Доставление

Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

Кроме должностных лиц ОВД, доставление может осуществляться:

- военнослужащими внутренних войск МВД РФ, должностными лицами ведомственной охраны или вневедомственной охраны при ОВД при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону;

- должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением правил пользования транспортом (органов российской транспортной инспекции, органов автомобильного, морского, внутреннего водного транспорта и др.);

- должностными лицами военной автомобильной инспекции;

- должностными лицами органов, на которые возложен надзор или контроль за соблюдением законодательства об охране окружающей среды, лесного фонда, животного мира и рыбных запасов, правил охоты и рыболовства (органов Минприроды РФ, Минсельхоза РФ и др.);

- военнослужащими пограничных органов, иными военнослужащими, должностными лицами органов внутренних дел (милиции), а также другими лицами, исполняющими обязанности по охране Государственной границы РФ, при выявлении административных правонарушений в области защиты и охраны Государственной границы РФ - в служебное помещение пограничного органа, служебное помещение органа внутренних дел (милиции), служебное помещение воинской части или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения; пограничной службы;

- должностными лицами таможенных органов;

- военнослужащими и сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы и др.

Доставление должностными лицами ОВД может быть осуществлено в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения. К определению оснований, дающих право сотрудникам ОВД осуществлять указанную меру, законодатель подошел дифференцировано.

Право на доставление в ОВД или в иные указанные в КоАП РФ помещения возникает только в следующих случаях:

1. при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (милиция):

2. при выявлении административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3. КоАП РФ органы внутренних дел (милиция) составляют протоколы об административных правонарушениях;

3. при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Из сказанного видно, что право доставления тесным образом связано с правом составления протокола об административных правонарушениях. И если обратиться к приказу МВД РФ от 2 июня 2005 г. N 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», то участковые уполномоченные милиции наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях. Поэтому право на доставления нарушителя в ОВД у них имеются.

Срок доставления в помещения, указанные в КоАП РФ, не конкретизирован. В ст. 27.2. КоАП РФ определено, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.