II. Реформа коллегий

Начала проводиться в 1718 году и закончилась в 1722 году. Коллегии заменили собой систему приказов. Было создано 12 коллегий, которые следует разделить на 4 группы:

1) " первейшие " коллегии;

Военная, Адмиралтейская и Иностранных дел.

2) финансовые коллегии;

Камер- (сбор податей), Штатс-Контор - (расходы государства), Ревизионная (надзирала за 2 предыдущими).

3) коллегии, занимающиеся вопросами торговли и промышленности;

Коммерц- (торговля), Берг- (тяжёлая промышленность), Мануфактур-.

4) коллегии внутреннего управления.

Юстиц-, Вотчинная, Главный магистрат.

В коллегию входило 11 человек: президент, вице-президент, 4 советника, 4 асессора, 1 письмоводитель. Президентом назначался русский, а вице-президентом иностранец. Военную коллегию возглавлял генерал-фельдмаршал князь Меньшиков, а его заместителем был немецкий генерал Вейде; Адмиралтейство возглавлял генерал-адмирал Апраксин, а его заместителем был шведский адмирал Кройс. Мануфактур-коллегию возглавлял граф Мусин-Пушкин, а его заместителем был немец генерал-фельхцейхмейстер Брюс. Каждая коллегия имела свой круг обязанностей, решение принималось большинством, а в случае равного разделения голосов президент имел право решающего голоса. Коллегии отличались от приказов способом решения государственных дел. В приказах царил принцип единоначалия, а в коллегиях - коллегиальный принцип.

III. Реформа местного управления.

С 1708 года в стране стала проводиться губернская реформа. Страна была разделена на 8 губерний: Московская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Нижегородская, Ингерманландская (Петербургская), Сибирская. Во главе губерний стояли губернаторы, назначенные царём (ведали сбором налогов, правосудием, набором рекрутов и сыском беглых крестьян). Губернии были обязаны из своих средств финансировать нужды армии, флота и дипломатических ведомств. В 1711 году все полки были " расписаны " за губерниями, которые обязывались их содержать. Размеры губерний были очень огромными и даже при новой системе. Это затрудняло управление страной. Поэтому в 1719 году была проведена вторая губернская

реформа, по которой губернии были разделены на 50 провинций, которые непосредственно подчинялись коллегиям и Сенату. Власть губернатора распространялась лишь на провинцию губернского города. В других провинциях власть осуществляли воеводы, подчинявшиеся губернаторам только по военным и судебным делам.