Тема 3. ТУРОПЕРАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Общие вопросы.
Договор страхования ответственности туроператора.
Банковская гарантия.
Порядок выплаты страхового возмещения по договору страхования либо денежной суммы по банковской гарантии.
Общие вопросы.
Туроператорская деятельность – это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.
Такая деятельность должна осуществляться систематически и быть основным направлением деятельности юридического лица.
Туроператором в РФ может быть только юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также при наличии у него финансового обеспечения (требование ст. 41 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ»).
Финансовое обеспечение может быть в форме:
1) банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта,
|
|
2) договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.
Оно не требуется:
1) для организаций, которые осуществляют экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд,
2) для государственных и муниципальных учреждений, ведущих деятельность по организации путешествий в пределах территории РФ по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.
Сведения о туроператоре, получившем финансовое обеспечение, вносятся в Единый федеральный реестр туроператоров.
Финансовое обеспечение – это новелла законодательства, введена с 01.06.2007, заменила собой лицензирование. С 01 июня 2007 г. туроператорская и турагентская деятельность в России лицензированию не подлежит. Механизм финансового обеспечения призван обеспечить надлежащее исполнение туроператором своих обязательств.
Ст. 17.2 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» устанавливает минимальный размер финансового обеспечения.
Статья 17.2. Размер финансового обеспечения
(в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 123-ФЗ)
Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:
500 тысяч рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма;
10 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере въездного туризма;
30 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 100 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, применяющих упрощенную систему налогообложения;
|
|
60 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют не более 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации;
100 миллионов рублей - для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации туристского продукта, составляют свыше 300 миллионов рублей по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Туроператоры, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представляют копию указанной отчетности в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма, в установленном им порядке.
Юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такую деятельность, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее 30 миллионов рублей.
В случае, если туроператор оказывает услуги в нескольких сферах туроператорской деятельности, применяется наибольший размер финансового обеспечения.
В случае наступления оснований для выплаты страхового возмещения или денежных сумм по банковской гарантии финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу:
- возврат денежных средств за услуги оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, заключающими с туроператором договорные отношения,
- выплату денежных средств, причитающихся в возмещение реального ущерба, возникшего в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору, в том числе компенсации расходов в связи с непредвиденной эвакуацией из места (страны) временного пребывания.
Основание для выплаты – факт установления обязанности туроператора возместить ущерб; он устанавливается в досудебном или судебном порядке.
Существенным нарушением условий договора считается такое, в результате которого турист в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора. Требования к качеству и безопасности туристских услуг устанавливают:
1) ГК РФ – ст. 450
2) Закон «Об основах туристской деятельности в РФ»
3) Закон «О защите прав потребителей»
Срок действия финансового обеспечения указывается в договоре страхования или в банковской гарантии и не может быть менее одного года. Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения. Сведения о наличии у туроператора финансового обеспечения на новый срок подаются в Федеральное агентство по туризму за три месяца до истечения действующего.