Источник: Hopkins, 1994

В целом, должна быть создана своего рода пирамида регуляторов, различающихся по законодательной силе. На вершине - общие конституционные положения, легитимизирующие креативность, ниже - специфические законы, связанные с установлением системы государственных субсидий для инноваций, а в основании —инструкции, руководящие принципы, политические стратегии и программы, с помощью которых город, регион или страна в целом формируют конкретную политику и добиваются достойных результатов.

\305\

Городские исследования и разработки

Многое зависит от названия. Называя нашу область деятельности "городскими исследованиями и разработками" (Urban R&D), мы обеспечиваем ей доверие и легитимность.

Такое название создает символический резонанс. "Городские исследования и разработки" — это не только область пилотных или пионерных проектов. Это название подчеркивает важность инновационных проектов не как разовых мероприятий, но как части подхода к продолжающемуся (перманентному) экспериментированию.

Оно предполагает наличие у города связей с движениями, которые проводят и продвигают урбанистические эксперименты, осваивают образцы лучшей практики и создают соответствующие базы данных. Иначе говоря, здесь должен быть создан постоянный процесс поощрения новых практик.

Бюджеты и департаменты городских исследований и разработок

Когда в администрации появляется департамент "городских исследований и разработок" или "исследований городского рынка", это полностью изменяет её организационную культуру. Выделяя бюджетные средства на экспериментирование, мы легитимизируем изобретательскую деятельность.

Это может быть отдельный бюджет под названием, например, "фонд креативности и инноваций", или строка в бюджете.

Пусть это будет лишь один процент бюджета, но сам факт внимания к этому вопросу вводит его в городскую повестку и требует политической воли. Такое решение позволит избежать ситуаций, когда перегруженные работой менеджеры заявляют:

\306\

"Я слишком занят, чтобы думать о стратегии", хотя совершенно ясно, что они слишком заняты именно потому, что не думают о стратегии.

!!!

{V: Кто не думает о стратегии, тот не думает вообще!}

Концепция исследований прочно вошла в практику промышленных компаний, которые без неё просто не выжили. В каждой транснациональной корпорации (ТНК) есть департамент исследований и разработок.

Если бы его не было, все бы считали, что ТНК безответственна, что она отказывается реагировать на всегдашние проблемы, не заботится о следующем поколении работников, о развитии продуктов и услуг и о сохранении активов.

Это верно и по отношению к городам. Они устроены даже сложнее, чем любая ТНК, ибо обладают организационными структурами с более разнообразными целями и задачами и должны управлять ресурсами, неся ответственность как перед группами интересов, так и перед горожанами.

Они конкурируют с другими городами и это заставляет их изменяться, хотя часто перемены продиктованы и внутренними причинами. Повышение качества жизни привлекает приезжих, в частности, потенциальных инвесторов, и уменьшает издержки на содержание города.

Так уменьшение количества граффити, снижение уровня преступности и вандализма ведёт к снижению издержек, — также как и увеличение числа уверенных в себе граждан. Если город может добиться большего, используя меньше ресурсов, то он может больше предложить своим жителям.

Можно услышать, что «в городе уже есть департамент "исследований и разработок", просто он называется департамент "экономического развития"». Однако это отнюдь не одно и то же.

Такие департаменты работают как перископ, рассматривая пейзаж, прощупывая возможности и угрозы. Они не есть механизм генерирования креативных идей и не занимаются внедрением инноваций. Департаменты экономического развития погрязли в показателях, хотя и могли бы (лишь в ограниченной сфере) способствовать развитию инновационной деятельности (которая обычно далека от социальных инноваций).

\307\

Возникновение лучшей практики и сравнительной оценки

Концепция лучшей практики. Она стала популярной как средство развития "культуры качества городов" (Badshah, 1996). Интерес к образцам лучшей практики развивался по-разному в частном бизнесе и в государственной сфере.

Метод эталонной оценки уходит корнями в движение стратегического планирования, начавшееся в 1960-е, как один из многих популярных инструментов стратегического планирования.

Эталонная оценка обогатила стратегическое планирование и связала его с понятием лучшей практики. Определение этого метода звучит так: "поиск образцов лучшей практики, которые ведут к высочайшей производительности".

Первой компанией, которая воспользовалась эталонной оценкой в конце 1970-х, была корпорация Xerox, и эта инновация привела к существенному росту оборота компании.

Эталонная оценка — это непрерывный процесс оценки услуг, продуктов и рабочих процессов организаций, которые признаны образцами лучшей практики и могут быть направлены направленный на улучшение деятельности собственной организации.

Эталонная оценка принимает различные формы:

• Кооперация. Город может наладить связи с другим городом, который представляет образец лучшей практики, и попытаться чему-то у него научиться.

• Конкуренция. Город оценивает то, что делает конкурент. Цель в том, чтобы понять практики конкурирующего города и разработать более развитое понимание собственных практик, не делясь этим знанием с конкурентом.

• Сотрудничество. Город делает попытку обмена знаниями с другим городом путем активного совместного обучения.

• Внутренняя оценка. Выявления лучших практик внутри собственной структуры и массированное распространения этого опыта¹

¹ Эти положения взяты с некоторыми изменениями из книги: Spendolini, 1992.

\308\

По ту сторону образцов лучшей практики

Городские пилотные проекты — источник жизненных сил для города. Оценка того, когда инициировать пилотные проекты, зависит от анализа ситуации. Чтобы понять, где и когда следует экспериментировать, надо правильно оценить состояние дел.

Если эталонная оценка показывает, что город работает производительней, в сравнении с конкурентами, то можно не предпринимать специальные действия. Как бы то ни было, но для успешного развития город должен проводить собственные эксперименты в сферах, где наметились проблемы.

В противном случае мы не сможем знать, что работает, а что — не работает, и вернемся к старым решениям давно прошедшей эпохи.

Город не в состоянии вести все эксперименты самостоятельно, ему нужно иметь обзор лучших и худших практик, в котором непрерывно собирают идеи отовсюду. Их и подвергают оценке с точки зрения применимости в условиях данного города.

Путем тесного контакта с образцами лучшей практики, - и только так, - город может совершенствовать процесс эталонной оценки, поддерживать свои конкурентные преимущества и быть обучающимся городом. Но знание о лучшей практике — лишь начало, ибо креативный город стремится превзойти другие города и развивать собственную передовую практику.

Обеспечивая контакт с образцами лучшей практики опытным путём и посредством баз данных, сравнительная оценка позволяет властям сократить процесс обучения, снизить расходы на исследования, сэкономить на стоимости экспериментов, установить контакты с лидерами в этой области.

\309\

Чтобы опережать лучшие образцы, необходимо придерживаться опережающего подхода к сбору информации.

Такой подход позволяет тестировать и подвергать мониторингу весь заимствованный опыт; является непрерывным и согласованным, так как хорошая информация — это тоже конкурентное преимущество, - и немалое.

Это хорошо понимают в большинстве частных компаний, которые постоянно занимаются «раздеванием» и анализом конкурентов. Гораздо реже, к сожалению, это встречается среди городских властей.

Институциональной основой такой деятельности в городе может стать «Бюро по изучению лучших практик», созданное в рамках муниципальных структур или за их пределами. Если дать ему подходящий статус, например, наделив полномочиями "совета по стратегии", оно может стать важным фактором, позволяющим поддерживать, расширять и усиливать культуру креативности и инновации.

Очень важно критически оценивать образцы лучшей практики, изучая их возможности применения в своей городской среде. Так формируется понимание, что "лучшая" практика это "хороший проект, который был успешно осуществлен где-то в другом месте и может быть повторен в нашем городе".

Иначе говоря, лучшая практика связана не с рейтингом, а с самообучением. Это рефлексивный процесс, который позволяет непрерывно учиться.

Анализируя хорошую практику, важно учесть, как она появилась, каковы были условия и факторы успеха и неудач, как осуществлялось финансирование, как были организованы менеджмент и тиражирование этого проекта.

Во многих городах считают, что проводят-таки мониторинг, однако он не принимает форму открытого институционального механизма, который выявляет примеры лучшей практики и оглашает возможность воспроизвести их в своём городе. Если бы такой механизм существовал, то возник бы общественный диалог о будущем города.

Примеры лучшей практики собирают под определенный проект, если в этом возникает потребность. Исключением - новозеландский город Крайстчерч, получивший приз Бертельсмана за лучшую инновацию в области городского управления. Здесь исследуют идеи из разных стран, чтобы оценить возможность их применения в Крайстчерче. В конце 1990-х поиск образцов лучшей практики, здесь был направлен на выявление новых индикаторов эффективности и новых схем реорганизации структур местной администрации.

\310\

«Городское бюро по изучению лучших практик» должно действовать на опережение, устанавливая контакты с существующими сетями, выявляя и отслеживая интересные примеры, сведения о которых можно почерпнуть из общения или из опубликованных материалов.

Критерии отбора примеров должны соответствовать приоритетам города. Благодаря привлечению внимания к примерам, у бюро появляется возможность привлечь партнеров из государственного и частного секторов к реализации тех или иных проектов.

Такое бюро может налаживать полезные связи и добиваться объединения усилий иногородних партнёров. Оно может стать и признанным лидером процесса городского развития.

Со временем бюро может т приспособить систему сбора информации под местные нужды. Может быть создано и открытое информационное бюро и веб-сайт лучшей практики, которые будут способствовать обсуждению этих вопросов среди горожан.

Ряд организаций по всему миру собирают информацию о лучших практиках. Их деятельность иллюстрирует происходящий сегодня переход от обсуждения проблем к выявлению и распространению возможностей.

Они перечислены в библиографии в конце этой книги.

Экспериментальные зоны и программы

Обычно города экспериментируют в отдельных областях (жилищном хозяйстве, социальном обеспечении), однако насущные проблемы городов имеют гораздо большее множество измерений. Здесь необходим комплексный подход.

{V: Вся кажущаяся «комплексность» этого подхода развеется как дым, если: А. Составить городской классификатор потребностей населения. Б. Официально регистрировать проблемы, как нарушения нормального удовлетворения потребностей. В. Инвентаризовать все наличные (у администрации) методы решения проблем. Г. Собрать иногородние лучшие практики (методы решения проблем). Д. Компарировать (сравнивать) свои методы с чужими и Е. Заимствовать лучшие из применимых практик.}

Пространственные подходы к возрождению городов намного эффективнее функциональных. Перспективной является идея создания в городе "экспериментальных зон", где проводят согласованная развивающую политику и применяют классические механизмы стимулирования.

\311\

В Эмшер-Парке был создан кластер, включающий более 100 самостоятельных проектов, которые преследуют цели экономической реструктуризации и экологической реабилитации территории. Каждый проект имеет особенности, однако уникальность ситуации заключена в синергии проектов, которая делает достижения всего кластера б о льшими, нежели сумма достижений его частей.

Эта экспериментальная зона была устроена мудро, так как она способствовала финансированию инноваций в рамках пространственно выдееленного участка, исполняя роль своеобразного шлюза для ресурсов, но в ней не осуществляли никакого планирования.

Корпорации городского развития в Великобритании были менее успешны. Для них тоже облегчили правила землепользования, а дешевыми ссудами способствовали основанному на недвижимости процессу возрождения. Однако само понятие возрождения трактовали слишком узко.

Описанная ранее система городских пилотных проектов Европейского Союза представляет другой тип поддержки инноваций. Аналогичную роль играет и Американская программа управления, осуществляемая Фондом Форда. Ежегодно выдают двадцать пять фантов на распространение лучшей практики и организацию конференций.

Фонд Форда финансирует похожие программы на Филиппинах, в Бразилии, Южной Африке и Чили. (См. Tayartde Borms, 1996; Power and Mumford, 1999; Urban Pilot Projects Annual Report, 1996, 1997.)

Распространение исследований и разработок: роль информационных потоков и баз данных

Компьютерные технологии дали толчок развитию «баз данных лучшей практики», которые сегодня дают главный способ распространить инновацию.

\312\

Базы данных - инструмент лоббирования. Они мотивируют политиков и помогают им действовать более уверенно, заставляя города документировать образцы хорошей практики и развивать процессы обмена опытом.

Однако, подойдя вплотную к созданию образца "лучшей практики", мы начинаем задавать вопросы:

- Кто решит, что будет представлено в базе данных, каковы принципы отбора информации?

- Кто составит описания, которые попадут в базы данных, - авторы проекта, те, кто поддерживает базу данных, или сторонние наблюдатели?

Каждый вариант ответа имеет свои сильные и слабые стороны; если, скажем, описание принадлежит авторам проекта, то мы сможем услышать голоса тех, кто принимал в этом участие; это уже само по себе ценно.

- Как проводят оценку лучшей практики?

- Каково точное определение "лучшей практики"?

- Каким было её реальное воздействие?

- Сбивает ли с толку пользователя быстро растущее число таких баз данных, или наоборот, имеет смысл поддерживать многие базы данных с различной философией и идеологией?

Как быть с теми образцами лучшей практики, которые не попадают ни в одну из баз данных?

Базы данных работают также и в качестве фильтров. Например, база данных ООН создана путём объявления сбора данных о лучшей практике, который изначально выявил 700 примеров. Затем ООН применила двухступенчатую процедуру оценки, к которой было подключено международное жюри, сделавшее окончательный выбор.

Цель этой программы в том, чтобы создать список из 500 образцов лучшей практики по всему миру, дополненный значительно более обширным списком проектов второго ряда, доходящим до нескольких тысяч примеров. Более подробное обсуждение различных баз данных лучшей практики см. в: Hall and Landry, 1998.

Могут ли базы данных направлять городские исследования и разработки?

Базы данных дают отправную точку для исследований. Поставщики услуг баз данных понимают, что

эффект возникает, если на самом деле увидеть и прочувствовать проект, каким-то образом его "прожить". Это возможно в прямом контакте с его участниками или с теми, кого проект непосредственно затронул.

\313\

Распространяя информацию, базы данных способствуют ускорению распространения инноваций. Вопросы, возникающие у исследователя в новом проекте, непредсказуемы и вытекают из конкретных обстоятельств. Трудно и дорого расширять базы данных, включая в них сведения, выходящие за рамки базовых вопросов

- как развивался проект,

- кто были его участники,

- сколько он стоил и

- каков был его эффект?

Большинство городов рады возможности попасть в базы данных лучшей практики — просто ради рекламы и самоутверждения — однако некоторые города жалуются, что их буквально завалили запросами, их наводнили толпы посетителей, которые отвлекают от работы. В самом деле, объяснения для посетителей не заложены в смету проекта.

{V: А платное информ-бюро организовать? Ума не хватает?}

Что будет дальше с потоками информации?

Заканчивается первая стадия развития баз данных лучшей инновационной практики и возникают новые проблемы. Большинство проектов, включённых в базы данных, тогда находились на начальных стадиях развития. Однако инновации, оказывающие действительно сильное влияние на жизнь городов, созревают в течение многих лет.

Люди уже забыли, как и где впервые появились лучшие практики, которые сейчас воспринимают уже просто как хорошие практики. Настоящие инновации - те, что выдерживают проверку временем.

Поскольку базы данных лучшей практики описывают достижения последних лет пяти, в них не включены исторические инновации. Например, создание защитных зеленых поясов, начавшееся сразу после Второй мировой войны в Великобритании и в других странах Европы, остается по-прежнему актуальным. А их внедрение в некоторых европейских странах воспринимается сегодня как нововведение.

\314\

Было бы полезно включать в базы данных и такие старые инновации, потому что их эффекты в долгосрочной перспективе видны лучше. Очевидно также, что многие примеры, преподносимые сегодня как образцы лучшей практики, не пройдут проверки временем.

Сборные базы данных не репрезентативны, так как их составляли по произвольным критериям. В них не отражены интересные решения в области дорожного движения в Амстердаме; система легкого метро в Ганновере; продвинутая система пешеходных улиц в Мюнхене; великолепный пример возрождения Барселоны за счет Олимпийских игр; центры молодежной культуры в Болонье.

Следующие пять очень важных категорий проектов плохо представлены в базах данных:

- Маленькие проекты, которые обычно осуществляют добровольческие группы. Задача не в том, чтобы подробно описывать каждый такой проект (их тысячи!), скорее, нужно рассортировать их, создав тематические разделы (переработка отходов, самостоятельное строительство, местные схемы бартерного обмена и т. д.), которые формировали бы у читателя ощущение эволюции инноваций.

- Сфокусированные на одном-двух примерах из одной области, скажем, систем совместного использования автомобилей, базы данных не дают пользователю представления о том, как распространяются инновации такого рода. Во многих базах данных описана система Stattauto в Берлине, но таких инициатив в одной только Европе было более трехсот.

- Нет ни одной базы данных инновационных проектов, имеющих культурную основу. Широко известен пример того, как в 1990 году художник-эколог Джим Лунди с благословения главы департамента планирования штата Виктория ночью застелил дёрном главную улицу Мельбурна Суотсон Стрит, передав её в пользование общественности на короткий срок. Эта акция вызвала горячие дебаты и привела к реализации первой программы создания в Мельбурне пешеходных зон.

- инновационной деятельности профсоюзов.

- большой пробел зияет на месте лучших практик онлайнового бизнеса.

\315\

Не учтены и еще две сферы: регулирующие механизмы и системы стимулирования. Было бы полезно знать в сумме:

- Какие налоговые стимулы и регулирующие механизмы использовались для поощрения инноваций и устойчивого развития городов?

- Какие налоговые режимы, направленные на энергосбережение, существующие на государственном уровне, были применены и на местном уровне?

- Какие средства использовали города и правительства, чтобы заставить бизнес бережно относиться к окружающей природной и культурной среде?

Какие банковские законы способствовали развитию в бедных районах?

Какие налоговые льготы стимулировали устойчивое и творческое развитие городов?

Какие стимулы применяются для стимулирования использования общественного транспорта?

Наконец, самой интересной должна стать база данных неудачных проектов.

Вряд ли государство профинансирует такую инициативу, но, может быть, этим заинтересуются фонды. Обсуждение препятствий, стоящих на пути инноваций, может оказаться весьма поучительным.

И в заключение - о проблемах, связанных с оценкой. Оценка сложного проекта может занять от одного дня до недели. В базах данных содержится около 2000 европейских проектов, стало быть, на их оценку пришлось бы потратить 25-30 человеко-лет.

Эффективнее было бы комбинировать оценку факторов, ведущих к успеху, с разбивкой инноваций на тематические группы (например, инновации в финансовой сфере) и оценкой исторических инноваций, у которых нам еще есть, чему поучиться.

\316\

Глава 9. Эффективность и устойчивость креативного процесса

Цикл городского творчества

Цикл городского творчества — инструмент, «заточенный» на создание в городе особой энергии, которая является возобновляемым ресурсом городского развития. Его задача — не просто возрождать умирающий город.

Он служит и организующим началом для городского творчества, стратегическим средством управления и механизмом оценки сильных и слабых сторон городских креативных проектов на разных стадиях их развития. С его помощью можно оценить, достаточно ли в городе инициатив и поощрительных стимулов, чтобы развивать идеи и проекты, внедрять их, создавая новые волны идей и проектов.

И тогда городской политик может спросить: "Достаточно ли мы делаем для того, чтобы поддерживать и использовать творческий потенциал горожан?" Применяя этот инструмент, можно понять, есть ли в городе креативная среда или предпосылки для ее возникновения.

Цикл можно разделить на пять стадий:

1 Помощь людям в создании новых идей и проектов.

2 Претворение идей в реальность.

3 Сетевое распространение и маркетинг идей и проектов.

4 Механизмы доставки, например, бизнес-инкубаторы, а также выставки и презентационные площадки.

\317\

5 Распространение результатов в городе, создание рынков и аудиторий, обсуждение результатов, направленное на генерирование новых идей. Претворение идей в реальную практику.

Рис. 9.1. Цикл городского творчества

Как видно, пятая стадия замыкается на первую и цикл «повторяется». Если бы группа примерно из 300 человек, которая прошла через этот процесс в Хаддерсфилде, не придумала новых идей или не вдохновила бы новую группу принять участие в креативном процессе, то она ничего бы не добилась.

Если цикл осуществляется полностью, создается коллективное ощущение, что город изменился в лучшую сторону. Это важно, потому что город зачастую становится собственным врагом, осуждая свои действия и препятствуя переменам, — сильнее, чем любой посторонний.

Когда цикл дает позитивные результаты, создается круговорот изобретений, который через «повторы» продвигает его вперед.

Задача города — понять свои сильные и слабые стороны на каждой стадии цикла, чтобы решить, где нужно вмешаться. Например,

- хорошо ли в нашем городе формируют идеи новых продуктов?

- хорошо ли внедряют новые продукты и услуги?

В идеале должен существовать баланс проектов, соответствующих каждой стадии цикла. Такие оценки неизбежно зависят от местной специфики, однако, оценивая свои достижения на любой стадии цикла, город может ориентироваться на успехи других, сравнимых городов.

\318\

Но материал для сравнения должен быть адекватным. Холодному Глазго не стоит по всем позициям ориентироваться на опыт солнечной Барселоны, возможно, его лучше сравнивать с Гётеборгом.

Компании, которые занимаются переносом технологий, часто руководствуются логикой, весьма напоминающей цикл городского творчества. Они придают большое значение инкубации, внедрению и распространению, поддерживают баланс проектов, относящихся к разным стадиям этой цепочки - от генерирования идей до производства, циркуляции, доставки и распространения продуктов.

Но эту концепцию никогда не применяли для оценки креативности города в целом, ибо разнообразные творческие городские проекты, находящиеся на разных стадиях, редко рассматривали как части взаимосвязанной креативной целостности.

Внедрение концепции цикла городского творчества станет для города первой попыткой комплексного рассмотрения — проекты станут частью интегрированной среды.

Не все согласятся с тем, что существующая в Хельсинки добровольческая группа "Вперед, городские окраины" (Suburbs Up), которая вовлекает недовольную молодежь в жизнь их районов, является столь же креативной, как Culminatum. Это международный проект переноса технологий, осуществляющий доработку идей до состояния готового продукта путём частичного финансирования и координации сотрудничества между компаниями и учеными.

Традиционно считают, что это компании из совершенно разных миров: технологическая и экономическая креативность имеет более высокий уровень доверия, нежели культурная. Роднит их способность решать проблемы Хельсинки новыми способами.

\319\

Создание капитала обычно рассматривают исключительно в финансовом контексте, и гораздо реже - в тех ситуациях, где социально ориентированный проект создаёт непрямые финансовые выгоды для городского сообщества.

Даже простой обмен информацией в городской креативной среде создает «человеческий капитал» - прецеденты обучения, ибо показывает, как другие смогли найти решения и преодолеть препятствия к их реализации. Креативные проекты идут в авангарде городского развития.

Общая для них черта - использование творческого подхода, хотя у них отсутствует общий язык. Большинство проектов не учитывают других городских инноваций, а их лидеры зачастую незнакомы друг с другом, за исключением тех, кто работает в одной области.

{V: Вот где простор для применения «матричного аппарата Г.С. Поспелова, разработанного им для Военного программно-целевого подхода! Надо бы позаимствовать.»}

Люди движутся в узких коридорах своих дисциплин, не используя опыта других областей.

Есть ряд непреодолимых водоразделов между теми, кто занимается высокими технологиями и развитием бизнеса, и теми, кто работает в культурной и социальной сферах. Анализ 30 инновационных проектов в Хельсинки показал, что лишь немногие смогли преодолеть этот водораздел. Среди них выделяются: проект Arabianranta, в рамках которого Университет дизайна стал лидером программы обновления городского района, и Valon Voimat — Фестиваль света.

Идея цикла городского творчества помогает развивать связи между различными областями, ведь существует опасность, что понятие "инновация" будет ограничено рамками технологической сферы, а "креативность" — рамками сферы культуры и искусства.

В то же время, взаимодействие между различными типами креативности, научной, культурной, социальной и экономической, создаёт важный синергический эффект.

Оценка результатов конкурсной программы Sci-Art, на которую поступило 450 совместных предложений ученых и художников, позволила констатировать, что "в результате совместной работы появился новый тип креативности, новый синтез научного и художественного мышления" (Cohen, 1998).

Цикл городского творчества в действии

Программа "Креативный Город" в Хаддерсфилде (Великобритания), получившая поддержку Европейского Союза по программе Городских пилотных проектов, - первый пример использования "цикла городского творчества" в развитии города.

\320\

Мы можем проиллюстрировать этот "цикл" на примере некоторых шагов, предпринятых в Хаддерсфилде. То, что Хаддерсфилд с его 120 тысячами жителей - небольшой город, указывает на применимость идеи креативного города не только в условиях больших столичных агломераций.

Целью "Творческого Города" в Хаддерсфилде стало использование идеи цикла для принятия решений.

Цикл был запущен в 1996 году и была поставлена задача к 2003 году превратить город в такое место, где живут, работают и зарабатывают талантливые люди, где созданы условия для превращения их идей в продукты и где на этой основе развивается здоровая экономика.

Исходной задачей для Хаддерсфилда стало формирование связей между художественной и технологической креативностью.

Это соединение породит в будущем много новых продуктов и услуг.

Со временем поле задач для Хаддерсфилда расширится, и будет также включать экологические и социальные инновации.

Потребовалось решить целый ряд частных задач:

сформировать понимание значимости креативности и инноваций в рамках всего городского сообщества;

помочь талантливым горожанам реализовать их идеи;

подготовить сеть ключевых организаций города к новому стилю работы;

собрать группы талантливых людей, поселив их по соседству друг с другом, чтобы создать "критическую массу таланта" и привлечь таланты извне;

научиться распространять опыт и создать посредническую службу по распространению навыков и знаний;

повлиять на постановку задач и фокус деятельности других муниципальных программ, чтобы они поверили в возможности креативного подхода.

Стадия 1. Генерирование идей и проектов Отправная точка здесь - наличие в городе креативных идей. Это можно оценить по количеству патентов, копирайтов и торговых марок, принадлежащих горожанам, а также по количеству хорошо известных в профессиональных кругах специалистов, проживающих в городе.

\321\

В большинстве городов есть множество людей, которые не реализуют свой творческий потенциал из-за своего происхождения, биографии или по другим причинам. Они могут стать преступниками или просто находиться в депрессии. Цена, которую платит за это город — это стоимость содержания социальных служб, призванных компенсировать такую их деятельность. В интересах города потратить ресурс, помогая их социализации и росту их творческого потенциала.

Для повышения "способности генерировать идеи" Хаддерсфилд инициировал ряд проектов. К ним относятся "Форум Креативности", "Программа развития креативных навыков" и "Программа повышения компьютерной грамотности населения". Они дали старт ряду новых инициатив. Остановимся на двух примерах.

"Форум креативности" — это программа, которая подчеркивает значимость креативных решений для процветания города в условиях новой экономики. В рамках Форума талантливые люди могут встретиться в неформальной обстановке с теми, кто обладает ресурсами, необходимыми для реализации их идей. Частично он действует как справочная служба.

Форум сводит опытных практиков с местными жителями, у которых есть идеи, или специалистов из разнообразных областей, чтобы они смогли оценить потребности и исследовать возможности сотрудничества. Задача в том, чтобы создать в городе климат свободного диалога между людьми и организациями. Одна из форм деятельности Форума — публичные встречи, где люди, достигшие успеха, рассказывают свои истории.

\322\

Профамма развития креативных навыков — это развивающая программа для местного сообщества. Она уже продемонстрировала удивительные результаты. Программа включает серию двухнедельных курсов для двадцати участников любого возраста, безработных или потерпевших неудчу в получении формального образования.

Посредством уроков актерскою мастерства в людях развивают такие навыки как коммуникация, командная работа, планирование, а также составляют индивидуальный план развития для каждого участника. Курс заканчивают участием в планировании и реализации практического проекта.

Эта программа направлена на решение проблемы, характерной для многих индустриальных центров. Проблема состоит в наличии большого числа неустроенных людей, таланты которых не были востребованы, и они направили свою энергию в русло мелкой преступности, вандализма, депрессии и наркотической зависимости.

Задача в том, чтобы вернуть таких людей к общественной жизни. Инновационный элемент этой программы — использование сценических техник для развития у маргиналов навыков, востребованных в различных профессиях.

Два этих примера взяты из конкретной практики Хаддерсфилда. Однако для этой и для других стадий цикла существует множеств других путей развития способности генерировать идеи и проекты. Это конкурсы новых идей, муниципальные курсы развития творческих способностей, привлечение детей в роли планировщиков, а также другие техники, например, "Технология открытого пространства". "Поиск будущего", "Боевые команды городского дизайна", "Обшесшснная экспертиза"¹.

¹ Смотри седьмую главу, параграф "Фабрика Идей: креативные инструменты и техники "

\323\

Стадия 2. Претворение идей На второй стадии цикла ставят следующие вопросы:

Достаточно ли ресурсов направлено на конкретные проекты?

Хватает ли людей и ресурсов для того, чтобы поддержать грансформацию идей в рыночные продукты?

Существует ли образовательная инфраструктура, обеспечивающая базу производственных навыков?

В Хаддерсфилде на этой стадии действуют несколько проектов. Цель "Образовательной компании по развитию креативного бизнеса" - обучение бизнес-навыкам молодых новаторов, работающих в культурных и научных отраслях. Система поддержки инновационного микробизнеса предоставляет поддержку безработным, которые предложили хорошую бизнес-идею, но не имеют ресурсов для ее реализации.

Существует "Система поддержки медиа-индустрии", которая занимается предоставлением индивидуальных консалтинговых услуг для новых перспективных компаний, и даёт стандартные консультации по развитию бизнеса. Один из проектов под названием "Служба советов изобретателям" предлагает "мгновенные советы" начинающим бизнесменам и услуги по оценке осуществимости инновационных проектов, включая помощь в получении патентов.

Ряд других инициатив направлен на установление связей между новаторами и инвесторами - путем использования обычных финансовых институтов или благодаря связям с "Сетью бизнес-ангелов"¹. Последнюю возможность открыто высмеивали в 1997 году, однако сейчас Сеть просто из кожи вон лезет, чтобы участвовать в нём.

Консерватизм финансовых институтов и отчуждение новых компаний от ресурсов - один из главных барьеров для трансформации идеи в коммерческое предприятие. Благодаря связям с "Сегью бизнес-ангелов" и организации беспристрастной экспертизы инициатив, хаддерсфилдский проект сколотил группу частных инвесторов, заинтересованных в поддержке предпринимателей-новаторов.

1 Сеть бизнес-ангелов (Business Angels fretwork) — независимая ассоциация бинес-ангелов. Существуют национальные ассоциации по многих епропсйских странах в т.ч. в Великобритании и России, а также международная европейская сеть бизнес-ангелов. Бизнес-ангелы —частные лица, инвестирующие в высокорисковые (венчурные) проекты часть coбственного каптала.

\324\

Стадия 3. Создание сетей, циркуляция и маркетинг идей и продуктов. Креативному городу нужны агенты по сбыту, антрепренёры, менеджеры, распространители, оптовики, сборочные и упаковочные производства. В Хаддерсфилде было развернуто несколько проектов, направленных на продвижение идеи креативности и маркетинг города.

Офисный комплекс медиа-центра Kirklees. его кибер-кафе, бар и ресторан стали визитной карточкой "Инициативы за креативный город". Здесь проводятся все семинары и выставки. Медиа-центр превратили в площадку для презентации инноваций и образцов лучшей креативной практики из Хаддерсфилда и других мест.

Кампания за креативность и инновации под названием Create! ("Созидай!") собрала творчески мысляших людей в городе и продвинула городские продукты. Вместе с городской маркетинговой организацией "Хаддерсфилд: сильное сердце, творческий ум" она ведёт разнообразную деятельность, направленную как на привлечение инвестиций, так и на рост продаж произведенной в Хаддерсфилде продукции.

Northern Creative Alliance поддерживает дизайнерские фирмы, стимулируя их оставаться на территории и способствовать изменению её имиджа. Он делает это с помощью публикаций и событий, направленных на продвижение "северной креативности", которую многие британцы воспринимают как недоразумение, ибо признанным центром креативности считается Лондон.

Сложность стадии в том, чтобы поместить множество хаотически функционирующих организаций в креативную среду, придать им целеустремленность и организовать агентство, которое поможет им создать дополнительный социальный капитал, полезный и для города в целом. Для этого в Хаддерсфилде с помощью маркетинговых приемов разработан бренд "Креативного города", который должен вдохновлять и привлекать новых сторонников этой концепции.

\324\

Стадия 4. Платформы доставки. Творческие люди и креативные проекты должны где-то базировался и где-то продавать свои продукты. Городам нужны специальные места с невысокой арендной платой для тестирования идей и пилотных проектов и проведения выставок-продаж.

Подходящие площадки обычно расположены на городских окраинах, на территории бывших портов и промышленных зон. Эти дешёвые площади снижают финансовые риски, а значит - стимулируют эксперимент.

Обычно старая индустриальная застройка используется для создания "инкубаторов" для выращивания новых компаний, артистических студий и дизайнерских центров.

В Хаддерсфилде перестройка старых промышленных площадок ориентирована на развитие высоких технологий. Проект Hothouse Unit оснащен первоклассным компьютерным оборудованием и интернет-коммуникациями. Здесь также размещены комбинированные жилые и рабочие помещения, которые разрушают барьер между жизнью и работой.

"Теледом" (telehome) — экспериментальный "дом будущего" — это жилое помещение, оснащенное телекоммуникационными возможностями для работы, такими как продвинутая технология TSDN. Такие квартиры сдаются людям, включенным в деятельность "Инициативы за креативный город", а также приезжим композиторам, программистам и медиа-художникам.

Так "Инициатива" существенно повышает производительность труда людей, работающих в коротких и продолжительных проектах, которым нужно доступное и удобное жилье и возможность интенсивной работы. Этот проект приносит креативность в жилые дома.

Стратегия использования старой индустриальной застройки для развития креативности - зарекомендовавший себя метод. Это и музыкальный центр Custard Factory, расположенный в здании бывшей фабрики по производству сладкого крема в Бирмингеме, и дом художников Mengerziele в Берлине, расположившийся в здании фабрики, где раньше делали фортепиано, и Torpedo Factory в Александрии под Вашингтоном, которая раньше была военным заводом.

\326\

Стадия 5. Распространение, рефлексия, оценка. Здесь работают вопросы:

- Знает ли местное население о креативной деятельности — из рассказов, публикаций или средств массовой информации?

- Вызывает ли критическое обсуждение реакцию - позитивную или негативную?

- Затрагивает ли обсуждение креативности все слои населения - работающих людей, молодежь, пенсионеров, маргиналов?

- Насколько активно город привлекает людей из разных социальных и имущественных групп, помогая им раскрыть их творческий потенциал?

- Осуществляется ли оценка эффективности проектов?

На это были направлены различные начинания, в первую очередь, кампания под названием "Вызов тысячелетия", которая проводилась местной газетой Huddersfield Examiner и программой ''Креативный Город", а спонсорскую поддержку в 400 тысяч фунтов оказал местный предпринимаюсь ЛоурепсБэтли.

"Вызов" заключался в том, чтобы к 31 декабря 2000 года реализовать в городе 2000 креативных проектов. К началу 2000 года было закончено уже более 1400 проектов. Они осуществляются в пяти различных сферах: рост благосостояния, улучшение облика города, превращение его в здоровое и безопасное место, предоставление новых образовательных возможностей и создание позитивного имиджа Хаддерсфилда.

Значение этой программы в том, чтобы внедрить креативность в более широкую сеть начинаний, помимо тех 300 тесно связанных друг с другом людей, уже поддержанных в рамках программы "Креативный Город", и таким образом сформировать инновационную культуру в городе в целом. Существовала опасность, что людей, участвующих в программе, будут воспринимать как богемную группу; занятую своими делами в медиа-центре. Другие проекты на этой стадии были направлены вовне.

Например, прошла международная конференция, на которой обсуждали результаты деятельности программы. Для распространения лучших образцов креативной городской практики Хаддерсфилда был создан интернет-сайт и издана книга о креативном городе.

Это внешнее направление деятельности очень важно, так как вера жителей Хаддерсфилда в себя и свой город укрепляется, когда их успехами интересуются другие, нежели когда об этих достижениях рассказывают люди из программы "Креативный Город".

Используя описанную далее "Шкалу развития креативного города", которая напрямую связана с идеей пятистадийного цикла, можно судить, - в какой точке развития находится город.

\327\

Каждая позиция на этой шкале имеет свои широкие характеристики. С их помощью город может решить, к чему он стремится. Если он хочет подняться по шкале на пару ступеней выше, он может увидеть, что для этого нужно сделать. Однако надо всё время помнить о необходимостии соблюдать баланс проектов на разных стадиях цикла.

Шкала развития креативного города

Эта шкала позволяет оцепить уровень креативности города. Первая позиция на шкале означает низкий уровень развития, а десятая — высокую степень креативности. Шкала задает направление действий. Каждая позиция на шкале связана с эквивалентными образцами для сравнения.

Лион не может сравниться с Парижем, а Белу-Оризонти - с Сан-Паулу. Конечно, суждение о том, на каком уровне развития находится город, - лишь стимул. Шкалу можно применить ко всем пяти стадиям, описанным выше. Например, город может генерировать идеи (пять баллов) и быть хорошо развитым, но в то же время получить единицу за распространение идей и продуктов и быть в числе отстающих.

Агентство Comedia использовало этот подход для оценки культурной креативности в целом ряде городов. Оценке подвергли Барселону, Глазго. Аделаиду, Хельсинки, Тауэр Хамлетс в лондонском районе Вест-Экп, а также Лондон в целом.

В приложениях к этой книге можно найти оценки, проведенные в Тауэр Хамлетс в 1997 году, в Глазго в 1991 году и отдельное исследование визуального искусства Глазго с особым фокусом на современном искусстве.

\328\

Оценки проводилиь путем опроса местных и внешних экспертных групп. Последующий анализ включал оценку влияния и статуса художников, живущих в Глазго; рассмотрение возможностей, существующих на всех уровнях образования; оценку коллекций, галерей, выставок и влияния местных аукционных домов.

Было составлено мнение и о сопутствующих товарах и услугах (услуги по реставрации и консервации и даже поставки художественных принадлежностей). Обсуждалось развитие в городе дискуссий о культуре.

Основываясь на обширной коллекции, был сделан вывод о статусе Глазго — вначале в рамках Великобритании, где он оказался третьим по значению, а затем на европейской арене и в мире в целом.

В принципе, суждения о том, сколько баллов по шкале имеет город, можно высказывать, опираясь и на меньший объем информации.

Например, в Хельсинки, выбрали отрасли вне сферы культуры. Специалист по патентам сделал обзор патентов, полученных в Хельсинки, и обнаружил, что в городе получено сравнительно много патентов — больше, чем можно было бы ожидать в городе таких размеров.

Когда определены критерии и индикаторы успеха, можно применять такую же логику в исследовании любых сфер деятельности — от научных до социальных инноваций. Характеристика каждого балла на шкале следующая:

1 балл. - Креативность не воспринимают как важную часть городской жизни; творческая деятельность минимальна; ни одна из групп интересов не придает ей значения. Нет публичного обсуждения вопросов, связанных с креативностью и инновациями. Творческая активность происходит подспудно. Такой город не заботится о своём будущем. Пожалуй, он уже умирает.

2/3 балла. - Городские политики начинают понимать значение инноваций. Муниципалитет пытается стимулировать креативность, скажем, отмечая достижения. Появляются единичные инициативы частного сектора, получающие минимальное освещение в прессе. Местные предприниматели помогают "творцам" сделать первые шаги к успеху. Но нет понимания необходимости широкого внедрения креативности. Управление городом традиционно. Всё ещё происходит "утечка мозгов" из города.

4 балла. - Активные люди оказывают б о льшее давление с целью признания роли инноваций. Несколько проектов и исследований осуществляет, скажем, местный университет. Появляется альтернативная культура в каком-то районе города. Это приводит к появлению проектных идей, хотя для их внедрения пока не хватает средств. Внутри муниципальных институтов возникает давление, направленное на переосмысление организационного этоса. "Утечка мозгов" приостанавливается. Некоторые из креативных субъектов имеют связи далеко за пределами города.

5/6 баллов. - Творческие люди могут удовлетворить свои устремления в коммерческих фирмах, образовательном секторе. Существует поддерживающая инфраструктура, получили развитие финансовые сети; формируются частно-государственные партнёрства и сотрудничество между секторами. Межрегиональные связи становятся всё более надежными. Происходит трансфер технологий. Успех некоторых горожан воодушевляют других и заставляют их остаться в городе. Устанавливается определенный уровень скоординированной муниципальной интервенции, особенно в технологической сфере. "Утечка мозгов" останавливается и меняет направление.

\330\

7/8 баллов. - Важность инновационной динамики в муниципальном и частном секторах наконец находит признание. Город на всех уровнях заботится о творческих людях. Интегрированное мышление на стратегическом уровне не подвергают сомнению, и это выражается в реализации креативных многоцелевых проектов, сочетающих решение социальных, культурных и экономических задач. Инфраструктура поддержки действует во всех пяти сферах — генерировании идей, производстве, циркуляции, механизме доставки и распространении.

Город налаживает международные связи без посредничества со стороны столичных организаций. Творческие люди работают в городе, и значительная доля созданной ими добавленной стоимости остается в городе в сфере менеджмента и администрирования. В университете есть исследовательские силы, которые изучают городские проблемы. Цикл городского творчества устойчив и может быть возобновлён. Территория привлекает талантливых людей, однако ещё ощущается недостаток ресурсов высокого уровня (для полной реализации потенциала места). Политические структуры открыты для новых идей и мыслят стратегически.

9 баллов. - Территория получила и международное признание как креативный центр. Она сама привлекает талантливых и умелых людей, обладает развитой инфраструктурой и независима и самодостаточна. В городе расположены штаб-квартиры важных исследовательских институтов и инновационных компаний. Он широко известен живостью культуры и привлекает творческих людей различных профессий со всего мира. В городе сосредоточены предприятия, дающие наибольшую добавленную стоимость.

\331\

10 баллов. - Город превратился в самодостаточное место, где создан цикл самокритичной и рефлексивной креативности. Он привлекает талант отовсюду. В городе есть инфраструктура высочайшего уровня, объекты и организации, имеющие мировое значение, всевозможные типы профессиональных услуг. Он стремится быть поставщиком образцов лучшей практики во всём.

Извлечённые уроки

Эта техника полезна для городов, так как позволяет классифицировать сложную картину городской жизни и не упрощая её, позволяет выбрать материал для оценки и стимулирует дебаты в группах экспертов, отвечающих на вопрос, какое место занимает город по шкале креативности.

Эти дебаты превращаются в процесс генерирования идей, так как в ходе оценки раскрывают диспропорции развития. Это способствует формированию стратегии (если определить положение города, можно понять, куда он должен идти).

Выводы о положении дел в городе появляются в ходе оценки сильных сторон на всех пяти стадиях. Например, в городах, которые мы изучали, потенциал создания идей был намного выше, чем ожидалось. Идей и должно быть больше, чем реализованных проектов, ведь некоторые из них обнаружат слабость, окажутся слишком дорогими или просто бессмысленными.

Это нормальный процесс oтбopa. Поэтому всегда нужно иметь большой банк идей, чтобы иметь возможность отбросить ненужное.

Поразительно большое число потенциальных решений даже не попадают в поле зрения местных власгей, в то время как вне города их легко принимают на вооружение.

\332\

В большинстве фирм есть ящики для предложений и другие, более изощренные методы - от департаментов исследований до целенаправленного поиска новых продуктов путём отслеживания патентных заявок и даже промышленного шпионажа.

Почему же нет городского ящика для предложений или какого-то городского аналога "Книги картин будущего" и "Глобального банка идей" Института социальных изобретений?

Поиск в базах данных образцов лучшей практики со всего мира - это лишь один из методов. Другой метод — поиск и развитие идей внутри города.

Большинство городов получили высокую оценку в плане генерирования идей. На уровне же претворения идей в жизнь дело обстояло хуже. Здесь наши города получили более низкие - оценки.

Например, проблемы технического внедрения экологической переработки отходов или поиска фирмы для производства прототипа не представляли большой сложности. Большая часть городских инноваций не требует заумных решений, таких как создание автомобиля-робота иди автоматизированной системы контроля транспорта.

Чаще проблемой была смена мыслительных установок. Порой достаточно было лишь по-новому использовать уже опробованные решения. Большинство проблем этого ряда заключалось в предпринимательской культуре.

Так, некоторым компаниям из Глазго было удобнее заказать быстрое производство прототипа в Италии или Турции, чем в самом городе. Метод проб и ошибок (необходимый для экспериментирования) вызывал протест у предпринимателей.

Ключевая проблема - недостаточность финансовой поддержки на ранних стадиях инновационного процесса.

Трудно получить малый кредит, чтобы начать дело. А более значительные суммы нужны на более поздних стадиях развития инновации. Первый шаг на этом пути — самый сложный.

И особенно не легко найти финансирование для не технологических инноваций, таких как дизайн, эстетика или развитие новых социально ориентированных услуг.

\333\

Но самые серьезные проблемы выявлены на третьей стадии цикла - стадии маркетинга, где оценки городов были особенно низкими, хотя именно на этой стадии возникают настоящие доходы.

Это происходит по целому ряду причин. В первой группе городов, где мы изучали культурный потенциал, при Создании студии звукозаписи, фильма или выставки больше внимания уделялось производству продукта, нежели его реализации на рынке.

То же относится и к креативным проектам, лежащим за пределами культурного поля, особенно к тем, которые связаны с социальными обязательствами, например, в случае развития услуг для инвалидов или новых форм утилизации отходов. Инновационный процесс труден вначале, и значительная часть энергии растрачивается на стадиях, предшествующих маркетингу.

Ещё одна причина в том, что маркетинговая культура не близка муниципальному сектору или НКО.

Важно понимать, что ресурсы аккумулируют в столичных городах, где принимают стратегические решения и распределяют доходы. Столицы оттягивают на себя талант и ресурсы со всей остальной страны. Оценка этой стадии колебалась между двумя и пятью баллами.

Меньше проблем возникло на стадии создания механизмов доставки — помещений для инновационного бизнеса, специальных мест для культурных событий или архитектурных символов, улучшающих имидж города. Это обьясняется тем, что городские агентства развития разработали процедуры оценки для инициатив, связанных с использованием недвижимости.

Проект, связанный со строительством, оставляет после себя осязаемое наследие, которое может на время замаскировать бездействующую программу. Как бы то ни было, результаты в этом случае легко измерить. Шикарные здания хорошо ассоциируются с именем городского лидера.

Поэтому во всем мире находят ресурсы для строительства престижных зданий, например, мэрии или оперного театра, издержки на постройку которых непропорциональны их пользе. Даже в случае полной неудачи проекта здания представляют собой осязаемый актив, в то время как провальный эксперимент в сфере услуг не оставляет после себя ничего, кроме дурных воспоминаний.

\334\

Формирование культуры обсуждения достижений развито недостаточно. На этой стадии видна общая склонность к самовосхвалению, самолюбованию и защите от критики извне. Публичное столкновение альтернативных точек зрения не поощряется.

В более креативных городах - больше дебатов, аргуменюв и дискуссий. Например, в Глазго в ходе реализации проекта "Культурная столица Европы" в 1990 году организовали праздник «Город рабочих». Организаторы празднования Культурной столицы расширили дебаты и создали позитивный конфликт, который помог развитию города.

Альтернативный фестиваль в Аделаиде, который в дружелюбной манере атаковал официальный городской фестиваль, также помог вывести город из состояния самодовольства.

Стратегические предложения были построены вокруг идеи создания в Аделаиде креативного узла всей Австралии, который можно создать за счет синергии в случае объединения двух городских фестивалей.

Новые индикаторы для креативного города.

Зачем нужны индикаторы?

Показатели экономических и социальных условий, или условий окружающей среды, употребляемые в статистике, такие как валовой национальный продукт (ВНП), не достаточно хорошо описывают городскую динамику и не проецируются с легкостью на городской уровень. Они мало говорят о креативных способноаях города или его способности к учению.

\335\

Индикаторы упрощают и связывают между собой комплексную информацию. Их роль — участие в процессе оценки, помогая создателям политического курса действовать, а затем оценивать, измерять и контролировать последствия принятых решений.

Индикаторы важны. Споры о том, какими должны быть индикаторы, приводят к обсуждению приоритетов городскою развития.

Индикаторы обозначают цели, которых город он хочет достичь, позволяя оценить сильные и слабые стороны и пути их использования. Наконец, количественное описание придаёт действиям законность.

Для креативного города, который, по определению, является рефлексивным, оценка выступает, пожалуй, как главный процесс.

Если город хочет учиться на собственных ошибках, его необходимо подвергнуть эффективному и перманентному оценочному процессу, который заставляет размышлять, обдумывать и пересматривать заново идеи и цели. Город просто не может быть креативным, если в нем отсутствует механизм оценки.

Так что первый индикатор креативного обучающегося города - это его способность оценивать свои действия¹.

Процесс создания индикаторов для оценки креативною города, прост, гибок и логичен. Он включает уточнение целей, разработку индикаторов, выбор методов фиксации прогресса и осознание того, что задача индикаторов - качественно измерять город.

Но индикаторы обычно не бывают полностью объективными, хотя к этому все и стремятся.

Информацию можно рассматривать четырьмя различными способами:

1. Субъективная система измерений для субъективных явлений, например, насколько безопасно чувствуют себя люди в городе.

¹ Прояснить этот пункт помогло обсуждение с Ф. Матарассо (Примеч. автора).

\336\

2. Объективная система измерений для субъективных явлений, например, сколько люди тратят в неделю на такси, так как боятся идти домой пешком поздно вечером.

3. Субъективная система измерений для объективных явлений, например, насколько люди удовлетворены освещением в их районе или частотой движения общественного транспорта.

4. Объективная система измерений для объективных явлений, например, как часто ходят автобусы.

Объективную информацию можно измерить, в то время как субъективную - только оценить. Некоторые системы измерения применимы в любом контексте, другие зависят от конкретной местной ситуации. Какая-то информация доступна на национальном уровне, другая - на местном.

Для определения некоторых индикаторов необходимо заказать специальное исследование.

Планирование индикаторов

Перед созданием системы индикаторов необходима подготовительная работа. Первым делом город должен уяснить, чего он хочет добиться с помощью креативности; понять, как вообще выглядит креативный, обучающийся и новаторский город и что в конкретной ситуации может обеспечить осуществление этой картины.

Такая предварительная работа должна состоять из следующих этапов:

§ Найти критерии, по которым можно оценивать новаторские способности.

§ Установить связь между образовательной политикой и способностью города обучаться и генерировать нововведения.

§ Попросить лиц, принимающих решения, ответить на вопрос, насколько финансовые структуры способствуют политике инноваций и креативности.

§ Изучить образцы лучшей практики и решить, какие стратегии подходят городу.

§ Понять, в какой степени городская политика стимулирует развитие креативного города.

\337\

§ Оценить организационные возможности города с точки зрения реализации принципов обучения, креативности и новаторства.

§ Определить, сколько времени потребуется, чтобы достичь того или иного уровня социального и культурного предпринимательства в городе.

Только отвечая на эти вопросы, можно определить правильные индикаторы. В процессе создания индикаторов на городском уровне всегда нужно иметь в виду два принципа.

1. Необходимо, чтобы городские партнеры согласились с определением общих целей и задач.

2. Необходимо привлекать тех, на кого повлияет как само определение индикаторов, так и производимое с их помощью измерение эффективности.

Оценка с помощью индикаторов - это скорее процесс совместной деятельности партнеров, чем квазинаучное исследование, предпринятое внешними специалистами, ибо креативный город учится, принимая на себя ответственность за собственные оценки.

Далее мы используем пятиступенчатую схему Франсуа Матарассо (Use or Ornament: The Social Impacl of Participation in the Arts. 1997), адаптировав её для наших целей.

1. Планирование

Первая стадия предполагает установление партнерских отношений между субъектами и группами, на которые может повлиять реализация концепции творческого города и которые сами смогут влиять на неё. К ним огносятся: стратегический для города бизнес, образовательный сектор и социальные агентства.

Этипартнеры станут ядром креативного города. В этом смысле настоящее партнерство - постоянный фактор. Именно эта группа должна придти к соглашению о том, что именно является креативным городом в конкретных местных условиях.

\338\

2. Индикаторы

Партнеры, в соответствии с их пониманием задач и креативных процессов, разрабатывают ряд индикаторов, определяя те области, которые надо оценивать. Поскольку они уже достигли согласия на предыдущей стадии, им легче решить, какие индикаторы соответствуют каким целям, и как собирать информацию.

Надобно предусмотреть и допустимые отклонения, чтобы интерпретировать непредвиденные результаты.

Некоторые данные (например, информация о системе образования) могут быть легко доступны; в других областях (например, степень демократизации) придется вырабатывать специальные индикаторы (например, по результатам выборов). Некоторые индикаторы можно оценивать через репрезентативные выборки.

3. Исполнение

Индикаторы будут привязаны к определенным периодам времени. Некоторые из них будут учитывать активность на конкретную дату, другие – на период. Индикаторы должны быть простыми и понятными для всех участников, чтобы их можно было легко фиксировать в ходе обычной профессиональной или административной работы, чтобы они не ложились на исполнителей каким-то бременем.

4. Оценка

Собранную информацию необходимо оценивать ежегодно. Желательно, чтобы это делал человек или организация, у которых есть необходимые навыки и опыт. Результат оценки может принять форму отчета. В нём надо оставить место для оценки развития в непредвиденном направлении, так как в креативном городе это вполне вероятно.

5. Отчет

Отчет рассматривается группой партнеров, которые сравнивают данные с информацией из других городов, а также вносят изменения в саму процедуру оценки. Отчет – результат первой ступени цикла.

Сам процесс исключительно прост. Проиллюстрируем это двумя наборами индикаторов, чтобы показать насколько прост процесс. Первый набор - предпосылки креативного города (о них уже шла речь в параграфе "Предпосылки внедрения креативности в 'генетический код' города"). Второй набор служит для измерения энергии и жизнеспособности, необходимых городу, чтобы стать креативным.

\339\

Измерение предпосылок креативности города

Вот первый набор показателей:

По планированию:

- наличие стратегических планов, опубликованных прогнозов и анализов тенденций (жизнеспособность города).

- наличие процедур коллективного стратегического планирования;

- количеством и разнообразием успешных партнерских сетей;

- насколько тесно государственные служащие сотрудничают с горожанами в принятии решений;

- как они формируют повестку и вносят изменения в деятельность (самостоятельно или совместно с другими субъектами).

Передачу полномочий на нижние уровни можно оценить по доле главных предприятий и организаций, которые используют неиерархические структуры управления, числу уровней иерархии в ведущих организациях, уровню ответственности менеджеров среднею звена, наличию в организациях новых процедур, предложенных служащими, и по количеству схем наставничества, поддержку которых осуществляют предприниматели¹.

Открытость среды общения и сетевого взаимодействия может быть измерена плотностью общения; количеством и разнообразием кафе, баров или ресторанов.

Способность нарушать принятые правила и процедуры — количеством экспериментальных пилотных проектов на выбранной территории.

Показателем того, насколько используются внешние специалисты, может стать процент лиц, принимающих решения, организации, работающих