адм.взыскания-мера отв ти за соверш-е адм. Правон-е.Примен-ся лишь к виновному в соверш. Адм. Проступка. Особ-ть –репрессивный, карательный х-р.
Виды адм взыскания: предупрежд-е, штраф,возмездн.изъятие предмета, конфискация предмета, лишение спец. Права(напр.,права охоты),взыскание стоимости товара и трансп. ср-в, исправ. Работы, адм.арест. Предусм. также адм. выдворение из пределов РБ.
адм.взыскания раздел-ся на основн. и дополн.(возмездн. Изъятие и конфиск.предметов).
В з-не перечень дан в строго определенном порядке от менее суровых к более суровому (это позволяет при наложении админ. взыск. в максим. степени учитывать хар-ер проступка и личность правонар-ля. За одно админ.ое правонар. м.б. наложено основное либо основное и дополнительное взыскание .Админ. взыск. выраж-ся либо в моральном либо в материальном воздействии на правонаруш-ля (штраф) админ. взыскание применяется в целях воспитания лица совершившего правонарушение, в духе соблюдения законов, предупреждения совершения новых правонарушений.
Взыскание м.б. разовыми (предупреждение, штраф, конфискация) и длящимися, растянутыми во времени (админ. арест, исправ работы, лишение прав)
Виды админ. взыск. предупрежд-е – взыскание моральн. хар-ра применяется за совершение незначительных правонаруш-й, а также по отношению к лицам, которые впервые совершили проступок и при этом хорошо характеризуются по месту работы, учёбы в быту. Оно выносится в письменной форме или оформляется другим способом предусмотренным зак-вом. Устные предупреждения не могут рассматриваться как взыскания.
Штраф – самая распростр. мера в системе админ. взысканий; явл. взысканием имущее. хар-ра в ден. форме в доход гос-ва.
Возмездное изъятие предмета, явившегося орудиемсовершения или непосредственным объектом админ. правонарушения. Состоит в его принуд-м изъятии и последующей реализ. с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета.
Конфиск-я предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Состоит в принуд-м безвозмездн. обращении этого предмета в собств-ть гос-ва. Конфискс-и подлежит лишь предмет, находящ-я в личн. собст-ти наруш-ля. За наруш. таможенных правил конфиск. предметов произв-ся независимо от того, явл-я ли они собствен-ю лица, совершив. Правонар-е, а также независимо от того, установлено это лицо или нет.
Лишение спец. права предоставленному данному гражданину, относится к числу основных административных взысканий. Существ. 2 вида лишен. спец права: 1)управления транспорта 2) охоты. Такая санкция примен. за грубое или систематич. нарушение пользования правом на срок до пяти лет.
Взыскание стоимости товаров и транспортных средств, явившихся непосредственными объектами административного правонарушения, состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность гос-ва денежн. суммы. составляющей стоимость этих товаров и транспортных средств.
Исправ работы – длящееся взыскание имущественного хар-ра. Оно применяется на срок до двух месяцев с отбыванием по месту пост. Работы правонар-ля и с удержанием до 20% его заработка в доход гос-ва.
Административный арест – применяется лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений на срок до 15 суток
№ 21 Административный надзор.
Админ. надзор явл. одним из способов обеспечения законности в государственном управлении. Представл. собой наблюдение спец органами и должн лицами, а также применение ими предусмотренных законом мер, направленных на соблюдение гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями, установл-х гос-вом норм и правил, обеспечивающих общественный порядок и безопасность граждан. Осущ-ся в отношении как юр, так и физ. лиц. Наблюдение осущ-ся лишь в отношении правомерности деятельности поднадзорного объекта, но не эффективности и целесообразности.
Субектами админ. надзора явл.:
Депортамент по надзору за безопастным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при МЧС
Депортамент по надзору за ведением работ в строительстве при Мин-ве архитектуры и строительства.
Депортамент рыбоохраны при Министерстве природных ресурсов и охр. окруж. Среды.
Государственный таможенный комитет;
Министерство по налогам и сборам;
Комитет при СовМине по стандартизации, метрологии и сиртификации и др.
Особенности администр. надзора:
Между субъектами и объектами админ надзора отсутствует организационная соподчинённость (деятельность органов надзозора распространяется, как правило, на поднадзорные объекты независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности. Админ. надзор явл неведомственным.
Субъекты надзора вправе при соответствующих обстоятельст-х применяь к объектам надзора меры админ. принуждения.
№22 Привлечение гражданина или юридического лица к ответственности, защита их прав и законных интересов, ущемленных в результате совершенного правонарушения, - во всех этих случаях возникает процесс по конкретному делу. В нем участвуют реальные лица, конкретный юрисдикционный орган, правоотношения которых регулируются нормами права, применимыми именно к данному случаю.
О правовом процессе (гражданском, уголовном, хозяйственном) принято говорить прежде всего как о порядке судебного рассмотрения и разрешения соответствующих дел.
В то же время эти процессы - часть правосудия, которое обычно определяется как деятельность судебных органов, заключающаяся в разрешении ими конкретных правовых вопросов и применении на основе права мер государственного принуждения. В определенной степени эти положения справедливы и в отношении административного процесса. И с этой точки зрения административный процесс представляет собой совокупность процессуальных действий и возникающих в их результате правоотношений, связанных с осуществлением правовой защиты конкретных лиц.
Административному процессу присущ ряд общих процессуальных признаков:
1. Содержание процессуальных действий, возможность их совершения или несовершения предусмотрены законом.
Нельзя, например, потерпевшему заявлять отводы либо возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, если это не предусмотрено законом. И наоборот, судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, не вправе принимать решение лишать лицо, привлекаемое к административной ответственности, права знакомиться с материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению.
2. Процессуальные действия, как правило, совершаются в определенной последовательности, которая либо прямо предусмотрена законом, либо вытекает из логики развития процесса по конкретному делу.
Так, в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) определен порядок и последовательность совершения действий по подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению, определен основной перечень связанных с подготовкой действий. В частности, в нем предусмотрены вопросы, связанные со сроками подготовки дела к рассмотрению, порядок вызова участников административного процесса, их опрос, объяснение, назначение (в случае необходимости) экспертизы и т.д.
Нарушение последовательности совершения процессуальных действий может повлечь ущемление прав заинтересованных лиц.
3. Возникновение юридических последствий - реальный результат совершения процессуального действия. Например, составление протокола означает 1я правонарушителя, потерпевшего либо свидетелей включение их в состав участников процесса и приобретение прав, которыми их наделил закон.
Административный процесс имеет и ряд отличий, позволяющих говорить о его особенностях:
1. В отличие от гражданского и уголовного процессов он охватывает более широкий круг общественных отношений, в том числе и не составляющих 1редмет административного права. I. 2. Имеет более сложную систему производств. 3. Круг административно-юрисдикционных органов не исчерпывается лишь судебными, к ним относится множество как специально созданных для этого несудебных органов (например, специальные комиссии), так и органы, основной целью которых такая деятельность не является.
№ 23 Понятие, виды и черты админ. производств.
Произв-во по делам об админ. произв-х – это регламентированное администр. процессуальн. нормами деятельность гос. и общ-х органов, направленная на рассмотрение дел об об админ. правонаруш., применении в необх случ-х админ. взысканий. Админ. процесс – это порядок разрешения индивид дел в сфере гос. управл. Админ. производство – это порядок рассмотрения и разрешения какой-то определ. категории дел в сфере управления.
ВИДЫ: 1) по субъектам деят-ти (Суд, налоговые подразделения) 2) по видам санкции (штраф исправ работы, админ. арест), 3) по категориям дел (хищение, по нарушению правил воинского учёта, паспортного режима) 4) в зависимости от объёма и сложности самой процессуальной деятельности можно различать ускоренное произв-во, когда штраф налагается на месте; обычное произв-во когда решение оформляется спец. документами; особое производство дела рассматриваемые судьями (о мелком хулиганстве и.т.д.) ЧЕРТЫ: они носят вторичный производный характер от материальных правовых отношений предусмотренных нормами административных санкций; обязательным участником явл. гос орган и их должностные лица; эти произв-ва регулируются спец. процессуальными нормами и могут возникать как по инициативе органов административной юрисдикции так и по инициативе участников администр. процесса; эти правоотношения складываются м/у участниками процесса не находящимися в отношениях служебного подчинения. Правоотношения складываются м/у множественными субъектами.
№24Задачи – 1своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснения обстоятельств дела,2 – разрешение его в соответствии с законодательством,3 – обеспечение исполнения вынесенного решения, 4 – выявление причин и условий способствующих совершению правонарушений, 5 – предупреждение, 6 – воспитание граждан в духе соблюдения законности.
Порядок производства 1Возбуждение административного дела. Возбудивший дело орган направляет его в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к разбирательству и т.д.
2 Рассмотрение дела осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На стадии рассмотрения исследуются обстоятельства дела, в случае необходимости собираются дополнительные материалы- Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.
3 Принятие по делу решения. Исследовав все материалы дела, орган (должностное лицо) принимает (выносит) по делу решение, которое является индивидуальным актом управления и должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к актам подобного рода.
4 Обжалование и опротестование решения. Участники процесса, а также иные заинтересованные в деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных законодательством случаях решение может быть опротестовано прокурором.
5 Исполнение постановлений о наложении административных взысканий. К завершающей стадии производства об административных правонарушениях относится исполнение постановлений о наложении административных взысканий.
№25 Процессуальные действия составляют единую, целостную систему, состоящую из последовательно следующих одна за другой стадий, к которым относятся: возбуждение административного (управленческого) дела; рассмотрение дела; принятие по делу решения; обжалование и опротестование решения;исполнение решения.
Возбуждение административного дела. Совершение данных действий относится к компетенции уполномоченных на то органов государства (должностных лиц), общественных организаций и их представителей, а также граждан. Возбудивший дело направляет его в компетентный орган. Последний выясняет поводы и основания для возбуждения дела, осуществляет подготовку дела к разбирательству и т.д.
Рассмотрение дела осуществляется уполномоченным на то органом (должностным лицом). На стадии рассмотрения исследуются обстоятельства дела, в случае необходимости собираются дополнительные материалы- Орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить установление объективной истины по нему.
Принятие по делу решения. Исследовав все материалы дела, орган (должностное лицо) принимает (выносит) по делу решение, которое является индивидуальным актом управления и должно удовлетворять всем требованиям, предъявляемым к актам подобного рода. Законодательством определены порядок и сроки вынесения решения, а также способы доведения его до заинтересованных лиц.
Обжалование и опротестование решения. Участники процесса, а также иные заинтересованные в деле лица могут в установленном порядке обжаловать вынесенное по делу решение. В предусмотренных законодательством случаях решение может быть опротестовано прокурором. Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы или протеста на решение по делу обязан проверить законность и обоснованность вынесенного решения. В результате рассмотрения жалобы или протеста решение может быть оставлено без изменения, а жалоба или протест без удовлетворения; решение может быть отменено, и дело направляется на новое рассмотрение; подвергнуто изменению;отменено, и дело прекращается.
Исполнение постановлений о наложении административных взысканий. К завершающей стадии производства об административных правонарушениях относится исполнение постановлений о наложении административных взысканий.
Постановление о наложении административного взыскания является обязательным для исполнения всем, к кому оно адресовано, в частности, государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
Постановление о наложении административного взыскания подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.
№26 Промышленность(П) важнейшая отрасль экономики любой страны. Именно она обеспечивает развитие других отраслей экономики, соц.-культ. сферы, самые разнообразные общественные и индивидуальные потребности в соответствующей продукции, выступает важнейшим гарантом национальной безопасности общества и государства.
П. состоит из ряда специализир.ных отраслей, предприятия и объединения которых потребляют однородное сырье и материалы, производя однородную продукцию, или выполняют однородные виды работ (услуг) или однотипные функции и виды деятельности.
В П. РБ насчит.я 16 укрупненных отраслей (напр., электроэнергетика, топливная, черная металлургия, цветная металлургия, хим. и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообраб. и целлюлозно-бумажная, промышленность строи. материалов, легкая — текстильная, швейная, кожевенная, меховая и обувная, пищевая — пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная).
Развитие П. осуществ-ся в соответствии с Концепц. и Программой развития промышл. комплекса РБ на 1998—2015 годы, а также Программой социально-экономического развития РБ на 2001—2005 годы, утвержденной Указом Пр РБ
Важн. знач.для развития П в условиях формир-я рыночных отношений имеют гос. управление промышленным производством, а также законодат-ая нормативно-правовая база, на основе которой функционирует система органон государственного управления промышленным комплексом. Законы «О противодействии монополистич. деятельности и развитии конкуренции», «О разгосудар.и приватиз. гос. собственности в РБ», «Об экономич. несостоят. (банкр.)», «О естественных монополиях», «О гос. прогнозировании и программах соц.-эконом. развития», «О ценообразовании», «Об АО, обществах с ограниченной ответственностью и ОДО», «О предприятиях», ГК, Инвестиционный кодекс и др.
В условиях подавляющего господства госуд-ной собств-ти в РБ сфера госуд. управления является весьма широкой. В механизме гос управления П. все больше наблюдаются, утверждаются элементы регулирования. Все чаще применяется программно-целевой принцип управления. Для иллюстрации в дополнение к вышесказанному достаточно назвать такие государственные программы, как: «Промышленная биотехнология». «Лекарственные препараты», «Лекарственные средства». Система органов гос. управл. охватывает управляющим воздействием весь промышленный комплекс республики.
Возглавляет систему органов государственного управления промышленностью и руководит ею. как и другими отраслями (сферами), С М РБ.
В настоящее время па республиканском уровне сложился ряд органов, деятельность которых непосредственно связана с управлением промышленным производством в полом или его отдельными отраслями: Мин. П. РБ; Мин. экономики РБ; Мин. энергетики РБ; Мин-во архитектуры и строительства РБ: МИД РБ; Комитет но энергоэффективности при СМ РБ
В настоящее время создан и действует ряд государственных промышленных концернов: «Белмеетпром», «Беллегнром», «Бел-лесбумнром, «Белбиофарм», «Белнефтехим», Белорусский государственный паучпо-нронзводствеииый концерн порошковой металлургии, «Белвтормет», «Белресурсы», «Белкоонсоюз», «Белгос-нищепром». Входящие в состав хозрасчетного концерна предприятия и организации сохраняют свою самостоят. и права юр. лица, деятельность их осуществляется в соответствии с Законом (о предприятиях и иным закон-ом РБ. Руководство деятельностью концерна осуществляет его генеральный директор.
Вопросы управления промышленностью находятся в ведении названных выше комитетов, управлении и отделов местных исполкомов.
№27Финансово-кредитная система РБ имеет свое констит. закрепление и включает бюджетную систему, банковскую систему, а также фин средства внебюдж-ых фондов, предприят., учрежд-ий, организ-ий и граждан (ст.132Ко).
Финансы и кредит представляют сферу (область) фин деят гос. Под фин понимают совок. экон отнош., возникающих в процессе создания и использования централизованных и децентрализ. ден. средств. Кредит выражает систему экономич. отнош., посредством кот. временно свободные денеж. сре-ва юр. и физ лиц мобилизуются и распред-ся на условиях возвратности с целью их эффек-ого исполь-ия.
Фин деят. гос является важным видом гос деятельности. Решение абсолютного боль-ва гос-ых задач требует определенных фин. ресурсов. Для осущ. задач и выполнения своих внутр.и внеш. функций госуд. образует различные централизованные ден. фонды.
Фин. деят-ть гос. осущ-ся в форме создания, распред. и исполь-ия централизованных фондов ден. средств - относятся:
респуб и местные бюджеты; гос внебюдж. фонды напр., Фонд соц защиты населения Мин труда и соц защиты РБ, отраслевые инновационные фонды; фонды Нац. банка (золото-валютный резервный фонд, кредитный фонд);внебюдж. фонды местных Сов депут и исполкомов, создаваемые в соот-вии с Зак-м «О МУ и СУ РБ».
Госуд. как субъект фин. деят. представлено различными госуд.органами на уровне республики. и органами МУ и СУна уровне АТЕ. Все органы гос-ва заним-ся фин. деят-ю.
През-т РБ свои полномоч. в обл. фин деят реал ч/з подписание зак-в, относящихся к фин. закон-тву. През-т осуществл. предварит. контроль основного фин. плана гос. — бюджета путем рассмотр. проектов республ и консолидированного бюджетов на очередной год.
Парламент Р Б утверждает республ-ий бюджет и отчет о его исполнении, устанавливает республ. налоги и сборы. Компетенция Прави-ва в обл. фин.деят. вытекает из общих полномочий, закрепленных в Ко. СовМин РБ разрабат-ет и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет об его исполнении, обеспечивает проведение единой экон., финан., кредит.и ден. политики.
На таможенные органы возложена функция по взиманию налогов, пошлин и сборов при пересечении гос. границы.
Фин. деят. явл. частью компетенции органов исп. вл.на местном уровне. Исполкомы разраб-ют и вносят для утвержд-я в соответ-ие Советы проекты мест. бюджета, приним. меры по осуществл. программ и исполнению местн. бюджета, представляют отчеты об их выполнении.
Гос. упр. финансами является одной из главных и постоянно осуществляемых функций любого государства. Для ее реализации создаются спец. гос. органы, к которым в РБ относится Мин фин и Нац банк. Фин деятельность гос осуществляется в различных формах, главной из которых является правовая форма. Государство проводит мобилизацию, распределение и использование фин. средств путем принятия НПА, составляющих финансовое зак-во РБ.
Одним из важнейших принципов фин. деят. гос-ва явл. принцип плановости - о в процессе фин деят. соответствующие органы и организ. принимают фин. плановые акты, в кот. содержатся плановые показатели по доходам и расходам. К фин. плановым актам относятся: Основн. направления ден-кред. политики РБ; республ-кий и местные бюджеты; бюджеты гос. внебюджетных фондов; сметы бюджетных учреждений;
фин.планы предприятий и организаций и др.
Все фин плановые акты получают юр оформление, что влечет за собой порождение юр последствий. Основные направления ден-кред политики утверж-ся Презид-ом по представл. Нац. банка и Прави-ва; бюджет РБ на очередной год утверждается в форме закона; и др.
28. Правовые основы системы образования.Конституция РБ(ст.49) предост-ет право на образ-е.Правовым док-ом, регламент-им вопросы образ-я явл-ся З-н «об обра-ии»(2002г.)Образ-е определ-ся какпроцесс обучения и воспитания в интересах человека,общества,гос-ва, направленный на сохранение, приумножение и передачу знаний новым поколениям, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культ-ом, нравст-ом, физ-ком развитии и подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики. Политику в области обра-ия опред-ет гос-во.Принципы:приоритетности образов-я;обяз-ти общего базового образ-ия;переход к обязательному общему образ-ю;доступности обр-я;экологической направленности образ-я. В УО запрещ. деят-ть полит. парт. и иных общ.объед. преследующих полит.цели.
Основное обр-е многоуровневое: дошколь.,общее баз., общее сред., проф-тех., средне-спец., высшее, послевузовское образование. В законе предусм-ся различн. формы получения образ-я в УО это – очная(дневная и вечерняя)заочная. Для всех форм получения обр-я в пределах образ-го уровня должны примен-ся единые образовательные стандарты.Не разреш-ся аттестация в форме экстерна для получения спец-ти «правов-е».Конкурсный прием граждан в гос. учреж-я для получения средне-спец, высш. и послевуз-го образ-я предпол-ет отбор и зачисление лиц,наиболее способных и подготовленных к усвоению программ.Отд.катег.гр-н м.б. предос-ны льготы при приеме.Не искл-ся учение за определенную плату. Кроме того в последние годы пожеланию родителей в отдельн. учреждениях и классах общеобраз. щкол могут образ-ся группы, кот-е могут обучаться на языке того нац. меньшенства, которое проживает на тер. РБ(польские классы).
Гос. управление осущ-ет През-т РБ, Прави-во РБ, респуб-кие органы гос. упр., местн. Сов. деп, исп. и расп. органы. През-т РБ и Прави-во выступают в кач-ве органов общей компетенции и решают наиб. важн. вопр. гос. хар-ра, республ-го масштаба. Мест. Сов. деп., исполкомов призваны реш. вопр. относящ-ся к сфере образ-я, местн. знач-я и ограничены предалами одной АТЕ. К республ. органам гос. управ. относ-ся:1)спец. органы(Мин-во образ-я РБ, отделы обра-я местн. исп.комов)2)ведомственные органы(это те, кот-е управ-ют подведомст-ми им учреждениями обр-ия своего профиля: Мин-во здравоохр-я,культуры, обороны,МВД,МЧС).
29. Организациогго правовая система государственного управления наукой.
Наука – определяющий фактор решения экон-их, соц-ых и полит. задач и функций гос-ва.
Правовая основа: З-н РБ «Об основах гос-нно-технич-ой политики», «О нац-ой академи наук(НАН) Беларуси». Управл. в науке и технологии осущ-т система спец органов управления в сфере науки – гос. ком. по науке и технологиям при СовМине РБ, Нац-я академия наук РБ (академия), Высшая атестац комиссия РБ (ВАК). Они призваны обеспечить разработку и реализацию единой политики в сфере научной, научно-технич. деят-ти и подготовки высококвалифицир. кадров.
Правов. статус Госкома по науке и технолог. при СовМине РБ. Госком. явл. респ орг.гос управл, проводящим гос политику и реализующим функц-ю гос регулир-я в сфере научной и инновационной деятельности, а также охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. Госком подчин. СовМину и в своей деятельности руководствуется Конст.РБ, положением об этом гос органе и др. Основн. задачи: проведение гос политики в сфере научной, в том числе научно-технич. и междунар., инновационной деят-ти, а также охрана прав интеллектуальной собственности, координация деят-сти гос орг. и обеспечение контроля за исполнением зак-ва РБ в осуществлении этих задач. Госком призван осуществлять также контрол ь также контроль за использованием средств респ. бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновацион. деят-ти в РБ и междунар. научного сотрудничества.
Госком осущ-т общие функции и полномочи я, вытекающие из его статуса как республ-го гос органа управл-я: вносит предлож. по совершенствованию зак-ва в области научн. деят-ти.
Госком осущ-ет прогнозир-е и планир-и е: тенденций науки, организует разработку, рассмотрение и утверждение проектов гос-х научных программ; проводит конкурсы инновационных проектов по решению наиболее значимых проблем, проводит гос. экспертизу проектов заданий.
Правовой статус ВАК: явл респ. органом гос управл., осущес-им функцию гос. регулир-ия в обл. аттестации научн. и научно-педагогич. работников высшей квалификации и подчиня-я Президенту РБ. ВАК в своей деят-ти руководств-ся Ко. и положением о нём и иными актами зак-ва.
Задачи ВАК: Обеспеч-ие функционир-ия нац. сист. аттестации научн. и науч-педагогич работ-в высш. квалифик; координация деят-ти респ. органов гос управл-я, а также высших учебн. заведений; обеспечение единых требований к уровню научной и науч.-педагогич квалификации соискателей научн. степеней.
Правовой статус НАН является высшей гос научной организ-й РБ, осуществл организ-ю, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок в целях научного обеспечения развития РБ. НАН в своей деят-ти руководствуется Конст РБ, иными актами з-ва, уставом, утв-м указом През-та РБ. Отчёт о своей деят-ти – през-ту иСовМину РБ. НАН осущ-т: научн. обеспеч-е разви-я РБ, Проводит анализ состояния, осущ. прогноз-е развития науки. Высш.коллег. орган управл-я – общее собр-е академии наук. возглавл. през-т академии наук,(назнач. на должн. презид-м РБ). Президиум НАН – коллег. орган управл. (приним постановл-я, организ-т работу прогнозов научн.-техн. развития РБ, утвержд. типовой устав НАН, контролирует целев-е использ-е гос сред-в); Бюро презид-ма НАН – исполн. орган (осущ опреативн. реш-е научн.? научн-организ-х)
Отделения НАН (основные научные, научно-орг-е подразд-я), отд-я физ., матем., информ., хим., биол., мед. наук.
Научн. орг-ии и иные юр. лица, находящиеся в ведении(инст-ты, отделы, центры, др. организ-ии на правах институтов.)
30. Понятие и основы организации управления здравоох-ем(УЗ) Право на здравоохр. явл-ся одной из важных прав в группе социально-экономич прав и основ. Правовой основой УЗ в РБ явл. Констит. РБ, з-н О здравоохр. и иные акты зак-ва з-н «О трансплант орг.и тканей». Гос. политика в обл. здравоох основыв. на след. принципах:доступности мед. помощи, приоритет мед обслуживания и лекарственного обеспечения детей и матерей. Принцип ответст-ти гос орг-в и нанимателей за состоянием работников; прнцип подконтрольности и профилактич деят-ти мед и формацевтич. работников в обл. здравоохр. В з-не О здравоохр. закреплено право на охрану здоровья и определяются гарантии данного права, помимо данного права граждане РБ реализуют право на свободный выбор врача и учреждения здравоохранения. Данный закон предполагает особые условия для мед. обслуживания военнослужащих и членов их семей. Обеспечивается право на мед. обсл. лиц, находящихся в местах лиш-я свободы. Право на информацию о своем здоровье. Гражданин умышленно причинивший вред своему здоровью или другим гражданам несет уголовную ответственность.
Закон определяет основные принципы международного сотрудничества в сфере охраны здоровья. Основой для международного сотрудничества выступают международные правовые акты и договоры, которые закрепляются РБ с другими гос-ми. Предприятия, учр-я и организ-ии мед. профиля вправе выступать в междунар. отношении по факту окозания мед. помощи иностр. гражд. либо по поводу совершенствования сист. зак-ва.
Непосредственное упр-е здравоох. осущ-ся Министерством здравоохр., другими республ. органами гос. управл., имеющими ведомственную систему охраны здоровья(министерство обороны, МВД,КГБ), местн. исполнит. и распорядит. органами, их управлениями (комитетами) и отделами. Осн. задачей Минздрава явл-ся непрерывное улучшение качества мед. помощи, а также повышение ее эффективности. Осн. функция: обеспеч. населения лечебно-профилактической помощью. Минздрав разраб-ет миним. соц. стандарты в обл. мед. обеспеч и осущ. контроль за их соблюдением, устан-ся виды услуг по оказанию стационарной и скорой мед. пом., осуществляемых гос. организациями бесплатно.Для финанс. обеспеч научн. исслед Минздрав созд-т централизованные инвестиционные фонды, спец. отраслевые и межотр. фондф научно-иссл. и опытно-конструкторских работ.
31)Организационно-правовые формы управления обороной:
Под обороной РБ поним. сист. правов., полит., эконом., военн., соц. мер, обеспеч-их военн. безоп-ть гос-ва. Правоа. основа: З-нв «об обороне», «о воинской обяз-ти и военн. службе» «О воор. силах РБ»Организация обороны включает: анализ, оценку и прогнозирование развития военно-политической обста-новки; разработку основных направ-лений военной политики и Военной доктрины РБ; правовое регулирование в области обороны и военного строительства; создание и обеспе-чение эффективного функциониро-вания военной организации госу-дарства; создание, подготовку и под-держание в необходимой степени мо-билизационной готовности государ-ственных органов и иных органи-заций, входящих в военную орга-низацию государства, транспорта и коммуникаций; строительство и раз-витие вооруженных сил, и других войск, а также планирование их при-менения; совершенствование и подготовку к функционированию в военных условиях; охрану гос. границы; финансирование и контроль за средствами; учет и подготовку мобилизационных ресурсов; допри-зывную и физическую подготовку в учебных заведениях; участие в разработке международных договоров в области разоружения и другие формы.
32)Организационно-правовые фор-мы управления государственной безопасностью: Осн. актом, кот рег-ет отнош-ия в сфере гос. безоп. явл-ся КоРБ. Базовым НПА «з-н об органах госбезопасности РБ», уст-ся принципы и осн задачи орг-ов гос безоп.Общее руков-во осущ-ет Президент РБ и Сов. Мин. ОГБ – предст. соб единую централиз. сис-му, включающую: 1КГБ РБ, 2управления КГБ по областям, 3управление военной контрразведки КГБ РБ. (2,3 – явл-ся частями гос. безоп-ти РБ) Органы ГБ имеют в своем подчинен. учебн. завед., военно-мед., оздоровит учр-ия и воинск. части явл-ся юр. лицами, имеют печати с изображ. Гос. герба РБ, счета в банках. В органах ГБ и подчинен. им подразд. запрещ. созд-е и деят-ть ОО, преслед-их полит цели.
КГБ – возгл-ет предс., кот наз-ся и осв-ся из должн. Презид-ом РБ. Председ-ль несет персон. отв-ть, имеет 4 зама. КГБ – осущ-ет свои полном на всей тер РБ, его тер огганы - на тер. соотв. АТЕ.
1)Контрразведывательная деятель-ность (предупреждение, выявление и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленных на причинение вреда безопасности РБ) 2)Разведывательная деятельность (осуществляется в целях получения информации о внешних угрозах нац. Безопасности РБ, других сведений разведывательного характера для реализации интересов государства, а также для защиты физ. и юр. лиц РБ за рубежом от противоправных посягательств) 3)борьба с пресс-тупностью (осуществляют оператив-но-розыскную деятельность по предупреждению, выявлению, прессе-чению и раскрытию значительного количества преступлений, принося-щих ущерб в первую очередь общественным и государственным интересам) 4)организация правитель-ственной и оперативной связи. КГБ осуществляет межведомственный контроль, оказывает содействие пограничным войскам, обеспечивает безопасность гос. органов, безо-пасность объектов оборонного ком-плекса, транспорта, связи, жизне-обеспечения крупных городов, инфор-мируют президента об угрозе нац. Безопасности.
33.Организационно- правовые формы управления внутренними делами. Говоря о ОПФ УВД РБ осущест-ет милиция и внутренние войска. Деят-ть орг-ов милиции основыа-ся в соотв. с за-ом «о милиции», Ко РБ Милиция предст соб гос. вооруж. правоохр орган призв. защи-ть жизнб, Здор., своб., зак. интер. гражд. об-ва.
задачи:
обесп. личн. и имущ. безоп. граждан.; обществ. безоп.;защ. всех форм собств. от противопр. посяга-тв; предотвр. и присеч. преступлений и розыск лиц их совершивших и т.д.
Органы внутренних дел выполняют широкие правоохранительные функции.
Систему органов внутренних дел возглавляет Министерство внутр. дел.
МВД подчиняется президенту и правительству.
В систему ОВД:
- центральный аппарат министерства
- при МВД и их территориальные подразделения
- УВД области
- отделы внутренних дел районов.
- управление и отделы Внутренних дел на транспорте.
Основные задачи МВД.
- руководство органами внутренних дел,
-совершенствование правого обеспечения деятельности органов и подразделений внутренних дел.
- организация защиты всех форм собственности от правонарушений.
- организация фин.- хоз. деятельности.
Правовой основой деятельности МВД является Конституция РБ, законы РБ, декреты, указы и распоряжения Президента, распоряжения и поставления правительства, международные договоры РБ, а также приказы, инструкции и др. нормативные акты МВД.
Непосредственное руководство МВД осуществляет министр МВД РБ.
Он назначается на должность и освобождается от нее президента РБ по представлению гос. секретаря Совета безопасности РБ.
В структуру МВД входят:
- следственный комитет;
- служба собственной безопасности и центр. управление.