2015-05-12
356
Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей (нижняя палата) и Совет Республики (верхняя палата).
Двух палатная структура Национального собрания обладает рядом особенностей:
1)самостоятельность палат – проявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении, отсутствии подчиненности палат друг другу, собственной компетенции каждой из них, независимости во внутренней организации;
2)не одинаковая компетенция палат, в законодательном процессе они имеют разные полномочия;
3)разный порядок формирования палат;
4)особенности представительной природы каждой из палат.
Выборы нового состава палат Парламента назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва.
Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.
Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, но Конституция Республики Беларусь допускает возможность депутата Палаты представителей быть одновременно членом Правительства, но членом Совета Республики быть одновременно в Правительстве запрещено. Быть одновременно депутатом Палаты представителей и членом Совета Республики Беларусь не допускается. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов, а так же не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей и члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента или судьи.
Сроки полномочий белорусского Парламента 4 года. Он может быть продлен на основании закона только в случае войны. Полномочия палат Национального собрания начинаются со дня первого заседания вновь избранных Палаты представителей и Совета Республики, и заканчивается в день открытия первого заседания Палаты представителей и Совета Республики нового созыва за исключением досрочного прекращения полномочий палат Национального собрания.
Конституция Республики Беларусь предусматривает основания для досрочного прекращения полномочий палат Национального собрания, причем с прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть так же прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей.
Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1)отказ в доверии Правительству Республики Беларусь – Палата представителей вопрос о доверии Правительству рассматривает по инициативе Премьер-министра Республики Беларусь, если Палата представителей в доверии отказывает Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.
2)выражение Палаты представителей вотума недоверия Правительству, которое возможно при повторном отклонении Палатой представителей программы деятельности Правительства. Вопрос о выражении вотума недоверия Правительству рассматривается по инициативе 1/3 от полного состава Палаты представителей. Вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года, после одобрения программы по его деятельности. При рассмотрении вопроса о выражении вотума недоверия Правительству выступают Премьер-министр или лицо, исполняющее его обязанности. Решение о выражении вотума недоверия Правительству считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей.
3)двукратный отказ в даче согласия на назначение Президентом Премьер-министра Республики Беларусь.
Полномочия Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь могут быть досрочно прекращены на основании заключения Конституционного суда Республики Беларусь, в случае систематического (более двух раз) или грубого нарушения Конституции Республики Беларусь.
Решение о роспуске палат Национального собрания Президент Республики Беларусь принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с представителями палат Национального собрания, если в течение этого срока не были устранены причины явившиеся основанием для досрочного прекращения полномочий палат.
Палаты Национального собрания не могут быть распущены:
1)в период чрезвычайного или военного положения;
2)последнее 6 месяцев полномочий Президента;
3)в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности;
4)в течение года со дня их первых заседаний.
