Русская Правда содержащая наставление Верьховному Правлению и служащая законом всероссийскому народу в усовершенствовании его положения

Глава III (л. 140)

Верьховное Правление распорядиться о сем пред­мете таким образом чтобы солдатские дети получали от казны пропитание в продолжении всего времени что их отцы в службе находиться будут. По выходе сих последних в отставку должны они детей своих брать с собою. Военносиротския отделения сделаются тем са­мым не нужными ибо солдатские дети оставаться будут в полках и команда при своих родителях. Что же касается до службы, то должны солдатские дети в сем отношении на ровне с протчими вольными людьми быть поставлены без всякаго с ними различия. Они принад­лежать должны к тем волостям к которым отцы при­надлежат и всеми правами в оных пользоваться на ровне с прочими гражданами как о сих в последствии постановлено будет. Сей порядок имеет быть введен в то время, когда общее государственное устройство вызымеет новое свое существование до того же времени могут военносиротские отделения употреблены быть на составление из них педагогических институтов как то в главе о народном просвещении в последствии сея Русской Правды объяснено будет.

8. Казенные крестьяне

В отношении к крестьянам казне принадлежащим обязывается Верьховное Правление следующия меро­принятия в частном их применении, сообразить и потом введение или исполнение оных по лутчей местной удобности распорядить, по усмотрению своему давая оным надлежащий ход и действие.

1) Не различать казенных поместий на государст­венныя, удельныя и арендныя, но даровать им всем одинаковое существование, образование, управление и презназначение щитая их всех государственным иму­ществом.

2)Разделить сии поместья на волости по соображе­нию местной удобности и местная положения и ввести в оныя волостное управление как оное в последствии сей Русской Правды описано будет.

3)Разделить все земли в каждой волости по угодь­ям на две половины; из коих дать одной название общественной земли, а другой — казенной земли. Обще­ственную землю отдать в собственность волостному обществу а казенную землю оставить собственностью казны то есть входящею в состав государственных имуществ. Подробности сего положения определит Верьховное Правление.

4) Крестьяне казенных поместий или селений про­должают (л. 140 об.) обработывать как общественныя так и казенныя земли теперешним порядком и платить казне тот же оброк за оныя который и ныне платят.

5) Сей порядок будет продолжаться десять или пятнадцать лет сряду а после сего срока не будут крестьяне никакого оброка платить за общественную землю а за казенную которую пожелают для обработывания на откуп взять будут они деньги платить по назначению какое тогда имееть быть сделано и для котораго потребуются от крестьян предварительныя их предположения.

6) После десяти или пятнадцати лет а есть ли удоб­но будет, то и прежде когда сей новый порядок оконча­тельное возымеет существование, ход и действие, будут казенные крестьяне пользоваться совершенною свобо­дою и будут объявлены совершенно вольными, при чем общественная земля никому не будет принадле­жать частно, но всему волостному обществу совокупно а казенная земля останется собственностью казны, и крестьянам будет отдаваться в откуп.

7) Волостное общество не должно иметь права об­щественную землю продавать или закладывать, она есть собственность в сем отношении неприкосновенная. Казна же является в отношении к казенной земле в виде частнаго человека и потому продавать казенныя земли право имеет. Есть ли крестьянин купит у казны какую-нибудь казенную землю или часть оной, тогда сей участок им (л. 141) купленной будет он иметь право закладывать, продавать, дарить, в наследство и приданое отдавать и одним словом оным распоряжать по своей воле как совершенною частного собст­венностью своею (л. 140 об.).

8)Весьма будет полезно завести в каждой волости по мере возможности маленькие банки и ломбардты а равным образом и страховыя учреждения. Сие ко­нечно вдруг или скоро воспоследовать не может и по­тому сказано что надлежит оное заводить по мере воз­можности. Надлежит также распространить на ка­зенных крестьян права купечества и мещанства о чем Верьховное Правление особое сделает распоря­жение.

9. Монастырские крестьяне

Монастыри православныя грекороссийския церкви не имеют никаких поместий и никаких крестьян между тем как из католических монастырей многие еще крестьян имеют. Сего различия по трем причинам су­ществовать не должно. Во-первых потому что монаше­ство иностраннаго исповедания не должно пользовать­ся большими преимуществами как монашество отечественнаго православного исповедания, во-вторых потому что ежели монашеский чин с усердием все свои обя­занности исполнять будет то ему не останется времени для управления поместьями а в-третьих наконец потому что звание требующее от вступающих в оное клятвы в бедности и умерщвлении плоти жизнь свою прово­дить не должно утопать в богатстве и пресыщении давая тем пример соблазна и разврата.— Православное монашество чувствуя свое высокое предопределение давно уже никаких поместий более не имеет; почему же не последовать его примеру в отношении и к ино­верному монашеству. А по сему вследствие всего здесь сказаннаго разрешается Верьховное Правление всех монастырских крестьян и поместий присоединить к го­сударственным имуществам и потом те же самыя меры в отношении к ним принять каковыя предполагаются для всех казенных крестьян и поместий вообще (л. 141 об.).

10. Вольные земледельцы

В отношении к вольным земледельцам коих обще­ства собственныя свои земли имеют обязывается Верь­ховное Правление следующия сделать распоряжения и следующия устроить меропринятия:

1) Составить из них волости с учреждением в оных волостнаго правления таким же точно образом и по­рядком как выше сказано о казенных крестьянах име­ющих также быть со времянем вольными земледель­цами.

2) Разделить земли каждой волости по угодьям на две половины из коих одной именоваться обществен­ною землею, а другой частного землею. Обществен­ная земля имеет на тех же основаниях волостному об­ществу принадлежать на коих сие пояснено в статье о казенных крестьянах.

3) Частная земля каждой волости имеет быть роз­дана участками всем различным семействам той волос­ти в вечную и полную частную их собственность. Еже­ли кто из вольных земледельцов перед сим уже купил какую-нибудь землю для себя то остается полным обладателем оной.

4) По мере возможности завезти волостные банки и страховыя учреждения: распространяя на вольных земледельцов права купечества и мещанства о чем Верьховное Правление особое сделает распоряжение.

Все подробности сего распорядка имеет Верьховное Правление устроить законодательными и исполнитель­ными действиями по соображению временных обстоя­тельств, частных случаев и местных положений, при­числяя однодворцев в общем смысле к сему же разря­ду (л. 142).

11. Дворянские крестьяне

Весьма различно положение, в котором находятся различные дворянские крестьяне. У самых добрых гос­под они совершенным благоденствием пользуются. У самых злых они в совершенном злополучии обрета­ются. Между сими двумя крайностями существует мно­гочисленное количество разнообразных степеней зло­получия и благосостояния. Различие сие произходит от того что участь крепостных людей в полной мере зави­сит единственно от мысли и воли их господ, и что никакаго не существует определительного постановления взаимныя их отношения, обязанности и права устанавливающаго, и положение крестьянскаго состояния ясно определяющаго. Сие доказывает необходимость таковаго постановления дабы дурные помещики принуждены были следовать примеру добрых помещиков, и дабы положение крестьян елико возможно было улутчено и на твердых началах и правилах положительным обра­зом основано.

Для составления таковаго постановления имееть Верьховное Правление возложить на вышеупомянутыя грамотныя дворяиския собрания обязанность предста­вить ему проекты об оном и потом из всех сих проектов выбор сделать целое составить и оное в ход и действие привезти. Все же предварительныя меры нужныя для составления и введения сказаннаго постановления обя­зывается Верьховное Правление по своему усмотрению неукоснительно и решительно принять не останавли­ваясь никакими побочными соображениями.

Успехи общаго просвещения повсюду более и более распространяющагося, лутчия понятия о взаимных от­ношениях всех членов и частей государства, дух вре­мени стремящийся к свободе на законах основанной, все сие заставляет желать, чтобы рабство было совер­шенно в России уничтожено, и чтобы полезное сосло­вие крестьян не было забыто особливо в то время, когда Россия стремится к установлению прочнаго законнаго порядка и всем прочим своим сословиям и час­тям улутчение положения и состояния их приобретает (л. 142 об.). Сверх того надобно также и о том в со­вести своей помыслить, что право обладать другими людьми как собственностью своею, продавать, закла­дывать, дарить и наследовать людей наподобие вещей, употреблять их по своему произволу без предваритель­наго с ними соглашения и единственно для своей при­были, выгоды и прихоти есть дело постыдное, против­ное человечеству, законам естественным, святой вере христианской и заповедной воли всевышняго творца, гласящего в Священном писании, что все люди перед ним ровны и что одни деяния их и добродетели разни­цу полагают. Но поелику таковое важное предприятие требует зрелаго обдумания и весьма большую в госу­дарстве произведет перемену то и не может оное иначе к успешному окончанию приведено быть как введением постепенным. О сем предмете должно Верьховное Прав­ление потребовать проекты от грамотных дворянских собраний и по оным меропринятия распорядить, руко­водствуясь следующими тремя главными правилами: 1) Освобождение крестьян от рабства не должно ли­шить дворян дохода ими от поместий своих получае­мых. 2) Освобождение сие не должно произвезти вол­нений и безпорядков в государстве для чего и обязы­вается Верьховное Правление безпощадную строгость употреблять противу всяких нарушителей общаго спо­койствия. 3) Освобождение сие должно крестьянам до­ставить лутчее положение противу теперяшняго; а не мнимую свободу им даровать (л. 143).

12. Дворовые люди

Дворовые люди суть самое жалкое состояние в це­лом пространстве Российскаго государства. Солдат прослуживши 25 лет получает по крайней мере по исте­чение сего срока свободу и избирает потом себе любыя занятия. Дворовый же человек всю жизнь свою служит своему господину и ни на какую надежду права не имеет: одна воля барина всю его участь составляет до конца его жизни. Таковой порядок долее продлится не должен, и все то что в предидущей статье сказано о крестьянах относится также и до дворовых людей. Верьховное Правление потребует также и на сей щет проекты от грамотных дворянских собраний, извлекая из оных средства к постепенному освобождению от раб­ства дворовых людей.

Здесь могут с удобностью два средства быть употреблены. Первое состоит в назначении числа годов коих господину своему прослуживши, дворовой чело­век делается вольным. Второе состоит в назначении суммы денег коих своему господину заплатив дворовой человек также делается вольным. Сии два способа мо­гут различными распоряжениями быть соединены и в подкрепление одно другому поставлены. Назначение откупных сумм должно быть сделано по соображению местных обстоятельств и по вниманию на разные ре­месла коим господа людей своих обучали. За сими рас­поряжениями будут все-таки еще дворовые люди кре­постными оставаться и для их последних в особенности нужны вышеупомянутые проекты грамотных дворянских собраний (л. 143 об.).

13. Заводские крестьяне

Заводские крестьяне суть или дворянские или ка­зенные. Дворянские суть люди крепостные и потому суждение об улутчении их состояния и о постепенном даровании им вольности принадлежит статье о дворян­ских крестьянах, где действие свое иметь будут грамот­ныя дворянские собрания с окончательным утвержде­нием и решением Верьховного Правления. Касательно же казенных заводских крестьян обязывается Верьхов­ное Правление следующия меропринятия распорядить: соображая по своему усмотрению все частные случаи и местныя обстоятельства. 1) Всех крестьян на заво­дах работающих заменить людьми вольнонаемными или что еще лутче преступниками разнаго рода; рас­пределяя их по соображению важности преступления и тягости работы. 2) Всех заводских крестьян обратить в первобытное земледельческое состояние устроивая для сего в случае надобности переселения, и составляя из них волости на тех же основаниях, как выше сказа­но в статье о казенных крестьянах, к коим и их при­числить.

Из политической економии известно, что не только изделия полезны которыя заводимы быть могут без всяких насильственных или принудительных меропринятий и которыя, следовательно, собственным своим избытком себя поддерживать могут. По сей причине одни вольнонаемные работники должны бы при всяких заво­дах быть употребляемы; но поелику в числе заводов находятся такие, которые необходимы для блага госу­дарства, а другие коих безразсудно бы было бросить после всех издержек для них сделанных, то и дозволя­ется преступников на заводах употреблять; тем более что никакаго не может быть лутчаго дано предназна­чения людям преступлениями потерявшим право на свободу как занятия к пользе государственной служа-щия (л. 144).

Из всего содержания главы сей явствует: 1) что духовенство не признается более особым сословием народа, но особою отраслею государственнаго чиноначальства, 2) что дворянство обязывает под руковод­ством Верьховнаго Правления пересмотреть свой состав и проекты об оном представить и 3) что все прочия сословия соединяются в одно и сливаются в общее со­словие российских граждан, имеющих пользоваться совокупно всеми теми правами и преимуществами кои­ми до ныне каждое сословие пользовалось отдельно. Сие. общее сословие долженствующее заменить все до ныне существовавшия имеет называться гражданст­вом.

При сем надлежит заметить: 1) что с уничтожением сословий и с введением гражданства все уже граждане одинаковым законам подлежать будут, и что должны они право иметь земли и вообще всякую движимую и недвижимую собственность приобретать, но только не крестьян и 2) что люди оказавшие отечеству большия услуги должны быть отличены от тех, которые только об себе думали и только о частном своем благе по­мышляли. Таковыя лицы должны особенными пользо­ваться правами и преимуществами. Вот главное прави­ло основанием дворянству служащее (л. 244).

О НАРОДЕ В ПОЛИТИЧЕСКОМ ОТНОШЕНИИ

Глава IV

§ 1. Содержание сей главы разделяется по существу предметов в оную входящих на три разряда. В первом имеет быть разсуждаемо о политическом разделении общей массы народа на части, о произхождении сосло­вий и о распределении частных лиц по волостям. В вто­ром разряде имеет быть разсуждаемо о составлении общественных земель образующих общественную соб­ственность всего народа и о различии между землями и собственностями частными и общественными. В тре­тьем наконец разряде имеет быть разсуждаемо об участии народу предоставленному в правительственных или государственных делах и об учреждении народных собраний. Таким образом будут представлены в совокупном изложении коренныя правила политическаго состояния народа: первый разряд представит понятие о народном составе его политическом распределении. Второй разряд представит понятие о народной собст­венности и обезпечении каждаго в его существовании. Третий наконец представит понятие об образе и поряд­ке коим народ имеет участвовать в общественных или правительственных делах. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 и 9 парагра­фы составляют первый разряд, 10, 11, 12 и 13 парагра­фы составляют второй разряд, 14, 15, 16, 17 и 18 пара­графы составляют наконец третий разряд (л. 245).

§ 2. Порядок должен в государстве существовать и не может быть иначе введен как разделением общей массы народа на части...

Несправедливость и недостаточность распределения народа по сословиям явственным образом выказывает­ся при первом взгляде... Дворянство есть установление справедливое, когда основанием своего существования имеет услуги им отечеству оказываемыя, но когда оно ни что иное есть как феодализм подобно как сие во многих европейских государствах установлено, тогда оно есть зло безразсудное гибель государству нанося­щее... А посему и следует из сего, что разделение на­рода на сословия не только никакаго порядка не вво­дит, но на против того поводом служит к водворению многих коренных неустройств и злоупотреблений и сле­довательно не должно быть принято; а есть ли уже существует то непременно должно быть уничтожено как то пространно в предидущей главе показано.

3. Второе распределение народа на состояния занимающияся земледелием, изделиями или торговлею совершенно отвергнуто политическою економиею...

4. Наконец распределение народа по волостям со­единяет все выгоды и все удобности, отвращая все не­справедливости, и все затруднения...

5. Много было разсуждаемо о необходимости, чтобы постепенность в государственном устройстве существо­вала; то есть чтобы политическо-нравственное простран­ство, отделяющее массу народную от верьховной влас­ти на разныя степени было разделяемо и степени сии бы начинали от массы народной и восходили бы для верьховной власти...

6.Порядок должен в государстве существовать и не может быть иначе введен как разделением государственнаго пространства на части; почему и имеет вся Россия быть разделена на области...

7.Совокупность всех обязанностей и всех прав рос­сийских граждан составляет российское гражданство и разделяется на три разряда... Все российские граж­дане должны одинаковым образом пользоваться всеми правами частными гражданскими и политическими и пользоваться оными на целом пространстве всего го­сударства должны также все взаимныя отношения наро­да к правительству и сего последняго к первому во всем государстве на одинаковых началах устроены быть и все обязанности политическия на всех граждан вообще одинаковым образом быть распространены. Надлежит однакоже заметить, что те отличные граждане, которые большия отечеству оказывают услуги (дворяне) долж­ны некоторыми особыми преимуществами пользоваться в виде награждения за их услуги и от некоторых тягостнейших обязанностей быть освобождены. Постанов­ление правил на сей конец и приведение оных в испол­нение предоставляется распоряжению Верьховного Правления на основании того что в предидущей главе о том сказано было в особенности о дворянстве (л. 247 об.)...

8. По распределении всех нынешних российских подданных по волостям надлежит их переименовать в российские граждане и тем самим их таковыми окон­чательно признать...

9. Разделение земельного пространства государства на части бывает двоякаго рода: политическое и граж­данское...

10. Сии средства состоят в разделении земель каж­дой волости на две половины по угодьям; как то в пре­дидущей главе объяснено было в статье о казенных крестьянах...

11. Главныя начала могущия основанием служить для постановлений касательно общественных земель суть следующия: общественная земля должна в каж­дой волости разделена быть на участки...

12. Когда порядок сей в полной мере введен будет и окончательное возымеет установление и действие, тогда от него для России следующия окажутся неоцененныя выгоды и последствия: 1) каждой россиянин будет совершенно в необходимом обезпечен и уверен, что в своей волости всегда клочек земли найти может, которой ему пропитание доставит... Что же касается дворянских крестьян, то об оных сказано в предиду- щей главе что дворянския грамотныя собрания пред­ставят свои проекты и Верьховное Правление оные в соображение примет при переводе сих крестьян из нынешняго их положения в общее состояние российска- го гражданства.

13.Когда государства так еще были малы что все граждане на одном месте или небольшом поле соби­раться могли для общих совещаниях о важнейших государственных делах тогда каждый гражданин имел голос на вече и участвовал во всех совещаниях народ­ных...

14.Сей вопрос будучи решен возник новый вопрос. Каким образом должны народные представители быть выбираемы и назначаемы...

15.Вследствие сего должны народныя собрания на два рода быть разделены, из коих однем именоваться земскими а другим наместными...

16.Каждое земское народное собрание имеет еже­годное заседание могущее продолжаться только шесть дней...

17.Таким образом будет весь народ размещен по земским собраниям для всеобщего участия в составле­нии наместных собраний...

О НАРОДЕ В ГРАЖДАНСКОМ ОТНОШЕНИИ

Глава V

1. В предидущей главе разсуждаемо было о народе в отношении к политическому его составу, существова­нию и участию в государственных делах. В сей же главе разсмотрим правила о разнообразных соотношениях в коих граждане находиться могут, а потом правила об образе их действия в разных обстоятельствах.

Соотношения в коих граждане находиться могут бывают различных родов: 1) Взаимныя соотношения родителей, детей и родственников между собою, порож­дающая правила родства. 2) Соотношения жены с мужом и мужа с женой порождающая правила брака. 3) Взаимныя соотношения сирот с опекунами и по­печителями, порождающия правила опеки. 4) Соот­ношения людей с различными вещами, их собствен­ность составляющими, порождающия правила обладания. 5) Соотношения граждан с вещами им доста­ющимися по смерти родителей, или родственников, по­рождающия правила наследства и 6) Соотношения граждан с другими гражданами в отношении вещей или действий, порождающия правила договоров. Первые три рода соотношений касаются преимущест­венно лиц.— Последние три касаются преимущественно вещей...

2. Родство разделяется на духовное и кровное...

3. В отношении к власти родительской и сопряжен­ным с оною соотношениям постановляются следующия коренные правила...

4. Брак есть сочетание двух лиц разных полов с це­лью народонаселение умножить и детей породить...

5. Случай к расторжению брака или разводу по­дают...

6. В опеке надобно различать опеку и попечитель­ство...

7. Право собственности или обладания есть право священное и неприкосновенное, долженствующее на са­мых твердых, положительных и неприкосновенных основах быть утверждено и укреплено, дабы каждый гражданин в полной мере уверен был в том что никаке самовластие не может лишить его ниже малейшей части его имущества...

8. Право наследования следует ныне кому-либо или по закону или по завещанию... постановляется прави­лом, что законы никакаго не должны завещания до­пускать, но должны сами право наследования во всем онаго пространстве в полной мере определить...

9. Договор есть согласие двух или более лиц на одно что-нибудь изъявленное ими и взаимно принятое...

10. Личная свобода есть первое и важнейшее право каждаго гражданина и священнейшая обязанность каждаго правительства. На ней основано все сооруже­ние государственнаго здания и без нея нет ни спокой­ствия, ни благоденствия...

11. Казенныя повинности разделяются на два рода: 1) личныя и вещественныя, 2) денежныя...

12. Денежныя повинности разделяются на косвенныя и прямыя...

13.Правила, относящиеся до государственной служ­бе различают три предмета: 1) чиноначальство, 2) по­виновение законам и 3) рекрутство...

14.В отношении к повиновению законам постанов­ляются следующия коренныя правила...

15.Набор рекрут для военной силы имеет значи- тельныя получить изменения при чем следующия по­становляются коренныя правила для сего новаго по­рядка... 2) Рекруты поступают в военную службу на 15 лет после чего в чистую отставку отпускаются так что каждый ратник с 35 года от рождения совершенно должен быть свободен и в массу граждан паки возвра­титься...

16. Правила, утверждающия свободное книгопечата­ние и определяющий нравственныя действия касаются трех предметов...

17. Нравственность утверждается в народе совокуп­ностью духовных, естественных и политических зако­нов....

18. Коренныя правила в отношении к свободе кни­гопечатания постановляются следующия...

19. Коренныя правила в отношении к свободе веро­исповеданий и духовных действий состоят в следую­щем...

20. Правила утверждающия свободной ход про­мышленности и определяющия хозяйственныя действия разделяются на четыре разряда...

21. Все предметы промышленности будучи подвер­жены порчи и опасностям всякаго рода, требуют стра­ховых учреждений дабы обезпечить посредством оных предприятия промышленников...

22. Меры осторожности состоят в следующих трех предметах: 1) каждая волость обязана иметь запасный хлебный магазейн на случай неурожая...

23. Богоугодныя действия и заведения разделяются на три рода...

24. Главныя правила общественнаго призрения суть следующия:...