Добровольная репатриация

Добровольная репатриация в течение длительного времени рассматривалась в качестве наиболее приемлемого решения проблем беженцев. Подход УВКБ к добровольной репатриации зависит от многих факторов, наиболее важными среди них являются условия в стране происхождения. УВКБ не предпримет активных действий для содействия возвращению беженцев до тех пор, пока не убедится в относительной безопасности их возвращения домой. УВКБ может содействовать спонтанно возникающим передвижениям беженцев путем выделения безвозмездных ссуд на проезд и гуманитарной помощи. Например, это имело место в отношении афганцев, возвращающихся из Пакистана и Ирана после разгрома режима Талибан. В некоторых случаях УВКБ может содействовать репатриации, оказанию помощи возвращающимся беженцам, организации транспорта для лиц, которые не в состоянии сделать это самостоятельно. Например, в 1989 г. 41 тыс. беженцев была переброшена по воздуху домой, в Намибию, в 1992 г. 387 тыс. камбоджийских беженцев была оказана помощь в возвращении домой из Таиланда.

В тех случаях, когда УВКБ организует добровольную репатриацию или оказывает ей содействие, оно, по мере возможности, сопровождается правовым (юридическим) обеспечением прав и интересов возвращающихся лиц путем обсуждения условий предоставления беженцам амнистии и гарантий защиты от повторных обвинений, а также заключения письменных соглашений о репатриации. Причем соглашения, в которых оговариваются условия возвращения и устанавливаются гарантии для возвращающихся лиц, могут быть как двухсторонними (УВКБ и страна происхождения беженцев), так и трехсторонними (страна происхождения, страна убежища и УВКБ).

В настоящее время УВКБ применяет и ряд новых подходов с целью придания устойчивого характера своим усилиям по репатриации и реинтеграции. Например, в Юго-Восточной Эфиопии, где отсутствовали условия для нормального существования человека, УВКБ не проводило различия между беженцами, возвращающимися лицами и пострадавшим местным населением. В этом случае УВКБ вышло за рамки своего традиционного мандата в попытке удовлетворить потребности целого сообщества людей и стабилизировать положение населения. В подобных операциях по репатриации (в Центральной Америке, Камбодже, Сомали) УВКБ для оказания помощи возвращающимся лицам и их общинам в достижении самообеспеченности осуществляло «быстро действующие проекты» (БДП), зачастую в сотрудничестве с Программой развития ООН. Такие проекты включали ремонт и реконструкцию основных объектов социальной инфраструктуры, оказание помощи в повышении эффективности сельского хозяйства и др.