Продукции

Для улучшения качества строительства в строительных организациях (фирмах) разрабатывается и внедряется комплексная система управления качеством строительной продукции (КС УКСП), основанная на стандартах предприятия, разработанных в соответствии с Основными положениями по разработке комплексной системы управления качеством строительно-монтажных работ.

В КС УКСП предусматриваются: планирование качества работ; подготовка строительного производства; материально-техническое снабжение; метрологическое и геодезическое обеспечение; подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров, организация трудовой дисциплины; стимулирование повышения качества работ; правовое обеспечение управления качеством.

При разработке единой системы управления качеством строительной продукции и процессов ее производства следует руководствоваться принципом максимального уровня ответственности за качество выполняемых работ, повышение надежности контроля качества по всему спектру контролируемых параметров (значений показателей качества). Для этого требуется проводить:

- анализ перечня показателей качества, их классификацию по группам, характеризующим надежность процессов строительства и надежность контроля за осуществлением строительства и эксплуатационную надежность объекта;

- выбор средств измерении и/или наблюдений регистрируемых параметров, методов анализа и обработки результатов наблюдений;

- определение точности и периодичности контрольных процедур, способов их хранения и извлечения данных, организация доступа пользователей к информации;

- максимально возможную автоматизацию вышеуказанных процессов, максимальное совмещение систем мониторинга процессов строительства и эксплуатации объекта;

- анализ существующей системы документарного учета контролируемых показателей качества, форм отчетности, в которых этот учет осуществляется, и адаптация системы учета и отчетности к условиям высотного строительства;

- разработку, при необходимости, дополнительных методов и методик учета и отчетности значений контролируемых параметров и учетно-контрольных документов.

Декларирование соответствия качественных характеристик построенных объектов нормативным требованиям и проектным решениям должно подтверждаться всей совокупностью документов, которые разрабатываются по ходу строительства и хранятся до момента утилизации объекта.

9.2 Строительный контроль

Строительный (производственный) контроль проводится в процессе строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Внешний строительный контроль осуществляется службами технического надзора заказчика, проектными организациями (авторский надзор), а внутренний – линейным персоналом и работниками соответствующих служб генподрядной и субподрядных организаций, а также специализированными организациями при условии заключения договора заказчика с ними.

При строительстве зданий и сооружений предусматривается три вида строительного контроля:

- входной, в ходе которого оценивается качество проектной документации, всех материалов, полуфабрикатов, изделий и конструкций, принимаемых на строительную площадку, машин, механизмов, оборудования, приспособлений и инструмента, используемого в процессе строительства;

- операционный, осуществляемый в процессе выполнения строительно-монтажных и специальных работ и устанавливающий соответствие промежуточной строительной продукции проектным решениям и нормативным требованиям к ней;

- приемочный, в ходе которого устанавливается соответствие конечной продукции ее потребительским качествам, заложенным в проекте и в нормативных требованиях к ней.

Поставка на объект материалов и изделий должна сопровождаться документами о качестве (сертификат завода-изготовителя), предусмотренными соответствующими стандартами, а также сертификатом соответствия любой российской сертификационной системы на продукцию. Продукция не должна иметь повреждений в процессе транспортирования, хранения и установки в проектное положение. Наличие и полнота документов, маркировка и отсутствие повреждений должны проверяться при входном контроле. Для отделочных материалов при входном контроле следует вести проверку их соответствия санитарно-гигиеническим показателям, в том числе для соответствующих материалов по звукоизоляционным характеристикам.

Основными документами по учету хода строительства, условий, сроков и качества выполняемых работ являются: общий журнал работ, базовый и текущие исполнительные календарные графики, журнал геодезического контроля, журналы работ на особо сложные и особо ответственные виды работ, такие как бетонирование несущих конструкций зданий, монтаж металлических конструкций, сварочные работы, монтаж фасадных систем и др. По результатам фиксации в общем журнале работ хода строительства в календарный план строительства объекта должны вноситься изменения. Рекомендуется дублировать содержание этого журнала в электронном виде.

Результаты входного и операционного контроля регистрируются в общем журнале работ на строительство объекта согласно требованиям нормативных документов. Помимо ведомости результатов операционного контроля качества строительно-монтажных работ рекомендуется в общий журнал работ ввести ведомости результатов входного контроля материалов, используемых в строительстве.

Общий журнал работ составляется по форме, представленной в РД 11-05-2007. Титульный лист журнала содержит: общую характеристику объекта; наименование и адрес объекта; участники строительства; перечень органов государственного архитектурного надзора курирующие объект; сведения о журнале.

Разделы журнала работ: список ИТР, занятых на строительстве объекта; перечень специальных журналов работ (сваебойных, бетонных, сварочных); перечень актов промежуточной приемки ответственных конструкций (главных балок, ригелей, ферм, колонн, лестничных маршей) и освидетельствование скрытых работ; сведения о производстве работ и контроле качества; замечания контролирующих органов и служб.

Входной и операционный контроль осуществляется соответствующими службами генподрядчика (субподрядчика) или специалистами привлеченных испытательных лабораторий, аккредитованных в установленном порядке по ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025. Приемочный контроль должен осуществляться только независимыми специализированными аккредитованными испытательными лабораториями. Протоколы испытаний служат основанием для оформления акта скрытых работ, входят в комплект исполнительной документации и должны храниться в установленном порядке.

Для работ, результаты которых будут скрыты другими работами, и по ответственным конструкциям составляются акты соответственно освидетельствования скрытых работ и освидетельствования и испытаний ответственных конструкций.

При выявлении дефектов скрытых работ, после их устранения намечается повторное освидетельствование, по результатам которого составляется соответствующий акт.

Замечания о недостатках выполнения работ при строительстве объекта должны быть оформлены в письменной форме. Об устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.

При перерывах в работе, составляющих более шести месяцев, требуется проводить повторный контроль качества выполненных работ и состояния ответственных конструкций, могущих повлиять на безопасность объекта повторно (с составлением соответствующих актов).

9.3 Внешний контроль за ходом строительства

Кроме строительного (производственного) контроля (входного, операционного, прие­мочного) в строительно-монтажных организациях за качеством строи­тельства осуществляется контроль со стороны государственных и ведом­ственных органов контроля и надзора, действующих на основании специ­альных положений о них (пожарный, санитарно-технический, горнотех­нический и др.), авторский контроль проектных организаций (см. п.4.5), технадзор заказчика.

Технический надзор заказчика контролирует качество строительных материалов, оборудования и выполненных строительно-монтажных работ, их соответствие проектам, сметам, СНиПу и государственным стандартам. Работники технического надзора заказчика несут ответственность за плохое качество работ, принятых от строителей, несвоевременное оформление актов на скрытые работы и систематически фиксируют в журналах работ свои замечания по качеству выполненных работ. Без подписи заказчика "К производству работ" рабочие чертежи считаются недействительными.

В целях осуществления технического надзора застройщик (заказчик) может выполнять: проверку наличия у исполнителя работ документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия и оборудование, документированных результатов входного контроля и лабораторных испытаний; контроль соблюдения исполнителем работ правил складирования и хранения применяемых материалов, изделий и оборудования; при выявлении нарушений этих правил представитель технадзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов; контроль соответствия выполняемого исполнителем работ операционного контроля указанным требованиям; контроль наличия и правильности ведения исполнителем работ исполнительной документации, в том числе оценку достоверности геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов; контроль за устранением дефектов в проектной документации, выявленных в процессе строительства, документированный возврат дефектной документации проектировщику, контроль и документированная приемка исправленной документации, передача ее исполнителю работ; контроль исполнения исполнителем работ предписаний органов государственного надзора и местного самоуправления; контроль соответствия объемов и сроков выполнения работ условиям договора и календарному плану строительства; оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия выполненных работ, конструкций, участков инженерных сетей, подписание двухсторонних актов, подтверждающих соответствие; контроль за выполнением исполнителем работ требования о недопустимости выполнения последующих работ до подписания указанных актов; заключительную оценку (совместно с исполнителем работ) соответствия законченного строительством объекта требованиям законодательства, проектной и нормативной документации. Для осуществления технического надзора застройщик (заказчик), при необходимости, может сформировать службу технического надзора, обеспечив ее проектной и необходимой нормативной документацией, а также контрольно-измерительными приборами и инструментами.

9.4 Государственный строительный надзор

Согласно Градостроительному Кодексу РФ (статья 54), предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства требованиям проектной документации и технических регламентов, а до введения их в действие всем существующим нормативно-техническим документам.

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, должны иметь беспрепятственный доступ на объекты строительства.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на строящемся объекте.

Оценка соответствия объекта требованиям безопасности производится в форме государственного контроля органами государственной власти. Формами оценки соответствия объектов требованиям технических регламентов являются: государственный контроль (надзор); подтверждение соответствия в формах декларирования соответствия построенного, реконструированного, отре­монтированного объекта капитального строительства требованиям техни­ческих регламентов и проектной документации.

9.5 Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов

Порядок приемки и ввода объекта законченного строительством в эксплуатацию регламентирован:

- статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;

- Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1.02.06 г. №54;

- ТСН 12-316-2002 «Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости в СПб».

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой до­кумент, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объ­еме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие постро­енного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в экс­плуатацию выдается на основании обращения застройщика в орган, вы­давший разрешение на строительство с соответствующим заявлени­ем. К заявлению прилагается пакет документов, причем перечень этих документов строго ограничен и не может быть расширен по желанию стороны, принимающей на рассмотрение документы.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства (не проводится, если при строительстве объекта осуществлялся строительный надзор) и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Решение принимается на основании проверки наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению. Законодательством Российской Федерации к таковым документам отнесены:

- документы о предоставлении земельного участка под строительство (реконструкцию и пр.) объектов недвижимости;

- акты органов государственной власти или акты органов местного самоуправления о разрешении строительства (реконструкции) объектов недвижимости;

- акты приемочных комиссий о приемке и вводе в эксплуатацию за­конченных строительством (реконструкцией) объектов недвижимости.

В пакет документов, прилагаемых к заявлению на оформление разре­шения на ввод объекта в эксплуатацию, входит заключение о соответст­вии построенного объекта требованиям технических регламентов и про­ектной документации, выдаваемое уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или уполномоченным органом исполни­тельной власти субъекта РФ, осуществляющим го­сударственный строительный надзор. В отношении опасных произ­водственных объектов, линий связи, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов заключение выдается федеральным органом ис­полнительной власти.

Для получения заключения о соответствии застройщик обращается в орган государственного строительного надзора с соответст­вующим заявлением, к которому прилагает:

- акт итоговой проверки объекта должностным лицом органа государственного строительного надзора;

- акт приемки объекта капитального строительства в случае осуще­ствления строительства на основании договора.

До выдачи заключения органом государственного строительного надзора должна быть проведена итоговая про­верка на объекте, по результатам которой и принимается решение о выдаче заключения или об отказе в его выдаче. На ито­говую проверку в зависимости от сложности объекта отводится до одного месяца.

Во время проведения итоговых проверок законченных строительством объектов должностные лица органа государственного строительного надзора в обязательном порядке прове­ряют наличие справок других органов государственного надзора и кон­троля, а также эксплуатирующих организаций – поставщиков коммуналь­ных услуг о подключении наружных коммуникаций к объектам по посто­янной схеме, принятии их на обслуживание и выполнении технических условий на подключение.

9.6 Условия выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

- правоустанавливающие документы на земельный участок – до­кументы, с наличием которых в соответствии с законодательством связан факт приобретения прав на земельный участок, на котором было осущест­влено строительство и располагается объект капитального строительства;

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструиро­ванного, отремонтированного объекта капитального строительства, рас­положение сетей инженерно-технического обеспечения в границах зе­мельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществ­ляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуще­ствления строительства, реконструкции, капитального ремонта на осно­вании договора);

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строитель­ного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отре­монтированного объекта капитального строительства требованиям техни­ческих регламентов и проектной документации;

- заключение органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламен­тов и проектной документации.

Помимо представления упомянутых документов застройщиком осуще­ствляется передача безвозмездно в орган, выдавший разрешение на строи­тельство:

- сведений об объекте капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проект ной документации;

- акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора):

- документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительст­ва, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

- документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Контрольные вопросы

1. Каковы этапы формирования качества строительной продукции?

2. Назовите виды строительного (производственного) контроля качества в строительно-монтажных организациях?

3. Каков механизм осуществления входного и приемочного контроля качества в строительной организации?

4. Какова схема осуществления операционного контроля качества в строительной организации?

5. Какие существуют виды внешнего контроля за ходом строительства?

6. Каковы функции государственного строительного надзора?

7. Каков общий порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов?

8. Какими документами подтверждается факт создания объекта завершенного строительством?

9. Кем и на каком основании выдается заключении о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации?

10. Какими документами оформляется сдача результата работ подряд­чиком и приемка его заказчиком?

11. Каковы функции органов государственного строительного надзора?

12. Каковы цели и порядок проведения итоговой проверки на объекте органами государственного строительного надзора?

13. Каков порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуата­цию?

14. Как осуществляется учет, инвентаризация и регистрация права на объект завершенного строительства?