Положение о производстве Всероссийских промышленной и профессиональной переписей 1918 года

Ст. 1. Всероссийские Промышленная и Профессио­нальная переписи 1918 года производятся Центральным Статистическим Управлением на основании утвержден­ного Советом Народных Комиссаров 25 июля 1918 года «Положения о Государственной Статистике», распубли­кованного в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов» 30 июля с. г. за № 160 (§ 6, п. XIII «Положения»).

Обследуемая территория

Ст. 2. Всероссийская Промышленная перепись 1918 года, а также связанная с ней Профессиональная перепись занятых в описываемых предприятиях рабочих производится на всем пространстве Российской Респуб­лики.

Примечание. Во временно занятых на театрах гражданской войны местностях надлежит приступить к производству переписей тотчас же, как только явится возможность установить связь с Цент­ральным Статистическим Управлением.

Задача переписей

Ст. 3. Задачей переписей являются:

1) Освещение современного положения промышлен­ности в стране с экономической и технической сторон в связи с той важной ролью, каковая будет принадле­жать промышленности в нашем новом народнохозяйст­венном устроении.

2) Изучение динамики нашей промышленности за по­следнее пятилетие (период с 1913 года по июнь 1918 го­да включительно) в целях выяснения тех изменений, ко­торые произошли в ней в связи с войной и по другим
причинам.

3) Выявление характера нашей промышленности в условиях мирного довоенного времени.

Объем переписей

Ст. 4. Всероссийские Промышленная и Профессио­нальная переписи охватывают все предприятия обраба­тывающей и добывающей промышленности (кроме сель­ского хозяйства, лесоводства и рыболовства), имеющие механический двигатель и не менее 16 рабочих или не

менее 30 рабочих при отсутствии механического двига­теля.

Примечание. Установленные этой статьей границы для некото­рых отраслей промышленности могут быть понижены с особой вся­кий раз санкции Центрального Статистического Управления.

Программы переписей *

Ст. 5. Для обеспечения срочности выполнения пере­писей и получения однородного материала обе переписи производятся по обязательным для всех местностей Рес­публики программам, выработанным Всероссийским Съездом Статистиков 8—16 июня 1918 года, одобренным Высшим Советом Народного Хозяйства, утвержденным Центральным Статистическим Управлением и не могу­щим быть изменяемыми местными Советскими учреж­дениями.

Примечание I. Программа Промышленной переписи заключает в себе следующие основные разделы:

1) Общие вопросы (сведения о предприятии, владельце и проч.).

2) Организация и управление предприятия, администрация
и технический персонал.

3) Земля и пути сообщения.

4) Техническое оборудование.

5) Годовое потребление топлива, сырья и полуфабрикатов за
период с 1913 по июнь 1918 года включительно.

За те же годы:

6) Выработка изделий.

7) Финансовое состояние.

8) Организация труда (учет рабочих по полу и возрасту, за­
работная плата).

Примечание II. Профессиональная перепись рабочих произво­дится по личным картам, содержащим основные вопросы, касаю­щиеся:

1) Профессии.

2) Заработной платы.

3) Связи с деревней (землей).

Ст. 6. Программы и формы бланков обеих перепи­сей отнюдь не могут видоизменяться местными учреж­дениями по их усмотрению.

Срок производства переписей

Ст. 7. Производство Промышленной и Профессио­нальной переписей должно начаться 1-го октября. Срок окончания переписей назначается в один месяц, причем увеличение этого срока для отдельных местностей Рос­сии может быть допущено не иначе, как по особому каждый раз постановлению Центрального Статистиче­ского Управления и не более, как до полутора месяцев.

Ст. 8. Профессиональная перепись производится одновременно и параллельно с Промышленной пере­писью.

Ст. 9. Те сведения, которые, согласно заголовкам бланков, должны быть показаны к точно определенному сроку (поименованному в бланках днем переписей), приурочиваются к 31 августа 1918 года.

Общее руководство

Ст. 10. Общая организация и руководство Всерос­сийскими Промышленной и Профессиональной перепи­сями принадлежит Центральному Статистическому Управлению.

Руководство на местах

Ст. 11. Заведывание и непосредственное руководство переписями на местах возлагается на губернские ста­тистические учреждения, образованные бывшими Зем­скими Самоуправлениями, Переселенческими Управле­ниями, Продовольственными Комитетами и другими организациями, перешедшими в губернские Советы На­родного Хозяйства и Комиссариаты Земледелия, Про­довольствия и др., на которые были возложены непо­средственное заведывание с - хоз., поземельной и город­ской переписями 1916 и 1917 годов и разработка соб­ранных этими переписями материалов,— и ныне, на ос­новании «Положения об организации местных статисти­ческих учреждений», утвержденного Советом Народных Комиссаров 3 сентября 1918 года и опубликованного в № 200 «Известий ВЦИКС» от 15 сентября 1918 года, преобразуемые в Губернские Статистические Бюро, как губернские статистические центры, в качестве Отделов Губернских Советов Депутатов, а там, где вышеуказан­ные статистические учреждения по каким-либо причи­нам не функционируют,— на те учреждения, коим заведывание и непосредственное руководство перепися­ми будет поручено Центральным Статистическим Управ­лением; все помянутые учреждения будут выполнять роль губернских переписных органов.

Участие Губернских Советов Р., К- и Кр. Депутатов в производстве переписей

Ст. 12. На Губернские Советы Рабочих, Крестьян­ских и Красноармейских Депутатов возлагается:

1) Привлечение подведомственных им советских органов и учреждений к оказанию полного содействия на местах агентам переписных органов: руководителям, инструкторам, регистраторам, счетчикам в деле произ­водства переписей.

2) Выдача соответствующих удостоверений лицам, привлеченным к работам по производству переписей, когда в том будет встречаться надобность.

3) Полное оказание содействия местным руководя­щим переписным органам в деле широкого оповещения населения о времени производства переписей, их зада­чах и чрезвычайной важности успешного выполнения их в срок, а также о той громадной ценности, какую будут иметь собираемые сведения для правильной организации народно-хозяйственной жизни и дальнейшего развития нашей промышленности.

4) Непосредственное и через местные советские ор­ганы и учреждения оказание содействия лицам, привле­ченным к работам по переписям, при выполнении ими возложенных на них обязанностей и в получении ими от заводоуправлений, заводовладельцев и, вообще, промышленных предприятий, всех требуемых программами сведений в срок.

5) Организация перевозочных средств в пункты, не лежащие на линиях железных дорог и полное содейст­вие при проездах по железным дорогам всем лицам, привлеченным к работам по обеим переписям.

Обязанности местных руководящих переписных органов

Ст. 13. На. руководящие переписные органы возла­гается:

1) Производство подготовительных к переписям
работ, как-то: а) составление списков предприятий и нанесение последних на карту; б) установление наи­более целесообразных маршрутов; в) разделение губер­ний на переписные районы и участки; г) привлечение личного состава: инструкторов и регистраторов; д) составление смет на производство переписей в губернии для представления их на рассмотрение и утверждение Центральному Статистическому Управлению.

2) Инструктирование регистраторов и инструкторов мелких переписных отрядов, а равно дача им разъяснений по различным вопросам, связанным с производством переписей и их программами.

3) Рациональное распределение личного состава в целях достижения наибольшей продуктивности в работе.

4) Организация работ как при самом обследовании, так и при разработке собранных материалов в том объеме, который будет установлен планом разра­ботки.

Ст. 14. Для работ на местах руководящими перепис­ными органами используются технические силы мест­ных учреждений и организаций, ведающих вопросы про­мышленности и труда, профессиональные союзы (согласно постановлению Президиума В. С. Н. X. от 17 июля 1918 года), а также технические силы других организаций, могущих оказать содействие и быть полез­ными в работах, по обеим переписям.

Ст. 15. Руководящие местные переписные органы своевременно извещают соответствующие местные уч­реждения и организации, а также заводоуправления, заводовладельцев и вообще промышленные предприятия о времени производства переписей.

Ст. 16. Местные руководящие переписные органы (ст. 11) в деле производства переписей работают совме­стно с губернскими, уездными и волостными Советски­ми учреждениями, входя с ними в соглашение по вопро­су о всестороннем содействии выполнению переписей в срок.

Ст. 17. Ответственность за своевременное выполнение работ по переписям лежит на местных советских учреж­дениях (ст. 12) и органах, руководящих переписями (ст. 11) в объеме возложенных на них сим «Положени­ем» обязанностей.

Обязанности владельцев предприятий

Ст. 18. Все владельцы и администраторы промыш­ленных предприятий, а также учреждения и лица, стоя­щие во главе заводоуправлений, по требованию местных переписных органов и командированных ими лиц обяза­ны сообщать все требуемые программами сведения и справки, представлять в распоряжение командирован­ных лиц бухгалтерские книги, инвентарные списки и прочие материалы, которые могут потребоваться в связи с работами. На заводоуправления и админист­рации предприятий возлагается также обязанность про­изводства всех выборок из книг по указанию команди­рованных лиц.

Средства на производство переписей

Ст. 19. Средства на производство переписей отпу­скаются Центральным Статистическим Управлением из имеющихся в его распоряжении на сей предмет креди­тов учреждениям, руководящим производством перепи­сей, по представлении ими подробных смет и утвержде­ний таковых Центральным Статистическим Управле­нием.

Отчеты по производству переписей

Ст. 20. По окончании переписей местные руководя­щие переписные органы (ст. 11) представляют Цент­ральному Статистическому Управлению отчет об орга­низации и выполнении переписей и отчет в израсходо­вании отпущенных на производство переписей сумм по особо установленным формам.

Ст. 21. Все местные руководящие переписные органы обязаны один раз в неделю сообщать Центральному Статистическому Управлению и его уполномоченным о ходе работ и производимых ими расходах по установ­ленной форме.

О материалах переписей

Ст. 22. Формуляры переписей составляются в двух экземплярах, из которых один направляется в Цент­ральное Статистическое Управление, а другой остается в местных переписных руководящих органах, в каковых учреждениях все материалы переписи должны быть со­средоточены к 1 ноября 1918 года и доставлены в Цент­ральное Статистическое Управление не позже 15 нояб­ря 1918 года.

Управляющий Центральным Статистическим

Управлением П. Попов

9. Из программы промышленной переписи 1918 года

Центральное статистическое управление

Перечень вопросов Программы Всероссийской промышленной

переписи 1918 года ¹ I. Общие сведения (Бланк А)² П. Организация и управление предприятием. (Бланк Б)

III. РАБОЧИЕ (Бланк В)

Наличность рабочих на 1 января 1913, 1914, 1915, 1916, 1917, 1918 гг. и на день переписи, причем показы­вается: 1) число рабочих заведения с подразделением: а) на годовых и сезонных, б) по полу и возрасту, в) ра­бочие, занятые непосредственно в производстве, заня­тые вспомогательными ремонтными и другими работами, занятые на дому, г) военнопленные и желтой расы. 2) Общая сумма выплаченной заработной платы за те же сроки.

Регистрируется натуральная заработная плата за 1913/14, 1916/17 и 1917/18 гг.: а) число рабочих, полу­чавших бесплатные квартиры, б) число рабочих, полу­чавших квартирные деньги, и сумма расходов предприя­тия на этот предмет, в) число рабочих, получавших хар­чевые деньги и харчи, и сумма расходов предприятия на этот счет, г) число рабочих, получавших земельные уча­стки для обработки.

Применяется ли в предприятии тариф? оплата тру­да; когда и кем утверждено.

Показывается число получавших содержание и не работавших: а) красноармейцев, б) депутатов в Сове­тах с подразделением по полу, в) на прочих обществен­ных должностях (пол).

По всем категориям сумма выплаченного за послед­ний месяц вознаграждения.

Число рабочих, принятых с 1 января 1918 г., в том числе вернувшихся с фронта.

Число рабочих, уволенных с 1 января 1918 г., и сум­ма уплаченного вознаграждения по случаю увольнения.

Задолженность предприятия служащим и рабочим после последней расплаты с ними.

Коллективный договор с рабочими: когда заключен, на какой срок, кем (предпринимателем или союзом их, рабочими предприятий, или профессиональным союзом).

Учреждения в пользу рабочих, содержанные пред­приятием. Отмечаются: больницы (число коек), родиль­ные приюты (число коек), амбулатории, ясли, богадель­ни и приюты (число призреваемых), школы (тип), теат­ры, заводские лавки.

Расходы предприятия на вышепоименованные учреж­дения за 1913/4, 1916/7 и 1917/8 гг.

IV. ФИНАНСЫ (Бланк Г)

Стоимость недвижимого имущества предприятия учитывается по отчетам и торговым книгам к концу 1913/4, 1916/7 и 1917/8 отчетных годов с подразделением по статьям: фабричные здания, машины и заводское оборудование, жилые строения, земля и прочая недви­жимость. За те же сроки показывается и стоимость при­надлежащих предприятию процентных бумаг.

За те же сроки показывается из пассива: основной капитал (с выделением акционерного или паевого и облигационного), запасный капитал, капитал погашения, расширения предприятия и пр. специальные капиталы.

Акционерный или паевой капитал при основании предприятия.

Чистая прибыль или убыток по отчетам или по кни­гам за 1913/4, 1914/5, 1915/6, 1916/7, 1917/8 годы.