Ю.с. Челпанов (иср, студент), Г.с. неупокоева (иср, студентка), А.и. попова (иср, студентка), к.а. щеголихина (иср, студентка)

Социально ориентированные некоммерческие организации как альтернативный субъект оказания социальных услуг

Ю.с. Челпанов (иср, студент), Г.с. неупокоева (иср, студентка), А.и. попова (иср, студентка), к.а. щеголихина (иср, студентка)

Томск, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), gpo1202-tusur@ro.ru

Проект ГПО ИСР -1202 – Систематизация алгоритмов и технологий решения социальных проблем

В современной России идет поиск эффективных средств социальной защиты населения, и наблюдаются тенденции развития третьего сектора. Зачем это все в одном предложении? это разные процессы. Попробуйте сделать акцент в начале на то, что социальные услуги сегодня в основном оказываются гос. Органами, но наблюдается тенденция разделить эту ответственность. А дальше уже про развитие ГО. Это связано, в первую очередь, с развитием гражданского общества для которого характерно стабилизация общественных отношений и процессов ….. В Томской области за последний год наблюдается рост числа некоммерческих организаций. По данным Министерства юстиции в настоящее время в Томской области насчитывается 1527 зарегистрированных некоммерческих организаций, [1] ведущих свою работу преимущественно в таких направлениях, как добровольчество, защита детства, здоровье и спорт, социальная защита населения и т.д. В основном деятельность НКО сводится к написанию и реализации проектов, подаваемых на различного рода конкурсы, что и составляет финансовую основу деятельности организаций. В большинстве случаев мероприятия, проводимые в рамках этих проектов, представляют собой социальные услуги. Так как для многих НКО основным источником финансирования является грантовый конкурс, бывает, что они вынуждены представлять социальные услуги, как отдельные мероприятия проектной программы.

Деятельность некоммерческих организаций многообразна и захватывает различные сферы жизни общества. Наиболее актуальными направлениями являются – студенческие профсоюзы, работа с инвалидами, спорт и здоровье и благотворительная деятельность, работа с мигрантами и работа с детьми.

В процессе мониторинга проектов конкурса «Новая молодежная политика» и контекстного анализа отчетов Областного грантового конкурса по поддержке СО НКО Томской области Более подробно были выявлены социальные услуги по трем выбранным направлениям (дети и подростки с девиантным поведением, мигранты, выпускники детских домов). В рамках первого направления одной из таких услуг является организация досуга. Здесь подразумевается летний отдых в лагерях, посещение объектов культуры, проведение кружковой работы и т.п. Следующая немаловажная услуга это консультирование, в ходе которого оказывается психологическая поддержка подростков, ведется работа социальных педагогов, может вестись консультирование и по правовым вопросам. Следующая услуга это профориентационная работа, в ходе которой происходит получение новых профессиональных навыков. Еще необходимо сказать и о таких услугах, как медико-социальное сопровождение детей и подростков по технологии междисциплинарного ведения случая, где подразумевается тесная работа единой командой специалистов, и индивидуальная и комплексная психологическая помощь.

В рамках направления, посвященного выпускникам детских домов, также был выявлен ряд социальных услуг, предоставляемых данной целевой группе. Здесь следует отметить, что проектная деятельность организаций, отобранных для мониторинга, многообразна, затрагивает различные сферы жизни, и нельзя говорить о приоритете одной над другой. Одна из услуг, это организация мероприятий, направленных на воспитание и оздоровление детей (спортивный турнир по футболу, приобретение воспитанниками навыка преподносить подарки, которые они сами сделали представителям старшего поколения, обучение основным правилам этикета). Следующий комплекс услуг направлен на культурное просвещение социальных сирот (выполнение поделок, выставка в музее деревянного зодчества композиций и картин, сделанных на занятиях). Также не маловажными социальными услугами являются - предоставление правовых и психологических консультаций (консультации с психологом и юристом, проведение тренингов по профориентации, создание регламента по оказанию социально-правовой, психологической и педагогической помощи женщинам, молодым мамам и беременным, общение и поддержка).

В процессе изучения деятельности общественных организаций в направлении, посвященного работе с мигрантами, также были выделены некоторые социальные услуги. Эти услуги направлены на две сферы – обучение и развлечение. К первой сфере относятся мероприятия, направленные на разъяснение мигрантам особенностей региона и помощь в обучении местным правилам – консультирование (юридическое, психологическое, разъяснение норм поведения в данном обществе и т.д.), обучение русскому языку, помощь в трудоустройстве и т.д. Вторая сфера включает в себя организацию досуга – к ней можно отнести как направленные на небольшие группы (например, посещение объектов культуры), так и очень крупные мероприятия вроде разнообразных национальных праздников.

Зачастую некоторые НКО, участвуя в грантовом конкурсе, рискуют не получить денег на реализацию мнимого проекта, тем самым предоставление социальных услуг происходит не в полной мере, что и вызывает определенные трудности. Выходом здесь видится разделение финансирования чего? (добавить: Областного конкурса) на конкурс социальных услуг и конкурс проектов, где появится возможность предоставления средств новым проектам, а так же получению денег на дальнейшую поддержку социальных услуг, которые приобрели систематичность предоставления. Конкурс социальных услуг и дальнейшее их оказание может выступать хорошей перспективой развития всего некоммерческого сектора в целом. Но для качественного предоставления услуги необходимо четкое понимание всех ее этапов оказания и регламентация. И так как потенциал некоммерческих организаций не до конца раскрыт, их сложно назвать полноценным субъектом социальной сферы. Одним из путей решения этой проблемы может стать заказ на оказание социальных услуг. Но для этого НКО необходимо стандартизировать свои услуги.

Под понятием стандартизации понимается деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных, так и рекомендуемых для выполнения, обеспечивающая право потребителя на приобретение услуг органов государственной власти, а именно приобретение услуг надлежащего качества, с приемлемыми издержками, а также право на безопасность и комфортность труда производящего услуги и взаимодействия производителя и потребителя. Стандартизация призвана обеспечивать развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг), выпуск и обращение инновационной и высокотехнологичной продукции, повышение уровня безопасности продукции и ее качества, защиту жизни и здоровья граждан, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений. [1] Для конкурса социальных услуг организации смогут разработать стандарты организаций, для совершенствования процесса обслуживания и обеспечение качества оказания социальных услуг. Это позволит организациям самостоятельно устанавливать порядок разработки, утверждения, контроля, реализации и отмены стандартов. Так, в Великобритании создана специальная инспекция социальных служб для совершенствования стандартов и повышения качества оказываемых услуг, повышения эффективности работы. Инспекция, разрабатывая стандарты, учитывает опыт разных регионов страны, различных групп потребителей и лиц ухаживающих за ними, общественных организаций. [2] Нужно отметить, что национальные стандарты не могут содержать в себе все необходимые требования, они не могут учитывать специфику отдельного региона, поэтому наряду имеет смысл разрабатывать и выявлять принципы формирования стандартов региона или организации.

Также (с также лучше не начинать в данном случае) это во многом зависит от неумения НКО заниматься привлечением средств от спонсоров, т.е. организации не владеют методами оперативного фандрайзинга. Эта технология проходит не очень успешно, но это достаточно перспективная сфера деятельности НКО, так как некоторые бизнес структуры также заинтересованы содействовать оказанию социальных услуг, как и государство.

Таким образом, нельзя отрицать (никто и не отрицает. Сформулировать корректнее: значимость деятельности некоммерческих организаций заключается в том, что третий сектор выступает дополнительным ресурсом социальной защиты населения. Развивая менеджмент, некоммерческие организации могут стать серьезным субъектом социальной сферы, тем самым вызвать доверие у государственных и бизнес структур. А это в свою очередь позволит НКО участвовать в конкурсах на государственный заказ, развивать платные социальные услуги и благотворительность, делая уровень жизни населения выше.

Список использованной литературы.

1. О деятельности некоммерческих организаций. Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации. [Электронный ресурс]: Режим доступа – Свободный, url: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx

Научный руководитель Д.В. Вельш, ассистент кафедры истории и социальной работы.

Где лит-ра по стандартизации?

Может еще ссылки сделаем на отчеты?