Задания. 1. «Познанная наукой объективно существующая система права должна служить тем компасом, с которым необходимо сверять свои действия законодателю при принятии

1. «Познанная наукой объективно существующая система права должна служить тем компасом, с которым необходимо сверять свои действия законодателю при принятии конкретного решения, если он хочет добиться эффективности действующего законодательства». Согласны ли вы с данным высказыванием? Прокомментируйте его. Что автор имел в виду?

2. Обобщив имеющиеся в литературе точки зрения к определению эффективности, можно выделить три основных методологических подхода:

а) Сторонники первого подхода определяют эффективность только как результативность норм и институтов государства и права, измеряемую степенью достижения поставленных перед ними целей.

б) Второй подход рассматривает эффективность как составную часть более емкой категории – «оптимальности», включающей в себя три элемента:

эффективность, определяемую по степени достижения цели, независимо от того, какова эта цель; полезность, понимаемую как разницу между результатом действия нормы права, института государства и разного рода последствиями, как положительными, так и отрицательными; экономичность нормы, т. е. количество материальных затрат, необходимых для ее функционирования.

в) Третий подход к определению понятия эффективности основывается на сочетании степени достижения юридических целей и социально-полезных результатов действия нормы права и института государства при использовании материальных затрат и средств, при этом добавляется такой важный элемент как ценность права.

1. Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. – 1999. – № 9. – С. 5.

2. Тирский В.В. О понятии и критериях эффективности лишения свободы как меры уголовного наказания // Проблемы повышения эффективности правового регулирования на современном этапе. / Под ред. А. И. Кима, А. Л. Ременсона, В. Н. Щеглова. – Томск, 1976. – Вып.1. – С. 171-180.

3. Самощенко И. С., Никитинский В. И. Изучение эффективности действующего законодательства // Советское государство и право. – 1969. – № 8. –С. 5;

4. Разумовский О. С. Оптимология, ч. 1. Общенаучные и философско-методологические основы / Отв. ред. А. Л. Симанов. – Новосибирск, 1999. – С. 47.

Проанализируйте предложенные подходы.

3. Согласны ли вы с высказыванием о том, что «причины неэффективности закона часто следует искать в нем самом». Ответ обоснуйте.

4. Некоторые ученые предлагают наряду с криминалистической статистикой ввести также статистику в области гражданского судопроизводства. Как вы относитесь к такому предложению? Способно ли его воплощение повысить эффективность правосудия?

5. Можно ли рассматривать закон, содержащий нормы права, несоответствующие, противоречащие социально-ценностным ориентирам общества, как эффективный в случае его надлежащего исполнения всеми субъектами права? Определите критерии эффективности.

6. Сделайте подбор решений Конституционного Суда РФ, в которых Суд указывает на «эффективность судебной защиты», «эффективные гарантии прав». Проанализируйте данные решения Конституционного Суда РФ. Что Суд вкладывает в смысл этих понятий?

7. Государственная Дума более трех лет рассматривала вопрос об изменении ст. 213 действовавшего Кодекса законов о труде, которая предусматривала неполное возмещение ущерба, причиненного незаконным увольнением и вынужденным прогулом. Три с половиной года понадобилось законодателю для исполнения Постановления Конституционного Суда РФ о неконституционности ограничения приватизации жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фонда социального использования. Можно ли в данном случае говорить об эффективности исполнения.

1. Пашков Л. С., Явич И. Л. Эффективность действия правовой нормы (К методологии и методике вопроса) // Советское государство и право. – 1970. – № 3. – С. 40-45;

2. Фактулин Ф. Н., Чулюкин Л. Д. Социальная ценность и эффективность правовой нормы. – Казань. – С. 8-14;

3. Шувалов И. И. Проблема эффективности правотворчества в свете современной политико-правовой теории управления обществом // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – С. 88;

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1993 года №1-П по делу о проверке конституционности правоприменительной практики ограничения времени оплаты вынужденного прогула при незаконном увольнении, сложившейся на основе применения законодательства о труде и постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, Верховного Суда Российской Федерации, регулирующих данные вопросы // ВКС. – 1993. –№ 2-3; ВСНД. – 1993. –№14. – Ст. 508; По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской Области и жалобой гражданина В. А. Мостипанова: постановление Конституционного Суда РФ от 3 нояб. 1998 г. № 25-П // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 1998. – №45. – Ст. 5603. решений Конституционного Суда РФ?

8. Как вы полагаете, возможна ли эффективность законодательства в условиях переходного периода?

9. В последнее время в России принято большое количество законов свидетельствует ли это об эффективности правотворчества?

10. Дайте определение указанным понятиям. Раскройте их соотношение:

– эффективность закона;

– эффективность решения суда;

– эффективность права;

– эффективность законодательства;

– эффективность правотворчества;

– эффективность конституционного контроля;

– эффективность правосудия.

11. Дайте характеристику следующим терминам:

– критерии эффективности;