дальнейшее совершенствование всех элементов системы, включая автоматизацию процессов управления качеством;

2) расширение круга задач по управлению и создание на основе управления качеством многоцелевых интегрированных СУ, основан­ных на принципах рыночной экономики.

Совершенствование и развитие системы, безусловно, требует со­ответствующей переработки, изменения и улучшения проекта систе­мы управления качеством. По своему содержанию и форме улучше­ние проекта может быть различным - В зависимости от причин, его вызвавших, и объемов возможных при этом работ.

Методическими документами по совершенствованию и улучше­нию деятельности системы управления качеством могут являться действующие НТД и НМД в этой области (в настоящее время для систем, удовлетворяющих требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001, являются положения ГОСТ Р ИСО 9004-2001).

При совершенствовании проекта целесообразно увязывать вы­полняемые работы с работами по реализации взаимоотношений и взаимосвязей с системами других уровней.

Улучшение проекта может быть выражено: внесением изменений в НТД и НМД, разработкой и внедрением новой документации; разра­боткой и выполнением заложенных в усовершенствованный проект планов мероприятий по повышению и обеспечению качества; систем­ным совершенствованием. В случае внесения, например, изменений в действующие НМД и НТД порядок совершенствования системы может быть принят следующим:

1) составляются планы пересмотра документов и определяются необходимые изменения в них;

2) организуется их выполнение;

3) вносятся изменения в действующие документы и корректиру­ется рабочий проект системы;

4) выполняются мероприятия по внедрению новых положений документации.

При разработке новых дсжуменюн основными операциями совер­шенствования системы являются:

• разработка ТЗ на пересмотр Руководства по качеству и составле­ние плана по разработке новых документов;

• разработка новых документов и пересмотр Руководства по ка­честву;

• корректировка рабочего проекта системы;

• внедрение новых документов.

При системном развитии и совершенствовании проекта систе­мы управления качеством работы следует проводить по следующим стадиям:

• подготовка к совершенствованию системы;

• совершенствование проекта системы;

• внедрение усовершенствованного проекта.

Содержание работ на стадии подготовки к совершенствованию системы управления качеством практически аналогично предпроект-ной стадии при первоначальной разработке системы. Однако анализ состояния дел по качеству должен быть направлен в первую очередь на выявление резервов повышения и обеспечения качества и конку­рентоспособности продукции, а также на повышение результатов функционирования системы управления качеством. При выполне­нии работ по анализу следует обращать внимание на увязку в рамках системы всех проводимых на предприятии мероприятий - организа­ционных, технических, экономических, социальных и др. Кроме то­го, следует обращать внимание на уровень автоматизации функций управления качеством. Данные анализа должны стать основой для пересмотра, уточнения функций и задач по повышению качества, определения тех элементов системы, которые следует дополнить, пе­реработать или разработать вновь. По результатам анализа составля­ется, как правило, отчет и разрабатывается ТЗ на совершенствование системы управления качеством, которое должно включать следую­щие разделы:

• основание для совершенствования;

• характеристика действующей системы;

• цель и задачи совершенствования системы;

• уточнение состава и содержания функций системы при ее со­вершенствовании;

• структура плана повышения качества (или программы «Каче­ство»);

• сроки формирования проекта усовершенствованной системы;

• основные нормативные и методические источники;

• перспектива продолжения работ;

• дополнительные указания;

• приложения (перечни подразделений и лиц, с которыми должны согласовываться документы системы).

На стадии совершенствования проекта системы следует осущест- влять проверку и пересмотр действующих НМД и НТД системы, разработку новых документов, разработку комплексного плана по-

вышения качества (или программ «Качество»); составление усо­вершенствованного рабочего проекта.

Стадия внедрения включает разработку плана внедрения усо­вершенствованного проекта и его выполнение. План должен преду­сматривать подготовку и издание приказа о продлении действия пересмотренных и об отмене устаревших документов, введение но­вой нормативной документации и других документов системы. На этой стадии выполняются все мероприятия по внедрению усовер­шенствованного проекта системы управления качеством, осуществ­ляется контроль за их реализацией и соблюдением требований НТД. Наряду с этим должна проводиться оценка результатов функциони­рования системы, основными критериями которой могут быть увеличение спроса на продукцию предприятия, уменьшение пре­тензий потребителей, рекламаций и потерь от брака; улучшение показателей качества продукции; сокращение сроков разработки продукции и др.

На основе опенки результатов функционирования системы управления каченном осуществляется приемка усовершенствованной системы, что может стать позитивной предпосылкой ратифика­ции системы.

В условиях современного производства оперативность и эффек­тивность управления имеют решающее значение, поэтому характер­ной тенденцией в совершенствовании и развитии системы стало ав­томатизированное решение задач по управлению качеством. Это неиз­бежно приводит к созданию АС УК. Поскольку управление качест­вом - один из элементов единого процесса управления производст­вом, то применительно к уровню управления предприятием АС УК должны функционировать в составе и во взаи модействи и со всеми другими подсистемами АСУП. Для решения задач по управлению качеством на всех стадиях создания и использования продукции предназначена АС УК Главная цель АС УК- оптимизация производ­ственных и управленческих процессов для систематического повы­шения качества по удовлетворению потребностей потребителей и получения максимального эффекта от затрачиваемых трудовых и ма­териальных ресурсов. Она должна быть неразрывно связана с други­ми АС и информационной и нормативной базами, общими техниче­скими средствами и математическим обеспечением.

Между тем нельзя механически воспроизводить в АПС УК цели­ком структуру всей системы управления качеством, так как при на­личии АС ряд функций уже реализуется в других АПС предприятия. Даже при создании новых АПС целесообразно ряд функций по управлению качеством переносить на них, чтобы АПС УК обеспечи­вала только координацию основных функций.

В современных условиях целесообразно использовать следую­щий состав субподсистем АПС УК: ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции (включая маркетинг и изучение рынков; разработку продукции; МТС; разработку технологических процессов и постановку продук­ции на производство; входной контроль и производственный про­цесс изготовления; обеспечение идентификации и прослеживаемо-сти; контроль и испытание готовой продукции; упаковку, хранение и подготовку к транспортированию продукции; техническую по­мощь потребителям в обслуживании, ремонте и утилизации про­дукции; организацию товарооборота и использования - эксплуата­ции или потребления продукции; обеспечение утилизации или уничтожения продукции после использования), измерение, анализ и улучшение.

Рыночные условия требуют использования при создании и со­вершенствовании систем управления качеством адекватных им мето­дов. Одним из наиболее перспективных методов, способным во мно­гом удовлетворить современным требованиям к проведению работ по системному управлению качеством является известный метод ФСА, который может использоваться не только при анализе на предпро-ектной стадии создания системы управления качеством или ее со­вершенствовании, но и на любых других этапах проектирования и реализации систем.

3.1.6. Трудности реализации

системного управления качеством

Обобщение результатов создания, внедрения и функционирования отечественных и зарубежных систем управления качеством на уровне п р е д п р и я т и й позволилоьытттъряд трудностей и недостатков;

• стратегические планы часто не содержат целей улучшения качества;

• непонимание некоторыми руководителями и специалистами не­обходимости создания систем управления качеством, удовлетво­ряющих современным и перспективным требованиям (в частно­сти, требованиям ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001);

• недостаточную активность ряда руководителей предприятий, так как улучшение качества не стало обязанностью каждого из них;

• существование «психологического барьера», мешающею отка­заться от традиционно сложившихся форм и методов управления;

• недостаточная менеджерская и исследовательская подготовка специалистов и руководителей;

• отсутствие на некоторых предприятиях специализированных подразделений по управлению (совершенствованию и коорди­нации):

• сложность существующего административного порядка измене­ния систем;

• наличие слабой заинтересованности у работников в работах по улучшению управления качеством;

• недостаточное внимание «человеческому фактору»;

• низкий уровень МТС. технологического и метрологического обеспечения производства; недостаточная ориентированность механизма управления качеством на удовлетворение потребно­стей потребителей и др. (для отечественных предприятий);

• во многих случаях не проводится достаточно глубокий анализ состояния дел в области качества, что, естественно, приводит к поверхностному подходу при создании и функционировании системы, охвату крайне ограниченного круга функций и задач управления качеством, несоблюдению важнейших принципов управления;

• недооценивается роль учебы по управлению качеством, что ве­дет к непониманию работниками всех проводимых работ в об­ласти качества и конкурентоспособности, важности соблюдения и исполнения НТД и НМД;

• при согласовании НМД и НТД со всеми многочисленными за­интересованными службами и лицами все ценное и необходимое для обеспечения высокого качества, требующее больших усилий с их стороны, подвергается выхолащиванию и исключению из этих документов;

• не все подразделения предприятий и организаций участвуют в работах по улучшению качества;

• работу по управлению качеством в рамках системы во многих случаях возглавляли начальники ОТК, а не первые руководители предприятия, что создавало естественные противоречия между руководителями и ОТК (в большинстве случаев не в пользу по­следнего);

• системы не позволяли оперативно проводить «прослеживае-мость» материалов, деталей, узлов и продукции в случаях нали­чия у них дефектов и отказов;

• системы управления качеством слабо взаимоувязываются с дру­гими системами управления;

• уделяется недостаточное внимание торгово-техническому об­служиванию и социально-психологическому влиянию свойств продукции на ее спрос, которые в совокупности с техническим уровнем и ценой продукции во многом определяют ее конкурен­тоспособность;

• у управленческих работников сложилось ложное представле­ние, что обеспечение и улучшение качества увеличивают сум­марные затраты ресурсов и времени (общепризнано, что эти

затраты относятся к инвестиционным со всеми вытекающими отсюда последствиями);

• преувеличенное внимание к контролю качества специализиро­ванных подразделений;

• менеджментом охватываются не все стадии, этапы и процедуры обеспечения и улучшения качества;

• дефицит лидеров при управлении качеством;

• нерациональное распределение функций менеджмента между работающими в организации;

• нежелание проводить коренные изменения в управлении;

• оплата труда руководства и персонала слабо увязана с результа­тами обеспечения и улучшения качества;

• уход специалистов от существа работы по системному управле­нию качеством;

• содержание процедур, стандартов и других документов системы управления качеством часто бывает на уровне общего подхода, что относится также к ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001;

• частичное или полное отсутствие механизма реализации поло­жений и принципов руководств по качеству, стандартов и других документов, в том числе это относится и к ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001;

• процедуры, стандарты и другие документы системы управле­ния качеством - только средство достижения успеха в облас­ти качества, но это одновременно и достоинство, и недоста­ток, так как интеллектуальный потенциал предприятия может остаться в определенной мере в стороне от управления каче­ством;

• излишняя регламентация всех процессов, т.е. «делай, как запи­сано» может привести к формальному подходу к управлению ка­чеством;

• анализ деятельности предприятия может акцентироваться во многом только на проверке документации (что фактически и имеет место в настоящее время в большинстве случаев);

• отсутствуют критерии достаточности документирования системы;

• при сертификации отсутствует направленность на улучшение качества, т.е. руководители ориентируются, в основном, на то, что нужно проверяющим;

• не анализируются, как правило, показатели улучшения в дина­мике, а система сертифицируется сразу после комплектования документации системы;

• многие разработчики систем не понимают философии ВУК;

• слабая подготовка специалистов на предприятиях и в органах сертификации;

• недостаточное количество подготовленных консультантов;

• слабая методическая база разработки и внедрения систем;

• слабо отражены в ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001 вопросы ана­лиза и перестройки технологии производства и управления, по­зволяющие гибко реагировать на рыночный спрос;

• во многом ГОСТ Р ИСО серии9000-2001 настроены на получе­ние сертификата, что неизбежно приведет к формальному обес­печению системы, а необходимо, в первую очередь, целенапра-вить систему на улучшение качества выпускаемой продукции, услуг в соответствии с их рыночным спросом.

Среди перечисленных трудностей реализации системного управ­ления качеством, некоторые из них являются следствием содержа­ния ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001. Тем не менее они имеют для со­временных условий экономики определенные достоинства. К таким достоинствам, в первую очередь, следует отнести следующее:

• положения стандартов ГОСТ Р ИСО серии 9000-2001 имеют ярко выраженные целенаправленность на улучшение качества и рыночный характер;

• правильность и перспективность принципов управления качест­вом (ориентация на потребителя и т.д.);

• возможность улучшения управления качеством по философии ВУК;

• создание условий для повышения эффективности деятельности предприятий.

Все недостатки могут быть устранены, а достоинства системного управления качеством можно реализовать только при условии осозна­ния и внутренней потребности в этом всего персонала предприятия.