1. Административно-правовое принуждение используется как средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, выполняет предупредительную, пресекательную, обеспечительную и карательную функции. Административное принуждение как метод управления состоит в психическом, материальном, физическом или ином воздействии на сознание и поведение людей.
2. Административному принуждению присущи следующие признаки:
• применяется на основе закона. Четкая регламентация принудительных мер необходима для соблюдения принципов неприкосновенности личности, жилища и личной собственности граждан;
• осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов независимо от желания управляемой стороны;
• персонифицировано, т. е. применяется только к конкретным субъектам административного права, являющимся субъектами административно-правовых отношений;
• для административного принуждения характерен внесудебный и судебный порядок применения.
|
|
В соответствии с российским законодательством отдельные меры административного принуждения используются только судами – это относится к случаям наложения административных наказаний за совершение административных правонарушений (только предупреждение и штраф применяется в качестве меры наказания должностными лицами органов исполнительной власти государства);
• применяется в целях обеспечения административно-правовых норм, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, не имеющие ведомственных границ (правила безопасности дорожного движения, обеспечения санитарной безопасности).
3. Административно-правовое принуждение применяется:
• исполнительными органами, уполномоченными на осуществление правоохранительных функций в сфере государственного управления (например, органами внутренних дел);
• исполнительными органами, которые наделены специальными полномочиями по осуществлению административной власти (например, федеральный антимонопольный орган вправе давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и об устранении их последствий).
4. По целевому назначению меры административного принуждения могут быть подразделены на следующие группы:
• административно-предупредительные меры. Меры административного предупреждения используются в целях предупреждения правонарушения в сфере государственного управления, предотвращения обстоятельств, угрожающих общественной безопасности;
|
|
• административно-пресекательные меры – способы и средства принудительного воздействия, применяемые в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления общественно опасных последствий;
• меры административно-процессуального обеспечения. Они применяются в ходе расследования административных дел;
• административные наказания. Административное наказание – это кара, применяемая в установленном законом порядке уполномоченным органом (должностным лицом) к виновному физическому и юридическому лицу. Административное наказание может выражаться в моральном или материальном воздействии на виновного или во временном лишении его специального права, краткосрочном лишении свободы.