Институт гражданства в России

Россия также прошла в истории взаимоотношений личности и го­сударства два этапа. В царской России существовало подданство, а не гражданство. Подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом: а) природные подданные, в составе которых, в свою очередь, выделялись: дворянство, духовенство, го­родские обыватели, сельские обыватели; б) инородцы; в) финлянд­ские обыватели. Кроме того, группы природных подданных законо­дательство делило на лиц податного и неподатного состояния.

После свержения монархии в октябре 1917 г. и установления Советской республики первым актом по вопросам гражданства был Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов (1917). В нем говорилось, что все существовавшие в России сословия и сословные деления граждан, всякие звания, титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются и устанавливается одно, общее для всего населения России, наименование — гражданин Россий­ской Федерации. 1 апреля 1918 г. был принят Декрет «О приобре­тении прав российского гражданства», а с образованием Союза ССР было установлено гражданство СССР. В ст. 7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое союзное гражданство для граж­дан союзных республик.

29 октября 1924 г. было утверждено Положение о союзном гра­жданстве. Трудящихся иностранцев могли принимать в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или ЦИК АССР. Утратившими советское гражданство считались лица, ли­шенные его на основании законов, принятых до Конституции 1924 г.; не возвратившиеся из-за фаницы; лишенные гражданства по приговору суда. Новое Положение о гражданстве Союза ССР было утверждено ЦИК и СНК СССР 13 июня 1930 г. Упрощался порядок приема в фажданство СССР и выхода из него, что было закреплено в Положении о фажданстве Союза ССР 1931 г. Это Положение исходя из конституционного принципа фажданства всесторонне урегулировало вопросы, связанные с признанием лица фажданином СССР, порядком принятия и выхода из гражданства, с фажданством детей.

В 1991 г. после принятия Декларации о государственном суве­ренитете России, а затем и после распада СССР возникла необхо­димость в принятии нового Закона о гражданстве Российской Фе­дерации, что и было сделано 28 ноября 1991 г. (в ред. от 31 мая 2002 г.). В настоящее время действуют лишь отдельные статьи дан­ного Закона, предусматривающие более льготный порядок приобре­тения или прекращения гражданства РФ лицами, соответствующие заявления которых по вопросам гражданства приняты к рассмотре­нию до 1 июля 2002 г.

31 мая 2002 г. был принят новый Федеральный закон «О гра­жданстве Российской Федерации» № 62-ФЗ, содержащий прин­ципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, свя­занные с гражданством РФ. Этим же Законом определяются ос­нования, условия и порядок приобретения и прекращения граж­данства РФ.